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Ausschreibungen Webentwicklung

Entwicklung, Implementierung und Betrieb der Antragsplattform Fairgnügen-Pass für die SenASGIVA

Land Berlin, vertreten durch Senatsverwaltung für Arbeit, Soziales, Gleichstellung, Integration, Vielfalt und Antidiskriminierung | Vergabekammer des Landes BerlinBerlin Kreuzberg, BerlinFrist: (heute)

Zusammenfassung

Die Berliner Senatsverwaltung für Arbeit, Soziales, Gleichstellung, Integration, Vielfalt und Antidiskriminierung (SenASGIVA) sucht einen IT-Dienstleister, der eine browserbasierte Antragsplattform für den „Fairgnügen-Pass" entwickelt, implementiert und betreibt. Der Fairgnügen-Pass ist ein einheitlicher, fälschungssicherer Nachweis für rund 734.000 Berlinerinnen und Berliner, die Sozialleistungen beziehen. Mit dem Pass können sie vergünstigte oder kostenfreie Angebote in Kultur, Sport, Bildung und Freizeit (über 400 Angebote) sowie das Berlin-Ticket S nutzen.

Was ist zu tun?

  • Eine externe, skalierbare Web-Anwendung mit Benutzerkonten, rollen- und rechtebasierter Nutzerverwaltung sowie mehrstufigen Bearbeitungs- und Prüfprozessen bauen.
  • Anträge digital (mit Zwei-Faktor-Authentifizierung) und analog (über Beratungsstellen) ermöglichen.
  • Berechtigungsprüfung durch leistungsgewährende Stellen sowie Echtheitsprüfung durch Anbieter per QR-Code abbilden.
  • Anbindung an bestehende Fachverfahren und Integration einer Angebotsdatenbank.
  • Schulungen (ca. 1.000 Nutzer), IT-Hilfesupport (Mo–Fr 8–16 Uhr), Betrieb, Wartung und Weiterentwicklung über die gesamte Vertragslaufzeit sicherstellen.

Wichtige Eckdaten:

  • Vertragslaufzeit: 23.07.2026 – 31.12.2027 (Pflichtlaufzeit), max. 3 Verlängerungen bis 31.12.2030 möglich.
  • Produktivstart: voraussichtlich Mitte Q4 2026.
  • Preisgrenze: Angebotssumme brutto darf 1.225.000 € nicht überschreiten (Ausschluss).
  • Wertung: Preis 40 %, Qualität 60 %.
  • Einreichung: ausschließlich elektronisch über https://www.meinauftrag.rib.de bis 19.06.2026
Original-Bekanntmachung ansehen

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Noch 0 Tage bis zur Angebotsfrist
Termin / Frist
20262027202820292030
MAINOVMAINOVMAINOVMAINOVMAINOV
Veröffentlichung
Bieterfragen-Frist
Angebotsfrist
Angebotsöffnung
Bindefrist
Angebotsgültigkeit
Beginn Implementierung
Vorabinformationsschreiben
Zuschlag
Vertragsbeginn
Vertragslaufzeit
Konfigurationsphase abgeschlossen
Fachliche/technische Implementierung abgeschlossen
Schulungen bereitgestellt
Test und Abnahme abgeschlossen
Regellaufzeit Betrieb
Produktivsetzung
Verlängerung 1
Verlängerung 2
Verlängerung 3
Vertragsende
Heute
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Preis & Qualität4 Kriterien
Preis 40%Qualität 60%
  • Preis40%

    Angebotssumme (Brutto); niedrigster Preis erhält volle Punktzahl (10), höhere Preise erhalten prozentual weniger Punkte.

  • Qualität60%

    Hauptkriterium ohne eigenständigen Wertungsgehalt, besteht aus drei Unterkriterien.

Bewertungsformel

Punktberechnung: Preis: 0-10 Punkte (niedrigster Preis = 10 Punkte, höhere Preise prozentual abwärts). Qualität: 0-10 Punkte pro Unterkriterium (Bewertungsskala 8-10, 5-7, 1-4, 0 Punkte). Gesamtpunktzahl = (Preis-Punkte * 0,4) + (Qualität-Punkte * 0,6). Bei Punktegleichheit entscheidet niedrigster Preis.

Alle Zuschlagskriterien inkl. Gewichtungen und Bewertungsmethode sind vollständig in den Vergabeunterlagen beschrieben.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Webbasierte Anwendung & Lizenz

  • Art der Anwendung: Externes Client-Server-System, browserbasiert, skalierbar (bis zu 50.000 weitere Nutzer).
  • Barrierefreiheit: Die Anwendung muss barrierefrei gestaltet sein.
  • Verfügbarkeit: 99,5 % monatlich; Wiederherstellung bei kritischen Störungen innerhalb von 4 Stunden.
  • Landeslizenz: Unbefristet, unbegrenzte Nutzende, Lizenznehmer ist das Land Berlin. Mehrfachrollen pro Nutzer möglich.

Konfiguration, Pflichtenheft & Implementierung

  • Konfiguration: Fachliche Referenzkonfiguration für alle Prozesse, einschließlich Beratungsleistungen und Know-how-Transfer.
  • Pflichtenheft: Detaillierte Umsetzungsbeschreibung mit Grafiken/Modellen (Template wird vom Auftragnehmer bereitgestellt).
  • Implementierung: Fachliche und technische Umsetzung, Integration in die Infrastruktur der Beteiligten.
  • Schnittstellen: Anbindung an Fachverfahren, soweit möglich und erforderlich (gesondert vergütet).

Dokumentation & Tests

  • Dokumentation: Pflichtenheft, Berechtigungskonzept, Systemdokumentation, Betriebsführungskonzept, Infrastrukturkonzept, Datenschutzkonzept, Sicherheitskonzept, Schnittstellendokumentation, Schulungskonzept, Testspezifikation, Testabschlussbericht, Nutzerhandbuch.
  • Tests: Integrations- und Systemtests, Last-/Performancetests, Testumgebung.
  • Abnahme: Funktionsprüfung als Abnahmetest.
  • Übernahme von Alt-Daten: Nicht erforderlich.

Schulungen

  • Zielgruppe: ca. 1.000 Nutzer.
  • Selbstlernmaterialien: barrierefrei bereitstellen.
  • Online-Workshops: 15 Stück geplant.
  • Nutzerschulungen: Allgemeine Schulungsangebote für Endnutzer.
  • Administratorenschulung: ca. 5 Personen, 1 Schulungstag vor Ort.

Systemservice, Weiterentwicklung & Support

  • Systemservice: Wiederherstellung und Aufrechterhaltung der Betriebsbereitschaft (korrektive und präventive Wartung, Security Patches, Barrierefreiheitsprüfungen).
  • Weiterentwicklung: Fachliche und technische Anpassungen während des laufenden Betriebs.
  • IT-Hilfesupport: Mo–Fr 8–16 Uhr (außer Feiertage); Reaktionszeit 24 h, Problemlösung 48 h; monatliche anonymisierte Auswertung.

Projektmanagement & Mitwirkung Auftraggeber

  • Projektorganisation: Innerhalb von 2 Wochen nach Zuschlag.
  • Projektleiter: Vom Auftragnehmer zu stellen; regelmäßige Berichterstattung.
  • Weitere Leistungen: Änderungsmanagement, Risikomanagement, Qualitätsmanagement.
  • Mitwirkung des Auftraggebers: Bereitstellung von Ansprechpartnern, Teilnahme an Workshops, Bereitstellung von Räumlichkeiten, Durchführung von Freigaben/Abnahmen, fachliche Funktionstests.

Antrags- und Prüfprozesse im System

  • Digitale Antragstellung mit Benutzerkonto und Zwei-Faktor-Authentifizierung (2FA).
  • Analoge Antragstellung über leistungsgewährende Stellen oder die BuT-Beratungsstelle.
  • Berechtigungsprüfung durch leistungsgewährende Stellen/Behörden (digital und analog initiiert).
  • Inanspruchnahme des Fairgnügen-Passes per QR-Code.
  • Echtheitsprüfung des Passes durch Anbieter.

Vertrag, Preisstruktur & Laufzeit

  • Vertragsrahmen: EVB-IT-Systemvertrag (Anlage 4) mit EVB-IT-System-AGB (Anlage 4a) und besonderen Vertragsbedingungen nach BerlAVG (Anlage 4b).
  • Preisstruktur: Einmaliger Pauschalpreis für Erstellung/Betriebsbereitschaft; monatliche Pauschale für Betrieb und Pflege; monatliche Pauschale für IT-Hilfesupport.
  • Pflichtlaufzeit: ab Produktivsetzung (Mitte Q4 2026) bis 31.12.2027.
  • Regellaufzeit (gesamt): Zuschlagserteilung bis Produktivsetzung + 13 Monate.
  • Verlängerungsoption: bis zu 3 jährliche Verlängerungen, maximal bis 31.12.2030 (Textform erforderlich).
  • Preisobergrenze: Brutto-Angebotssumme darf 1.225.000 € nicht überschreiten (Ausschlusskriterium).

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

  • Umsatz: Umsätze der letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre mit vergleichbaren Leistungen sind anzugeben.
  • Berufliche Risikohaftpflichtversicherung (Eigenerklärung oder Verpflichtungserklärung über Anlage 7):
  • Personenschäden: mindestens 1.000.000 €
  • Verletzung datenschutzrechtlicher Vorschriften: mindestens 500.000 €
  • Sonstige Schäden (Sach- und Vermögensschäden): mindestens 500.000 €

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

  • Firmenprofil: Beschreibung der zuständigen Unternehmensbereiche, jahresdurchschnittlich beschäftigte Arbeitskräfte der letzten 3 Geschäftsjahre, ggf. geplante Einbindung Dritter (max. 10 DIN-A4-Seiten).
  • Referenzen: Mindestens 1 Referenz aus den letzten 3 Jahren über Konzeption, Entwicklung und Implementierung einer webbasierten Anwendung mit rollen- und rechtegestützter Nutzerverwaltung sowie mehrstufigen Bearbeitungs-/Entscheidungsabläufen.
  • ISO-27001-Zertifizierung: Nachweis durch akkreditiertes Zertifizierungsunternehmen; während der Vertragslaufzeit aufrechtzuerhalten. Alternativ Gleichwertigkeitsnachweis.

Ausschlussgründe

  • Keine Ausschlussgründe gemäß §§ 123, 124 GWB (Eigenerklärung Anlage 8).
  • Kein Zuschlagsverbot nach Art. 5k VO (EU) 2022/576 (Russland-Sanktionen) – Eigenerklärung Anlage 9; gilt auch für Unterauftragnehmer/Lieferanten >10 % Auftragswert.
  • Keine vergleichbaren Auftragsverluste aus den in § 124 Abs. 1 Nr. 7 GWB genannten Gründen in den letzten 3 Jahren.

Weitere vertragliche Erklärungen

  • Mindeststundenentgelt / Tariftreue (Anlage 10).
  • Frauenförderung (Anlage 11).
  • Verhinderung von Benachteiligungen (Anlage 12) – Verpflichtung zur Einhaltung antidiskriminierungsrechtlicher Bestimmungen und Equal Pay; Weitergabe an Unterauftragnehmer erforderlich.

Eignungsleihe, Nachunternehmer & Bietergemeinschaften

  • Eignungsleihe: Zulässig; Nachweis der tatsächlichen Verfügbarkeit der Mittel erforderlich; Anlage 13 + Anlage 8 für Drittunternehmen.
  • Nachunternehmer: Anlage 14 (wesentliche NU) und ggf. Anlage 15 (Verpflichtungserklärung auf Anforderung).
  • Bietergemeinschaft: Anlage 16; gesamtschuldnerische Haftung, bevollmächtigter Vertreter erforderlich.

Wertung der Angebote

  • Zuschlagskriterien: Preis 40 %, Qualität 60 % – wirtschaftlichstes Angebot erhält den Zuschlag.
  • Ausschluss: Überschreitung der Brutto-Angebotssumme von 1.225.000 € führt zum Ausschluss.
Referenzprojekte
mindestens 1 ReferenzenZeitraum: letzte 3 Jahre (abgeschlossene Leistungen)Volumen: nicht spezifiziert

Konzeption, Entwicklung und Implementierung einer webbasierten Anwendung mit rollen- und rechtegestützter Nutzerverwaltung sowie systemseitiger Steuerung mehrstufiger Bearbeitungs- oder Entscheidungsabläufe (z. B. Statuswechsel, Freigaben, Prüfprozesse)

Pflichtangaben je Referenz: Auftraggeber (Anschrift, Telefon, E-Mail), Ansprechpartner, Art der durchgeführten Leistung, Leistungszeitraum, Auftragssumme

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben

1–3Angebote erwartet
Geringe Konkurrenz

Median rund 2 Angebote.

Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 37%4–10 · 31%11+ · 32%

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