Ausschreibung zur Unterhalts- und Grundreinigung in Schulen, Sporthallen und öffentlichen Gebäuden in Elmshorn
Zusammenfassung
Die Stadt Elmshorn vergibt die regelmäßige Unterhaltsreinigung sowie die jährliche Grundreinigung von rund 47.400 m² kommunaler Fläche an Schulen, Sporthallen, einem Stadion, einem Jugendhaus, Büros, einem Museum und einer Feuerwache.
Die Leistung ist in 3 Lose aufgeteilt. Bieter können für ein oder mehrere Lose ein Angebot abgeben, erhalten aber höchstens 1 Los. Vertragsbeginn ist der 16.10.2026, die Laufzeit beträgt rund 4 Jahre mit Option auf jährliche Verlängerung.
Wichtig: Vor Angebotsabgabe ist eine Objektbesichtigung Pflicht – Angebote ohne Besichtigung werden nicht gewertet. Der Einsatz von Nachunternehmern für die Unterhaltsreinigung ist nicht erlaubt. Die Vergabe erfolgt nach der erweiterten Richtwertmethode (70 % Preis, 30 % Qualitätskonzept).
Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
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Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Zuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen
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Zuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen
- Anzahl der Reinigungsstunden für die Unterhalts- und Grundreinigung70%
Bewertung der kalkulierten jährlichen Reinigungsstunden im Verhältnis zum Durchschnitt aller Angebote (70 Punkte für Durchschnitt, 0 Punkte für 70% des Durchschnitts oder weniger, lineare Skala dazwischen).
- Beschreibung der Objektorganisation und des Qualitätsmanagements30%
Bewertung der ausführlichen Beschreibung von Objektorganisation und Qualitätsmanagement anhand von Unterkriterien (Organisation, Personaleinsatz, Reinigungsmethoden, Qualitätskontrollen, Umweltmaßnahmen).
Kennzahl (Z) = Leistungspunktzahl (L) / Angebotspreis (P). Bewertung der Wirtschaftlichkeit anhand des Verhältnisses aus L und P. Schwankungsbereich (SB) von 6% ausgehend vom führenden Angebot; Entscheidungskriterium (EK) innerhalb des SB ist der niedrigste Preis, bei gleichem Preis die Leistungspunktzahl.
Leistungsumfang
Aus den Vergabeunterlagen
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Leistungsumfang
Aus den Vergabeunterlagen
Leistungsarten
Für alle Lose sind zwei Leistungsarten zu erbringen:
- Unterhaltsreinigung (laufende, regelmäßige Reinigung nach Raumgruppen und Intervallen)
- Grundreinigung (einmal jährlich, in Schulen erstmals in den Sommerferien 2027)
Zusätzlich können Zusatzleistungen mit Zuschlägen für Nachtarbeit (22–05 Uhr), Sonn- und Feiertage sowie besondere Feiertage (1. Mai, Neujahr, 1./2. Weihnachtsfeiertag) anfallen.
Reinigungsstandards und Qualität
- Standard-Reinigungsverfahren: Zweistufenmethode
- Reinigungsmittel und -verfahren: umweltverträglich und materialschonend; Sperrflüssigkeit für wasserlose Urinale wird vom Auftraggeber gestellt
- Sporthallenböden: Beschichtung nur nach Abstimmung mit dem Auftraggeber; DIN V 18032-2 ist zu beachten
- In der Grundreinigung enthalten: Beseitigung von Absatzstrichen und kleineren Schmierereien (Graffiti-Entfernung ausgenommen)
- Maschineneinsatz: bei geeigneten Objekten (Schulen) möglich und sinnvoll; bei Büros, Museum und Feuerwehr nicht möglich
- Stuhlhoch-/Runterstellen in Klassenräumen ist Aufgabe des Auftragnehmers
- Bestücken der Handtuch-, Seifen- und WC-Papierspender erfolgt durch den Hausmeister des Auftraggebers
Reinigungszeiten und Rahmenbedingungen
- Reinigung erfolgt außerhalb der Schul- und Nutzungszeiten
- Turnhallen: Böden müssen morgens um 07:30 Uhr trocken sein
- Schulen: Reinigung der Klassenräume in der Regel ab Nachmittag (z.B. ab 15:00–16:00 Uhr), Verwaltungs-/Bürobereiche abends
- Büros: Reinigung z.B. ab 17:00 Uhr
- Winter: intensivere Reinigung der Eingangsbereiche
- Arbeitshöhen: keine Begrenzung; es ist in voller Bauhöhe zu reinigen
- Mindestens 80 % der eingesetzten Stunden müssen sozialversicherungspflichtig beschäftigt sein (3 Monate Anlaufzeit nach Vertragsbeginn)
- Tarifgrundlage: Tarifvereinbarung Gebäudereinigerhandwerk, Stand 01.01.2026 (Mindestlohn 15,00 €/Std.), zuzüglich gesetzlicher MwSt.
Nicht im Leistungsumfang enthalten (Sonderleistungen)
Diese Leistungen sind nicht Bestandteil der ausgeschriebenen Reinigung und werden nur auf Anforderung und gesonderte Vergütung als Sonderleistung erbracht:
- Beseitigung mutwilliger Verschmutzungen (z.B. Kaugummireste, mit Ausnahme der Grundreinigung)
- Beseitigung von Verstopfungen in Sanitäranlagen/Abflüssen
- Beseitigung von Exkrementen-Verschmierungen
- Graffiti-Entfernung
- Leeren gebrauchter Aschenbecher
Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen
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Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen
Zwingende Voraussetzungen zur Angebotsabgabe
- Objektbesichtigung ist Pflicht: Angebote von Bietern ohne durchgeführte und nachgewiesene Besichtigung werden nicht gewertet. Letzter Besichtigungstermin 26.06.2026, 12:00 Uhr, Anmeldung bis 48 Stunden vorher erforderlich.
- Eigenerklärung zur Eignung (EV 06 oder EEE) muss vorliegen
- Keine Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB (auch von Unterauftragnehmern ab 10 % Auftragswert)
- Kein Bezug zu Russland (Erklärung nach Art. 5k Abs. 3 EU-VO 2022/576 – EV 06b); Nichtabgabe führt zum Ausschluss
- Erklärung Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz (EV 06c)
- Mitgliedschaft in der Berufsgenossenschaft
- Keine wissentlich falschen Angaben (sonst Ausschluss von weiteren Auftragserteilungen)
Auf Anforderung nachzuweisen (vor Zuschlag)
- Eintragung in der Handwerksrolle (oder vergleichbare Institution)
- Unbedenklichkeitsbescheinigung des Finanzamts (nicht älter als 1 Jahr)
- Alternativ: Eintragung im Amtlichen Verzeichnis präqualifizierter Unternehmen (AVPQ)
Anforderungen an die Auftragsdurchführung
- Tarifliche Mindestentlohnung nach der Tarifvereinbarung Gebäudereinigerhandwerk (Stand 01.01.2026, Mindestlohn 15,00 €/Std.) und Einhaltung der GebäudeArbbV (Gebäudereinigungsarbeitsbedingungenverordnung)
- Mindestens 80 % der geleisteten Stunden sozialversicherungspflichtige Beschäftigung (3 Monate Anlaufzeit)
- Haftpflichtversicherung vor Vertragsbeginn mit Mindestdeckungssummen:
- Personenschäden: 5.000.000 €
- Sach-/Umweltschäden: 2.000.000 €
- Vermögens-/Allmählichkeitsschäden: 100.000 €
- Bearbeitungsschäden: 50.000 €
- Schlüsselverlust: 50.000 €
- Masern-Impfschutz für alle nach dem 31.12.1970 geborenen Mitarbeiter
- Datenschutz-Belehrung aller eingesetzten Kräfte vor Vertragsbeginn
- Keine Nachunternehmer für die Unterhaltsreinigung
Zuschlagskriterien (Wertung, je Los)
Die Wertung erfolgt nach der erweiterten Richtwertmethode (UfAB 2018):
- Anzahl der Reinigungsstunden (Unterhalts- und Grundreinigung): 70 Punkte
- Beschreibung der Objektorganisation und des Qualitätsmanagements: 30 Punkte (wird Vertragsbestandteil)
Schwankungsbereich: 6 % der Kennzahl Z des führenden Angebotes. Innerhalb dieses Bereichs entscheidet der niedrigste Preis, danach die Leistungspunktzahl. Maximal 1 Los pro Bieter; Reihenfolge: Los 1 → Los 2 → Los 3.
Qualitätskonzept – 30 Punkte verteilt auf:
- A1 Qualifikationen Mitarbeiter (1), A2 Vorbereitung/Objektleitung Fachwirt (5), A3 Muster Arbeits-/Revierplan (1), A4 Vertretung (2), A5 Regelgespräche AG (2)
- B1 Boden-/Oberflächenmethoden (2), B2 Maschinen/Geräte/Mittel (2), B3 PSA/ergonomische Geräte (1), B4 Textilien-Konzept (1)
- C1 Qualitätskontrollen/Dokumentation (5), C2 Mängelbeseitigung (3)
- D1 Umweltbelastungsreduzierung Mittel (2), D2 Dosiersysteme (3)
Optionale / informative Angaben (nicht wertungsrelevant)
- Eintragung im AVPQ
- Mitgliedschaft in der Gebäudereiniger-Innung
- Qualitätsmanagementsystem nach DIN EN ISO 9000 ff.
- Umweltmanagementsystem nach ISO 14000 ff.
- Status als bevorzugter Bewerber
Wettbewerb & Angebotsprognose
Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
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Wettbewerb & Angebotsprognose
Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
Median rund 15 Angebote.
Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben
Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)
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Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben
Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)
- 1Arnold Glas- und Gebäudereinigung GmbH2 ähnliche Ausschreibungen gewonnen
- 2Veolia Solutions Deutschland GmbH1 ähnliche Ausschreibung gewonnen
- 3WNF Gebäudereinigung u. Dienstleistungs GmbH1 ähnliche Ausschreibung gewonnen
- 4Wackler Service Group GmbH & Co. KG1 ähnliche Ausschreibung gewonnen
- 5TIP-TOP Dienstleistungen GmbH1 ähnliche Ausschreibung gewonnen
Checkliste zur Angebotsabgabe
Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen
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Checkliste zur Angebotsabgabe
Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen
- EV 06 – Eigenerklärung zur Eignung ausfüllenPflichtAlternativ Präqualifikationsnachweis oder Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE)
- EV 06b – Eigenerklärung zu Art. 5k Abs. 3 EU-VO 2022/576 (Russland-Sanktionen)PflichtOhne diese Erklärung wird das Angebot von der Wertung ausgeschlossen
- EV 06c – Eigenerklärung zum LieferkettensorgfaltspflichtengesetzPflicht
- EV 07a – Erklärung über Unteraufträge / EignungsleihePflichtHinweis: Nachunternehmer für Unterhaltsreinigung sind nicht zugelassen
- EV 07d – Erklärung Bewerber-/BietergemeinschaftPflichtNur falls zutreffend; von allen Mitgliedern unterzeichnet inkl. Gesamtschuldner-Haftung
- CSX 59 – Eigenerklärung Informationen zum BieterPflichtMit Firmendaten, Ansprechpartner, Berufsgenossenschaft, QM/UM-System, Gebäudereiniger-Innung, AVPQ-Eintrag u.a.
- Selbstauskunft des BietersPflichtAngaben zur Firma, Organisationsstruktur und zur Objektleitung
- Kalkulationsvorlage 'Unterhaltsreinigung' je Los vollständig ausfüllenPflichtExcel-Datei (.xlsx) des Auftraggebers verwenden; pro Los separat abgeben
- Stundenverrechnungssatz (SVS) für Unterhalts- und Grundreinigung kalkulierenPflichtAuf Basis Tarifvereinbarung Gebäudereinigerhandwerk, Stand 01.01.2026 (Mindestlohn 15,00 €/Std.)
- Leistungswerte je Reinigungsgruppe eintragen (m²/Std. je Raumgruppe)Pflicht
- Zuschläge für Zusatzleistungen (Nachtarbeit 22–05 Uhr, Sonn-/Feiertage, 1. Mai, Weihnachten) eintragenPflicht
- Bietername, Datum und Unterschrift auf der Kalkulationsdatei setzenPflicht
- Beschreibung der Objektorganisation und des QualitätsmanagementsPflichtPDF, positionsweise; wird Vertragsbestandteil; inkl. Muster und Anlagen
- Muster eines Arbeits- und Revierplans beifügenPflicht
- Beschreibung der Reinigungsmethoden, -maschinen, -geräte und -mittelPflicht
- Beschreibung der persönlichen Schutzausrüstung und ergonomischen ArbeitsgerätePflicht
- Konzept zur Bereitstellung und Aufbereitung von ReinigungstextilienPflicht
- Qualifikationen der Mitarbeiter und Objektleitung (Fachwirt) darstellenPflichtBereitschaft und Vertretungsregelung mit benennen
- Besichtigungstermin bei der Stadt Elmshorn wahrnehmenPflichtLetzter Termin: 26.06.2026, 12:00 Uhr; Anmeldung bis 48 Std. vorher erforderlich
- Nachweis der Objektbesichtigung unterschrieben beifügen (PDF)PflichtAngebote ohne Besichtigungsnachweis werden nicht berücksichtigt
- Erklärung zu Preisabsprachen / Kartellabreden abgeben (mit Angebotsabgabe)Pflicht
- Angebotsvordruck ohne Streichungen/Ergänzungen/Änderungen abgebenPflicht
- Alle Unterlagen in deutscher Sprache (oder mit beglaubigter Übersetzung) einreichenPflicht
- EV 07b – Eigenerklärung Unterauftragnehmer/EignungsleiheroptionalNur falls Nachunternehmer eingesetzt werden
- EV 07c – Verpflichtungserklärung Unterauftragnehmer/Eignungsleiheroptional
- Eintragung in der Handwerksrolle (oder vergleichbar)optionalAlternativ Eintragung im AVPQ
- Unbedenklichkeitsbescheinigung des Finanzamts (nicht älter als 1 Jahr)optionalAlternativ AVPQ-Eintrag
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