Anwendungsentwicklungsleistungen mit .NET, Java und verwandten Technologien in 5 Losen
Zusammenfassung
Das Land Hessen (vertreten durch die Hessische Zentrale für Datenverarbeitung – HZD) schreibt 5 Rahmenverträge über Anwendungsentwicklungs- und Unterstützungsleistungen aus. Geboten werden externe Entwicklungskapazitäten für .NET, Java und verwandte Technologien in den Bereichen Landesverwaltung, Steuerverwaltung, Schulportal Hessen und Justiz.
Die Lose im Überblick:
- Los 1: Anwendungsentwicklung .NET/Java für die Landesverfahren Hessens (ca. 45,8 Mio. €, Volumen 366.080 Std./4 Jahre
Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
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Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Zuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen
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Zuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen
- Preis50%
Wertungssumme des Angebotes
- Leistung50%
Qualifikation und Erfahrung der eingesetzten Personen sowie Konzept zur Erfüllung des Rahmenvertrages
Leistungsumfang
Aus den Vergabeunterlagen
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Leistungsumfang
Aus den Vergabeunterlagen
Vertragsrahmen und Modalitäten
Es handelt sich um 5 Rahmenverträge, die je Los mit max. 1 Teilnehmer abgeschlossen werden. Vertragslaufzeit 2 Jahre + 2× automatische Verlängerung um je 1 Jahr (max. 4 Jahre). Leistungsart: ca. 80 % Dienstleistung, 20 % Werkleistung. Vergütung nach Aufwand auf Basis von Stundensätzen (Preisblätter je Los). Einzelabruf erfolgt über Abrufschein (für Dienst- oder Werkleistung). Geltendes Recht: deutsches Recht, Projektsprache Deutsch (mind. C1 GER). Geschäftssprache der Vergabe: Deutsch. Leistungsorte: HZD-Standorte (Wiesbaden, Hünfeld, Mainz), Dienststellen des Landes Hessen sowie ggf. bundesweite Dienstorte. EU-Ausland nur mit Genehmigung; Drittländer ausgeschlossen.
Anwendungs- und Quellcode-Eigentum verbleibt beim Auftraggeber. Quellcode-Speicherung im Git-Repository des AG (Los 3/4). Rechnungsstellung monatlich, elektronisch (XRechnung) an die jeweils genannte Leitweg-ID. Nachforderung von Unterlagen erfolgt nach § 56 Abs. 2 S. 1, Abs. 3 VgV.
Technologie-Spektrum (gilt für alle Lose)
Die Leistungen decken ein breites Technologie-Spektrum ab:
- .NET-Enterprise-Umfeld: C#, VB.NET, .NET Framework ab 3.5, .NET Core ab 3.1, WPF, Windows Forms, WinUI 3, WCF/CoreWCF, ASP.NET/ASP.NET Core (Blazor, WebForms, MVC, Web API), .NET MAUI, UWP, ADO.NET, Entity Framework/Core
- Java-Enterprise-Umfeld: Java EE, Quarkus (ab v3), JPA/Hibernate 5, Spring, JAX-RS, JSF/PrimeFaces, WildFly, JBoss EAP, Apache Tomcat, iText, JasperReports, Apache POI/Lucene, SWT 3, RAP 2
- Low Code: ServiceNow, OutSystems
- Cloud: Microsoft Azure, Amazon AWS, Oracle OCI
- Web/Frontend: Angular (ab v15) inkl. Material/PrimeNG/PrimeFaces, HTML5, TypeScript, JavaScript, jQuery, CSS3, Sass, Node.js, Selenium, Cypress
- App-Entwicklung: Native iOS/Android, Progressive Web Apps, Ionic (ab v8), Apache Cordova / Ionic Capacitor
- Datenbanken: Oracle (ab 19c), MS SQL Server (ab 2019), PostgreSQL, MariaDB, NoSQL
- Container/DevOps: Kubernetes, Podman, Docker, OpenShift; CI/CD, GitLab, Jenkins, ArgoCD, Ansible, OpenProject
- Sonstige: KI-Technologien, BizTalk, REST/JSON, SOAP/XML, gRPC, GraphQL, Keycloak, Elastic Stack, FIDO2, Kryptographie, WCAG 2.1 / BITV 2.1 (Barrierefreiheit), MS Office/SharePoint/Exchange/AD, Scripting (PHP, PowerShell, VB)
- Methoden: Agile Entwicklung (Scrum, Kanban), Scrum-Master- und Product-Owner-Rollen, BSI-IT-Sicherheit, ITIL
- Dokumentationsstandards: Systemspezifikation, Softwareentwicklungsdokumentation, Vorgehensmodell Projekte HZD
Querschnittliche Anforderungen an alle Leistungen
- Projektphasen: Initialisierung, Anforderungsanalyse, Spezifikation, Architektur, Design, Implementierung, Test (Komponenten-, Integrations-, Abnahmetests), Inbetriebnahme, Migration, Integration, Betriebseinführung – je Einzelabruf relevant
- Methoden: Agile Vorgehensweise (Scrum), Rollen Scrum-Master / Product Owner, Aufwandsschätzungen, Machbarkeitsstudien/PoCs, Testmanagement, Definition der Entwicklungsinfrastruktur, Werkzeugauswahl
- Eigenständige Durchführung: Selbstständige und weisungsfreie Leistungserbringung je Einzelabruf
- Berichterstattung: Regelmäßige Statusberichte an den AG-Ansprechpartner; monatliche Leistungsnachweise (rechnungsbegründend)
- Dokumentation: Lauffähige, fortgeführte Dokumentation (Systemspezifikation, Softwareentwicklungsdokumentation) auch bei agilen Methoden
- Know-how-Transfer: Schulungen für Anwender und Betriebspersonal, Know-how-Übergabe an AG-Mitarbeiter (Aufgabe von Entwicklungsleitung/Senior-Entwickler)
- Quellcode-Übergabe: Bei Softwareerstellung inkl. Quellcode und Benutzerdokumentation
- Sicherheit/Datenschutz: IT-Sicherheit nach BSI-Grundschutz / ISO 27001 ff., DSGVO + HDSIG, Verpflichtung nach Verpflichtungsgesetz, Lieferkettensicherheit (Gemeinsamer Runderlass Cybersicherheit), Verwaltungsvorschrift Netzadministration (soweit anwendbar)
- Sicherheitsüberprüfung: Erweiterte Sicherheitsüberprüfung Ü2 nach HSÜVG (oder gültige SiBe-Bescheinigung) für einzusetzende Personen – abhängig vom Los und Einsatz
Personelle Mindestanforderungen (gilt losübergreifend für die Schlüsselpersonen)
Angebotene Personen müssen die im jeweiligen Kompetenzprofil geforderten Anforderungen erfüllen und mit Unterschrift bestätigen. Anforderungen umfassen je nach Rolle: Hochschulabschluss oder vergleichbare Qualifikation, Berufserfahrung in Jahren, Technologie-Erfahrungen, methodische Kenntnisse, Sprachkenntnisse (Deutsch mind. C1 in Wort und Schrift, bei Los 4 Projektmanagement: C2 muttersprachlich). Auf Verlangen sind Belege (Lebensläufe, Fortbildungsbescheinigungen) vorzulegen. Laufende Fortbildung der Mitarbeiter ist vertraglich zugesichert; hohe Personenkontinuität wird gefordert.
Vertragsmodalitäten und Compliance (gilt losübergreifend)
- AGB des Auftragnehmers: Finden keine Anwendung; Rahmenvertrag geht Einzelvertrag vor
- Personalhoheit: Beim Auftragnehmer (kein Weisungs-/Direktionsrecht des AG)
- Haftpflichtversicherung: Gem. Ziffer 18 EVB-IT Dienstleistungs-AGB
- Unterauftragnehmer: Nur mit Zustimmung des AG (in Textform); müssen alle Eignungsanforderungen und Datenschutzpflichten erfüllen
- HVTG-Compliance: Verpflichtung zur Einhaltung des Hessischen Vergabe- und Tariftreuegesetzes (Tariftreue/Mindestlohn); Nachweispflicht jederzeit auf Verlangen
- Steuer-/Sozialversicherungs-Compliance: Erklärung zur ordnungsgemäßen Zahlung
- Keine Ausschlussgründe: Nach §§ 123, 124 GWB; Antikorruptionsklausel; AGG-konforme Durchführung
- Zuschlagskriterien: Los 1: 50 % Preis, 50 % Leistung (Kriterienkatalog); Lose 2–5: 100 % Preis
Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen
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Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen
Pflicht-Erklärungen für jeden Bieter (alle Lose)
- Angebotsschreiben (VHB-Formular) mit Firmenangaben, Angebotsendsumme je Los, Unterschrift
- Verpflichtungserklärung zu Tariftreue und Mindestentgelt nach HVTG (12.07.2021)
- Erklärung Unternehmensdaten (KMU-Status, Börsennotierung, wirtschaftlich Berechtigte)
- Eigenerklärung zu zwingenden Ausschlussgründen (§ 123 GWB) – bei Bietergemeinschaft für jedes Mitglied
- Eigenerklärung zu fakultativen Ausschlussgründen (§ 124 GWB) – mit Möglichkeit, Nachweise zu Selbstreinigungsmaßnahmen beizufügen
- Eigenerklärung zu Art. 5k EU-Verordnung 833/2014 (Sanktionen)
- Wahrheitsgemäße Angaben; wissentlich falsche Angaben führen zum Ausschluss
- Sprache: Deutsch; ausnahmsweise Englisch nur für Anlagen, die nur in Englisch verfügbar sind
Referenz-Anforderungen (grundsätzliche Anforderungen)
- Stichtag: Ablauf der Angebotsfrist (19.06.2026
Kompetenzprofile der angebotenen Schlüsselpersonen (losübergreifend)
- Für jede angebotene Schlüsselperson ist das einschlägige Kompetenzprofil (Formular) auszufüllen und zu unterzeichnen
- Form: Bestätigung der Anforderungen mit ja/nein; Schlüssigkeitsprüfung durch AG je Einzelabruf
- Inhaltlich je nach Rolle: Hochschulabschluss oder vergleichbare Qualifikation, Berufserfahrung in Jahren, Technologie-Erfahrungen, methodische Kenntnisse, Sprachkenntnisse
- Sprachkenntnisse: Deutsch mindestens C1 in Wort und Schrift (Los 4 Projektmanagement: C2 muttersprachlich)
- Geltend für alle Profile: Belege (Lebensläufe, Fortbildungsbescheinigungen) auf Verlangen bereithalten
- Laufende Fortbildung der Mitarbeiter in vertraglich geforderten Qualifikationen
- Hohe Personenkontinuität, Anlernzeit bei Personalwechsel bis 80 Std. zu Lasten AN im Risikofall
Wirtschaftliche und persönliche Eignung (gilt für alle Lose)
- Keine Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB (zwingend bzw. fakultativ)
- Keine wettbewerbsbeschränkenden Absprachen, keine Korruption (§ 298 StGB)
- HVTG-Compliance: Tariftreue und Mindestlohn; Nachweispflicht jederzeit auf Verlangen des AG
- Steuer- und Sozialversicherungs-Compliance (Erklärung)
- Insolvenzfreiheit (Mitteilungspflicht bei Insolvenzantrag, -eröffnung, Zahlungseinstellung)
- Konformität mit geltendem Recht (Erzeugnisse, Anlagen, Dienstleistungen den Gesetzen/Verordnungen entsprechend)
- Bereitschaft zur Auftragsverarbeitung nach Art. 28 DSGVO bei personenbezogenen Daten
- Sicherheit in der Lieferkette (Gemeinsamer Runderlass zur Cybersicherheit)
- Haftpflichtversicherung gem. Ziffer 18 EVB-IT Dienstleistungs-AGB
- Verpflichtungserklärung nach Verpflichtungsgesetz (für eingesetzte Mitarbeiter)
Allgemeine Mindestanforderungen an alle Referenzen (gilt losübergreifend)
Wesentliche Leistungen müssen in den letzten 3 Jahren erbracht worden sein. Ansprechpartner beim Referenzauftraggeber mit Telefon und E-Mail sind auf Nachforderung bereitzustellen. Inhaltliche Darstellung der Referenz max. 1 DIN-A4-Seite je Referenz (Ziel/Aufgabenstellung, Rollen/Personen/Technologien, Systemumgebung/Architektur/Software).
Lead Developer und/oder Senior Developer in .NET-Microsoft-Enterprise oder Java-Enterprise + mind. 3 weitere Technologieumgebungen (Low Code, Cloud, Web-Frontend, App-Entwicklung, begleitende Technologien)
Jedes Qualifikationsprofil (Lead, Senior) muss in mindestens 3 verschiedenen Referenzen vertreten sein. Inhaltliche Anlage mit Ziel, Rollen, Technologieumgebungen, Systemarchitektur.
Anwendungsentwicklung .NET und/oder Java (inkl. Java-Web); Anforderungsanalyse, Spezifikation, Architektur-/Datenbankdesign/-programmierung, agile Methoden (SCRUM), IT-Sicherheit nach BSI-Standards, Migration, Know-how-Transfer, Beratung Architektur/Design/Betriebskonzepte
32 Anforderungen (Lfd. Nr. 7–38) müssen über alle eingereichten Referenzen in Summe jeweils mind. einmal mit JA nachgewiesen werden.
Referenz 1: Softwarepflege- und Weiterentwicklungsleistungen (PHP/Symfony, PHP, Cloud-Entwicklung, C#, C++, Python/Django, virtualisierte Serverumgebungen, ECE, etc.). Referenz 2: Software- und Systemarchitekturleistungen
Berufliche Vita je angebotener Fachkraft (3× PHP, 1× Cloud, 1× C#, 1× Architekt) einreichen.
Referenz 1: Projektmanagementleistungen (agil, mit PM-Tools). Referenz 2: Designleistungen (Print/Web, UX, Barrierefreiheit, WordPress, Icon-Erstellung)
Vergabestelle behält Überprüfung beim Referenzauftraggeber vor.
4 Rollenprofile: Software-Architektur, Entwicklungsleitung/fachliche Koordination, Lead-Entwicklung, Senior-Entwicklung mit Tätigkeitsfeldern (Scrum-Master, Anforderungsanalyse, Konzeption, Architektur, DB-Design/Programmierung, IT-Sicherheit BSI, Infrastruktur-Integration, Dokumentation) und Technologien (.NET-Enterprise: WPF, WCF, ASP.NET, C#, EF; Java-Enterprise: JSF, JPA, Tomcat/WildFly; Web: Angular/Blazor, JS/TS, HTML5/CSS3; Tools: Maven, Jenkins, Nexus, GIT, JIRA, MS SQL/Oracle, BizTalk)
Anforderungen Lfd. Nr. 12–49 (Tätigkeitsfelder, Technologien) müssen über alle Referenzen in Summe mind. 1× nachgewiesen werden. Bei Bietergemeinschaft ebenfalls mind. 8 Referenzen.
Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben
Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)
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Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben
Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)
Checkliste zur Angebotsabgabe
Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen
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Checkliste zur Angebotsabgabe
Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen
- Angebotsschreiben (VHB-Vordruck) ausfüllen und einreichenPflichtMit Unterschrift/Firmenstempel; Angebotsendsumme je Los 1–5 angeben
- Verpflichtungserklärung zu Tariftreue und Mindestentgelt (HVTG) abgebenPflichtHessisches Vergabe- und Tariftreuegesetz vom 12.07.2021
- Erklärung Unternehmensdaten ausfüllenPflichtAngaben zu KMU-Status, Börsennotierung, wirtschaftlich Berechtigten
- Eigenerklärung zu zwingenden Ausschlussgründen nach § 123 GWB abgebenPflichtBei Bietergemeinschaft für jedes Mitglied
- Eigenerklärung zu fakultativen Ausschlussgründen nach § 124 GWB abgebenPflichtOptional Nachweise zu Selbstreinigungsmaßnahmen beifügen
- Eigenerklärung zu Art. 5k EU-Verordnung 833/2014 abgebenPflichtSanktionsbezogene Erklärung
- Preisblatt Los 1 (Lead Developer / Senior Developer) ausfüllenPflichtStundensätze netto, MwSt., Gesamtkosten über 4 Jahre
- Preisblatt Los 2 (Entwicklungsleiter / Softwareentwickler / Softwareberater) ausfüllenPflichtStundensätze für remote und vor Ort getrennt
- Preisblatt Los 3 (Softwarepflege- und Weiterentwicklung + Architektur) ausfüllenPflicht
- Preisblatt Los 4 (Projektmanagement + Design) ausfüllenPflicht
- Preisblatt Los 5 (Software-Architekt, Entwicklungsleiter, Lead-/Senior-Entwickler) ausfüllenPflicht
- Referenzen Los 1 einreichen (mind. 3 Referenzen, letzte 3 Jahre)PflichtJe 600 PT pro Lead-/Senior-Developer-Profil; Summe der Auftragswerte mind. 3 Mio. €; .NET-Enterprise oder Java-Enterprise + 3 weitere Technologieumgebungen
- Referenzen Los 2 einreichen (mind. 1 Referenz)PflichtAnforderungen Lfd. Nr. 7–38 in Summe über alle Referenzen mind. 1× nachweisen; je Rolle mind. 180 PT
- Referenzen Los 3 einreichen (mind. 2 Referenzen)Pflicht1× Softwarepflege/Weiterentwicklung mind. 350 PT/Jahr; 1× Software-/Systemarchitektur mind. 35 PT/Jahr
- Referenzen Los 4 einreichen (mind. 2 Referenzen)Pflicht1× Projektmanagement mind. 110 PT/Jahr; 1× Design mind. 110 PT/Jahr
- Referenzen Los 5 einreichen (mind. 8 Referenzen)PflichtJe 2 Referenzen pro Rollenprofil (Architektur, Entwicklungsleitung, Lead, Senior); je 440 PT Projektgröße, eigener Anteil 220 PT, 2 eigene MA
- Inhaltliche Anlage je Referenz erstellen (max. 1 DIN-A4-Seite)PflichtZiel/Aufgabenstellung, Rollen/Personen/Technologien, Systemumgebung/Architektur
- Eigenerklärung Umsatz Los 1 abgeben (letzte 3 Geschäftsjahre)PflichtMindestumsatz 10 Mio. € netto/Jahr in Anwendungsentwicklung; sonst Ausschluss
- Eigenerklärung Umsatz Los 2 abgeben (letzte 3 Geschäftsjahre)PflichtUmsatz in Anwendungsentwicklung gem. § 45 Abs. 4 Nr. 4 VgV
- Eigenerklärung Anzahl Fachkräfte Los 1 abgebenPflichtMindestens 30 qualifizierte Developer; sonst Ausschluss
- Eigenerklärung Anzahl Fachkräfte Los 3 abgebenPflichtMindestens 6 Fachkräfte in bestimmter Zusammensetzung (3× PHP, 1× Cloud, 1× C#, 1× Architekt) + berufliche Vita je Person
- Eigenerklärung Anzahl Fachkräfte Los 5 abgebenPflichtMindestens 15 qualifizierte Entwickler; sonst Ausschluss
- Kriterienkatalog Los 1 ausfüllen (Qualifikationsnachweise für 5 Personen)PflichtErfahrungen als Scrum Master/Product Owner, Lead Developer, Senior Developer, Low Code, Werkleistung, native Apps, KI; 8 Kriterien, max. 58 Punkte
- Aufgabe Nr. 8 als Word-Dokument erstellen (max. 2 DIN-A4-Seiten)PflichtErläuterung der wichtigsten Erfolgskriterien; Arial 11; max. 16 Punkte
- Kompetenzprofile je nach Los beilegenPflichtLos 1: Lead + Senior Developer; Los 2: Entwicklungsleiter, Softwareentwickler, Softwareberater; Los 3: 9 Profile (Webentwickler PHP/Symfony, PHP, Cloud, Server, C#, C++, Python, Entwicklungsunterstützung, ECE-Admin, Architekt); Los 4: Projektmanagement + Design; Los 5: Software-Architekt, Entwicklungsleiter, Lead-Entwickler, Senior-Entwickler
- Bieterfragen über das AI-Bietercockpit einreichen (Frist: 08.06.2026, 10:00 Uhr)optionalSpäter eingehende Fragen werden grundsätzlich nicht mehr beantwortet
- Verzeichnis der Leistungen anderer Unternehmen (235) einreichenoptionalPflicht bei Einsatz von Unterauftragnehmern
- Verpflichtungserklärung anderer Unternehmen (236) einreichenoptionalBei Eignungsleihe ggf. mit gemeinsamer Haftung
- Bietergemeinschaftserklärung einreichenoptionalMit bevollmächtigtem Vertreter und Aufgabenverteilung
- Eigenerklärungen § 123, § 124 GWB sowie Tariftreue und Art. 5k EU-VO für jedes BG-Mitglied beifügenoptional
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