Ausschreibungen SAP-Beratung

Anwendungsentwicklungsleistungen mit .NET, Java und verwandten Technologien in 5 Losen

Land Hessen, vertreten durch die Hessische Zentrale für Datenverarbeitung | Vergabekammer des Landes Hessen beim Regierungspräsidium DarmstadtWiesbaden, HessenFrist: (in 10 Tagen)

Zusammenfassung

Das Land Hessen (vertreten durch die Hessische Zentrale für Datenverarbeitung – HZD) schreibt 5 Rahmenverträge über Anwendungsentwicklungs- und Unterstützungsleistungen aus. Geboten werden externe Entwicklungskapazitäten für .NET, Java und verwandte Technologien in den Bereichen Landesverwaltung, Steuerverwaltung, Schulportal Hessen und Justiz.

Die Lose im Überblick:

  • Los 1: Anwendungsentwicklung .NET/Java für die Landesverfahren Hessens (ca. 45,8 Mio. €, Volumen 366.080 Std./4 Jahre
Original-Bekanntmachung ansehen

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Noch 10 Tage bis zur Angebotsfrist
Termin / Frist
20262027202820292030
MAINOVMAINOVMAINOVMAINOVMAI
Veröffentlichung (TED)
Veröffentlichung (eForms)
Bieterfragen-Beantwortung
Bieterfragen-Frist
Rügefrist Verstöße aus Bekanntmachung
Rügefrist Verstöße aus Vergabeunterlagen
Angebotsfrist
Angebotsöffnung
Bindefrist
Rügefrist erkannter Verstoß
Wartepflicht
Nachprüfungsantrag
Vertragslaufzeit Los 1–4
Vertragslaufzeit Los 5
Verlängerung 1 Los 1–4
Verlängerung 1 Los 5
Verlängerung 2 Los 1–4
bis 2030
Verlängerung 2 Los 5
bis 2031
Heute
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Preis & Qualität9 Kriterien
Preis 81.3%Qualität 18.6%
  • Preis50%

    Wertungssumme des Angebotes

  • Leistung50%

    Qualifikation und Erfahrung der eingesetzten Personen sowie Konzept zur Erfüllung des Rahmenvertrages

Alle Zuschlagskriterien inkl. Gewichtungen sind vollständig im Kriterienkatalog dokumentiert.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Vertragsrahmen und Modalitäten

Es handelt sich um 5 Rahmenverträge, die je Los mit max. 1 Teilnehmer abgeschlossen werden. Vertragslaufzeit 2 Jahre + 2× automatische Verlängerung um je 1 Jahr (max. 4 Jahre). Leistungsart: ca. 80 % Dienstleistung, 20 % Werkleistung. Vergütung nach Aufwand auf Basis von Stundensätzen (Preisblätter je Los). Einzelabruf erfolgt über Abrufschein (für Dienst- oder Werkleistung). Geltendes Recht: deutsches Recht, Projektsprache Deutsch (mind. C1 GER). Geschäftssprache der Vergabe: Deutsch. Leistungsorte: HZD-Standorte (Wiesbaden, Hünfeld, Mainz), Dienststellen des Landes Hessen sowie ggf. bundesweite Dienstorte. EU-Ausland nur mit Genehmigung; Drittländer ausgeschlossen.

Anwendungs- und Quellcode-Eigentum verbleibt beim Auftraggeber. Quellcode-Speicherung im Git-Repository des AG (Los 3/4). Rechnungsstellung monatlich, elektronisch (XRechnung) an die jeweils genannte Leitweg-ID. Nachforderung von Unterlagen erfolgt nach § 56 Abs. 2 S. 1, Abs. 3 VgV.

Technologie-Spektrum (gilt für alle Lose)

Die Leistungen decken ein breites Technologie-Spektrum ab:

  • .NET-Enterprise-Umfeld: C#, VB.NET, .NET Framework ab 3.5, .NET Core ab 3.1, WPF, Windows Forms, WinUI 3, WCF/CoreWCF, ASP.NET/ASP.NET Core (Blazor, WebForms, MVC, Web API), .NET MAUI, UWP, ADO.NET, Entity Framework/Core
  • Java-Enterprise-Umfeld: Java EE, Quarkus (ab v3), JPA/Hibernate 5, Spring, JAX-RS, JSF/PrimeFaces, WildFly, JBoss EAP, Apache Tomcat, iText, JasperReports, Apache POI/Lucene, SWT 3, RAP 2
  • Low Code: ServiceNow, OutSystems
  • Cloud: Microsoft Azure, Amazon AWS, Oracle OCI
  • Web/Frontend: Angular (ab v15) inkl. Material/PrimeNG/PrimeFaces, HTML5, TypeScript, JavaScript, jQuery, CSS3, Sass, Node.js, Selenium, Cypress
  • App-Entwicklung: Native iOS/Android, Progressive Web Apps, Ionic (ab v8), Apache Cordova / Ionic Capacitor
  • Datenbanken: Oracle (ab 19c), MS SQL Server (ab 2019), PostgreSQL, MariaDB, NoSQL
  • Container/DevOps: Kubernetes, Podman, Docker, OpenShift; CI/CD, GitLab, Jenkins, ArgoCD, Ansible, OpenProject
  • Sonstige: KI-Technologien, BizTalk, REST/JSON, SOAP/XML, gRPC, GraphQL, Keycloak, Elastic Stack, FIDO2, Kryptographie, WCAG 2.1 / BITV 2.1 (Barrierefreiheit), MS Office/SharePoint/Exchange/AD, Scripting (PHP, PowerShell, VB)
  • Methoden: Agile Entwicklung (Scrum, Kanban), Scrum-Master- und Product-Owner-Rollen, BSI-IT-Sicherheit, ITIL
  • Dokumentationsstandards: Systemspezifikation, Softwareentwicklungsdokumentation, Vorgehensmodell Projekte HZD

Querschnittliche Anforderungen an alle Leistungen

  • Projektphasen: Initialisierung, Anforderungsanalyse, Spezifikation, Architektur, Design, Implementierung, Test (Komponenten-, Integrations-, Abnahmetests), Inbetriebnahme, Migration, Integration, Betriebseinführung – je Einzelabruf relevant
  • Methoden: Agile Vorgehensweise (Scrum), Rollen Scrum-Master / Product Owner, Aufwandsschätzungen, Machbarkeitsstudien/PoCs, Testmanagement, Definition der Entwicklungsinfrastruktur, Werkzeugauswahl
  • Eigenständige Durchführung: Selbstständige und weisungsfreie Leistungserbringung je Einzelabruf
  • Berichterstattung: Regelmäßige Statusberichte an den AG-Ansprechpartner; monatliche Leistungsnachweise (rechnungsbegründend)
  • Dokumentation: Lauffähige, fortgeführte Dokumentation (Systemspezifikation, Softwareentwicklungsdokumentation) auch bei agilen Methoden
  • Know-how-Transfer: Schulungen für Anwender und Betriebspersonal, Know-how-Übergabe an AG-Mitarbeiter (Aufgabe von Entwicklungsleitung/Senior-Entwickler)
  • Quellcode-Übergabe: Bei Softwareerstellung inkl. Quellcode und Benutzerdokumentation
  • Sicherheit/Datenschutz: IT-Sicherheit nach BSI-Grundschutz / ISO 27001 ff., DSGVO + HDSIG, Verpflichtung nach Verpflichtungsgesetz, Lieferkettensicherheit (Gemeinsamer Runderlass Cybersicherheit), Verwaltungsvorschrift Netzadministration (soweit anwendbar)
  • Sicherheitsüberprüfung: Erweiterte Sicherheitsüberprüfung Ü2 nach HSÜVG (oder gültige SiBe-Bescheinigung) für einzusetzende Personen – abhängig vom Los und Einsatz

Personelle Mindestanforderungen (gilt losübergreifend für die Schlüsselpersonen)

Angebotene Personen müssen die im jeweiligen Kompetenzprofil geforderten Anforderungen erfüllen und mit Unterschrift bestätigen. Anforderungen umfassen je nach Rolle: Hochschulabschluss oder vergleichbare Qualifikation, Berufserfahrung in Jahren, Technologie-Erfahrungen, methodische Kenntnisse, Sprachkenntnisse (Deutsch mind. C1 in Wort und Schrift, bei Los 4 Projektmanagement: C2 muttersprachlich). Auf Verlangen sind Belege (Lebensläufe, Fortbildungsbescheinigungen) vorzulegen. Laufende Fortbildung der Mitarbeiter ist vertraglich zugesichert; hohe Personenkontinuität wird gefordert.

Vertragsmodalitäten und Compliance (gilt losübergreifend)

  • AGB des Auftragnehmers: Finden keine Anwendung; Rahmenvertrag geht Einzelvertrag vor
  • Personalhoheit: Beim Auftragnehmer (kein Weisungs-/Direktionsrecht des AG)
  • Haftpflichtversicherung: Gem. Ziffer 18 EVB-IT Dienstleistungs-AGB
  • Unterauftragnehmer: Nur mit Zustimmung des AG (in Textform); müssen alle Eignungsanforderungen und Datenschutzpflichten erfüllen
  • HVTG-Compliance: Verpflichtung zur Einhaltung des Hessischen Vergabe- und Tariftreuegesetzes (Tariftreue/Mindestlohn); Nachweispflicht jederzeit auf Verlangen
  • Steuer-/Sozialversicherungs-Compliance: Erklärung zur ordnungsgemäßen Zahlung
  • Keine Ausschlussgründe: Nach §§ 123, 124 GWB; Antikorruptionsklausel; AGG-konforme Durchführung
  • Zuschlagskriterien: Los 1: 50 % Preis, 50 % Leistung (Kriterienkatalog); Lose 2–5: 100 % Preis

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Pflicht-Erklärungen für jeden Bieter (alle Lose)

  • Angebotsschreiben (VHB-Formular) mit Firmenangaben, Angebotsendsumme je Los, Unterschrift
  • Verpflichtungserklärung zu Tariftreue und Mindestentgelt nach HVTG (12.07.2021)
  • Erklärung Unternehmensdaten (KMU-Status, Börsennotierung, wirtschaftlich Berechtigte)
  • Eigenerklärung zu zwingenden Ausschlussgründen (§ 123 GWB) – bei Bietergemeinschaft für jedes Mitglied
  • Eigenerklärung zu fakultativen Ausschlussgründen (§ 124 GWB) – mit Möglichkeit, Nachweise zu Selbstreinigungsmaßnahmen beizufügen
  • Eigenerklärung zu Art. 5k EU-Verordnung 833/2014 (Sanktionen)
  • Wahrheitsgemäße Angaben; wissentlich falsche Angaben führen zum Ausschluss
  • Sprache: Deutsch; ausnahmsweise Englisch nur für Anlagen, die nur in Englisch verfügbar sind

Referenz-Anforderungen (grundsätzliche Anforderungen)

  • Stichtag: Ablauf der Angebotsfrist (19.06.2026

Kompetenzprofile der angebotenen Schlüsselpersonen (losübergreifend)

  • Für jede angebotene Schlüsselperson ist das einschlägige Kompetenzprofil (Formular) auszufüllen und zu unterzeichnen
  • Form: Bestätigung der Anforderungen mit ja/nein; Schlüssigkeitsprüfung durch AG je Einzelabruf
  • Inhaltlich je nach Rolle: Hochschulabschluss oder vergleichbare Qualifikation, Berufserfahrung in Jahren, Technologie-Erfahrungen, methodische Kenntnisse, Sprachkenntnisse
  • Sprachkenntnisse: Deutsch mindestens C1 in Wort und Schrift (Los 4 Projektmanagement: C2 muttersprachlich)
  • Geltend für alle Profile: Belege (Lebensläufe, Fortbildungsbescheinigungen) auf Verlangen bereithalten
  • Laufende Fortbildung der Mitarbeiter in vertraglich geforderten Qualifikationen
  • Hohe Personenkontinuität, Anlernzeit bei Personalwechsel bis 80 Std. zu Lasten AN im Risikofall

Wirtschaftliche und persönliche Eignung (gilt für alle Lose)

  • Keine Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB (zwingend bzw. fakultativ)
  • Keine wettbewerbsbeschränkenden Absprachen, keine Korruption (§ 298 StGB)
  • HVTG-Compliance: Tariftreue und Mindestlohn; Nachweispflicht jederzeit auf Verlangen des AG
  • Steuer- und Sozialversicherungs-Compliance (Erklärung)
  • Insolvenzfreiheit (Mitteilungspflicht bei Insolvenzantrag, -eröffnung, Zahlungseinstellung)
  • Konformität mit geltendem Recht (Erzeugnisse, Anlagen, Dienstleistungen den Gesetzen/Verordnungen entsprechend)
  • Bereitschaft zur Auftragsverarbeitung nach Art. 28 DSGVO bei personenbezogenen Daten
  • Sicherheit in der Lieferkette (Gemeinsamer Runderlass zur Cybersicherheit)
  • Haftpflichtversicherung gem. Ziffer 18 EVB-IT Dienstleistungs-AGB
  • Verpflichtungserklärung nach Verpflichtungsgesetz (für eingesetzte Mitarbeiter)
Referenzprojekte
je nach Los unterschiedlich ReferenzenZeitraum: letzte 3 Jahre vor Ablauf der Angebotsfrist (Stichtag 19.06.2026)Volumen: je nach Los unterschiedlich

Allgemeine Mindestanforderungen an alle Referenzen (gilt losübergreifend)

Wesentliche Leistungen müssen in den letzten 3 Jahren erbracht worden sein. Ansprechpartner beim Referenzauftraggeber mit Telefon und E-Mail sind auf Nachforderung bereitzustellen. Inhaltliche Darstellung der Referenz max. 1 DIN-A4-Seite je Referenz (Ziel/Aufgabenstellung, Rollen/Personen/Technologien, Systemumgebung/Architektur/Software).

mindestens 3 geeignete Referenzen ReferenzenZeitraum: letzte 3 JahreVolumen: mindestens 600 Personentage je Qualifikationsprofil (Lead und/oder Senior) pro Referenz; Summe der Auftragswerte aller Referenzen mind. 3 Mio. € netto

Lead Developer und/oder Senior Developer in .NET-Microsoft-Enterprise oder Java-Enterprise + mind. 3 weitere Technologieumgebungen (Low Code, Cloud, Web-Frontend, App-Entwicklung, begleitende Technologien)

Jedes Qualifikationsprofil (Lead, Senior) muss in mindestens 3 verschiedenen Referenzen vertreten sein. Inhaltliche Anlage mit Ziel, Rollen, Technologieumgebungen, Systemarchitektur.

mindestens 1 geeignete Referenz ReferenzenZeitraum: letzte 3 JahreVolumen: Entwicklungsleiter mind. 180 PT; Softwareentwickler mind. 180 PT; Softwareberater mind. 180 PT

Anwendungsentwicklung .NET und/oder Java (inkl. Java-Web); Anforderungsanalyse, Spezifikation, Architektur-/Datenbankdesign/-programmierung, agile Methoden (SCRUM), IT-Sicherheit nach BSI-Standards, Migration, Know-how-Transfer, Beratung Architektur/Design/Betriebskonzepte

32 Anforderungen (Lfd. Nr. 7–38) müssen über alle eingereichten Referenzen in Summe jeweils mind. einmal mit JA nachgewiesen werden.

mindestens 2 geeignete Referenzen (jeweils eine pro Anforderung) ReferenzenZeitraum: letzte 3 JahreVolumen: Referenz 1: mind. 350 PT/Projektjahr; Referenz 2: mind. 35 PT/Projektjahr

Referenz 1: Softwarepflege- und Weiterentwicklungsleistungen (PHP/Symfony, PHP, Cloud-Entwicklung, C#, C++, Python/Django, virtualisierte Serverumgebungen, ECE, etc.). Referenz 2: Software- und Systemarchitekturleistungen

Berufliche Vita je angebotener Fachkraft (3× PHP, 1× Cloud, 1× C#, 1× Architekt) einreichen.

mindestens 2 geeignete Referenzen (jeweils eine pro Anforderung) ReferenzenZeitraum: letzte 3 JahreVolumen: je Referenz mind. 110 PT/Projektjahr

Referenz 1: Projektmanagementleistungen (agil, mit PM-Tools). Referenz 2: Designleistungen (Print/Web, UX, Barrierefreiheit, WordPress, Icon-Erstellung)

Vergabestelle behält Überprüfung beim Referenzauftraggeber vor.

mindestens 8 geeignete Referenzen (2 je Rollenprofil) ReferenzenZeitraum: letzte 3 JahreVolumen: je Referenz: Gesamtprojekt mind. 440 PT, eigener Anteil mind. 220 PT, mind. 3 MA gesamt / 2 MA eigen

4 Rollenprofile: Software-Architektur, Entwicklungsleitung/fachliche Koordination, Lead-Entwicklung, Senior-Entwicklung mit Tätigkeitsfeldern (Scrum-Master, Anforderungsanalyse, Konzeption, Architektur, DB-Design/Programmierung, IT-Sicherheit BSI, Infrastruktur-Integration, Dokumentation) und Technologien (.NET-Enterprise: WPF, WCF, ASP.NET, C#, EF; Java-Enterprise: JSF, JPA, Tomcat/WildFly; Web: Angular/Blazor, JS/TS, HTML5/CSS3; Tools: Maven, Jenkins, Nexus, GIT, JIRA, MS SQL/Oracle, BizTalk)

Anforderungen Lfd. Nr. 12–49 (Tätigkeitsfelder, Technologien) müssen über alle Referenzen in Summe mind. 1× nachgewiesen werden. Bei Bietergemeinschaft ebenfalls mind. 8 Referenzen.

Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben

Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)

Checkliste zur Angebotsabgabe

Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen

Pflichtformulare & Erklärungen (für jedes Angebot)6
  • Angebotsschreiben (VHB-Vordruck) ausfüllen und einreichenPflicht
    Mit Unterschrift/Firmenstempel; Angebotsendsumme je Los 1–5 angeben
  • Verpflichtungserklärung zu Tariftreue und Mindestentgelt (HVTG) abgebenPflicht
    Hessisches Vergabe- und Tariftreuegesetz vom 12.07.2021
  • Erklärung Unternehmensdaten ausfüllenPflicht
    Angaben zu KMU-Status, Börsennotierung, wirtschaftlich Berechtigten
  • Eigenerklärung zu zwingenden Ausschlussgründen nach § 123 GWB abgebenPflicht
    Bei Bietergemeinschaft für jedes Mitglied
  • Eigenerklärung zu fakultativen Ausschlussgründen nach § 124 GWB abgebenPflicht
    Optional Nachweise zu Selbstreinigungsmaßnahmen beifügen
  • Eigenerklärung zu Art. 5k EU-Verordnung 833/2014 abgebenPflicht
    Sanktionsbezogene Erklärung
Preisblätter (je Los)5
  • Preisblatt Los 1 (Lead Developer / Senior Developer) ausfüllenPflicht
    Stundensätze netto, MwSt., Gesamtkosten über 4 Jahre
  • Preisblatt Los 2 (Entwicklungsleiter / Softwareentwickler / Softwareberater) ausfüllenPflicht
    Stundensätze für remote und vor Ort getrennt
  • Preisblatt Los 3 (Softwarepflege- und Weiterentwicklung + Architektur) ausfüllenPflicht
  • Preisblatt Los 4 (Projektmanagement + Design) ausfüllenPflicht
  • Preisblatt Los 5 (Software-Architekt, Entwicklungsleiter, Lead-/Senior-Entwickler) ausfüllenPflicht
Referenzen je Los6
  • Referenzen Los 1 einreichen (mind. 3 Referenzen, letzte 3 Jahre)Pflicht
    Je 600 PT pro Lead-/Senior-Developer-Profil; Summe der Auftragswerte mind. 3 Mio. €; .NET-Enterprise oder Java-Enterprise + 3 weitere Technologieumgebungen
  • Referenzen Los 2 einreichen (mind. 1 Referenz)Pflicht
    Anforderungen Lfd. Nr. 7–38 in Summe über alle Referenzen mind. 1× nachweisen; je Rolle mind. 180 PT
  • Referenzen Los 3 einreichen (mind. 2 Referenzen)Pflicht
    1× Softwarepflege/Weiterentwicklung mind. 350 PT/Jahr; 1× Software-/Systemarchitektur mind. 35 PT/Jahr
  • Referenzen Los 4 einreichen (mind. 2 Referenzen)Pflicht
    1× Projektmanagement mind. 110 PT/Jahr; 1× Design mind. 110 PT/Jahr
  • Referenzen Los 5 einreichen (mind. 8 Referenzen)Pflicht
    Je 2 Referenzen pro Rollenprofil (Architektur, Entwicklungsleitung, Lead, Senior); je 440 PT Projektgröße, eigener Anteil 220 PT, 2 eigene MA
  • Inhaltliche Anlage je Referenz erstellen (max. 1 DIN-A4-Seite)Pflicht
    Ziel/Aufgabenstellung, Rollen/Personen/Technologien, Systemumgebung/Architektur
Umsatz- und Fachkräfte-Nachweise (nur bestimmte Lose)5
  • Eigenerklärung Umsatz Los 1 abgeben (letzte 3 Geschäftsjahre)Pflicht
    Mindestumsatz 10 Mio. € netto/Jahr in Anwendungsentwicklung; sonst Ausschluss
  • Eigenerklärung Umsatz Los 2 abgeben (letzte 3 Geschäftsjahre)Pflicht
    Umsatz in Anwendungsentwicklung gem. § 45 Abs. 4 Nr. 4 VgV
  • Eigenerklärung Anzahl Fachkräfte Los 1 abgebenPflicht
    Mindestens 30 qualifizierte Developer; sonst Ausschluss
  • Eigenerklärung Anzahl Fachkräfte Los 3 abgebenPflicht
    Mindestens 6 Fachkräfte in bestimmter Zusammensetzung (3× PHP, 1× Cloud, 1× C#, 1× Architekt) + berufliche Vita je Person
  • Eigenerklärung Anzahl Fachkräfte Los 5 abgebenPflicht
    Mindestens 15 qualifizierte Entwickler; sonst Ausschluss
Kriterienkatalog & Konzeptaufgabe (nur Los 1)2
  • Kriterienkatalog Los 1 ausfüllen (Qualifikationsnachweise für 5 Personen)Pflicht
    Erfahrungen als Scrum Master/Product Owner, Lead Developer, Senior Developer, Low Code, Werkleistung, native Apps, KI; 8 Kriterien, max. 58 Punkte
  • Aufgabe Nr. 8 als Word-Dokument erstellen (max. 2 DIN-A4-Seiten)Pflicht
    Erläuterung der wichtigsten Erfolgskriterien; Arial 11; max. 16 Punkte
Kompetenzprofile je angebotener Schlüsselperson (je nach Los)1
  • Kompetenzprofile je nach Los beilegenPflicht
    Los 1: Lead + Senior Developer; Los 2: Entwicklungsleiter, Softwareentwickler, Softwareberater; Los 3: 9 Profile (Webentwickler PHP/Symfony, PHP, Cloud, Server, C#, C++, Python, Entwicklungsunterstützung, ECE-Admin, Architekt); Los 4: Projektmanagement + Design; Los 5: Software-Architekt, Entwicklungsleiter, Lead-Entwickler, Senior-Entwickler
Bieterfragen1
  • Bieterfragen über das AI-Bietercockpit einreichen (Frist: 08.06.2026, 10:00 Uhr)optional
    Später eingehende Fragen werden grundsätzlich nicht mehr beantwortet
Unterauftragnehmer / Bietergemeinschaft (falls zutreffend)4
  • Verzeichnis der Leistungen anderer Unternehmen (235) einreichenoptional
    Pflicht bei Einsatz von Unterauftragnehmern
  • Verpflichtungserklärung anderer Unternehmen (236) einreichenoptional
    Bei Eignungsleihe ggf. mit gemeinsamer Haftung
  • Bietergemeinschaftserklärung einreichenoptional
    Mit bevollmächtigtem Vertreter und Aufgabenverteilung
  • Eigenerklärungen § 123, § 124 GWB sowie Tariftreue und Art. 5k EU-VO für jedes BG-Mitglied beifügenoptional

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