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Ausschreibungen Hamburg

Entwicklung eines IT-Systems zur Abwicklung von Beschäftigungsanträgen und Honorierung freier Mitarbeiter (ABBA)

Norddeutscher Rundfunk | Vergabekammer bei der Finanzbehörde Hamburg | Vergabekammer der bei Finanzbehörde Hamburg | Vergabekammer bei der Finanzbehörde Hamburg | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Hamburg, HamburgVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Der Norddeutsche Rundfunk (NDR) sucht einen Dienstleister, der das seit rund 30 Jahren im Einsatz befindliche IT-System ABBA zur Verwaltung von Beschäftigungsanträgen und Honorierung freier Mitarbeitender ablöst.

Das neue System soll mandantenfähig sein (bis zu 10 weitere Rundfunkanstalten), Self-Service für die freien Mitarbeitenden bieten und an SAP HCM/H4S4 angebunden werden. Ca. 10.000 freie Mitarbeitende lösen jährlich rund 200.000 Honorare aus; ca. 1.200 Personen arbeiten direkt mit dem System.

Gefordert werden Konzeption, Entwicklung/Eigenentwicklung, Datenmigration (ca. 4 Mio. Datensätze), Schnittstellenimplementierung, Tests, Inbetriebnahme, Schulung sowie 5 Jahre Wartung und Support. Der GoLive ist für Oktober 2028 geplant.

Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb, Einreichung über das Vergabeportal DTVP.

Ausschreibung ansehen ↗

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Aktive Ausschreibung
HEUTE
Termin / FristAUG2026 FEB AUG FEB AUG FEB AUG FEB AUG
Veröffentlichung18. Aug. 2026
Bieterfragen-Frist7. Sep. 2026
Teilnahmefrist18. Sep. 2026
Einladungsfrist5. Okt. 2026
Bieterfragen-Frist5. Okt. 2026
Angebotsfrist2. Nov. 2026
Angebotsöffnung2. Nov. 2026
Verhandlungsgespräche2. Nov. – 17. Nov. 2026
Vorinformation §134 GWB1. Dez. 2026
Zuschlag15. Dez. 2026
Vertragsbeginn11. Jan. 2027
Vertragslaufzeitca. 11. Jan. 2027 – 11. Jan. 2030
Rahmenvertrag Laufzeitca. 11. Jan. 2027 – 11. Jan. 2032bis 2032
Funktion Freeze31. Jan. 2028
Abnahme30. Juni 2028
Mitbestimmung31. Aug. 2028
GoLive2. Okt. 2028
Hypercare-Phase2. Okt. 2028 – 28. Feb. 2029
Cut Over29. Dez. 2028
Abschaltung ABBA_Alt28. Feb. 2029
Verlängerung 1ca. 11. Jan. 2030 – 11. Jan. 2031
Verlängerung max.ca. 11. Jan. 2030 – 11. Jan. 2032bis 2032
Verlängerung 2ca. 11. Jan. 2031 – 11. Jan. 2032bis 2032
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität3 Kriterien
Preis 40%Qualität 60%
  • Qualität des Angebots40%

    Fachliche Bewertung des Angebots auf Grundlage der festgelegten fachlichen Zuschlagskriterien (B-Kriterien der Bewertungsmatrix). Die erzielten Einzelbewertungen werden zu einer Gesamtbewertung zusammengeführt und in einen Prozentwert umgerechnet.

  • Bieterpräsentation20%

    Bewertung der Bieterpräsentation im Rahmen der 2. Verhandlungsrunde (Verhandlungsgespräche).

  • Angebotspreis40%

    Bewertung durch Vergleich des jeweiligen Angebotspreises mit dem niedrigsten wertbaren Angebotspreis. Das günstigste Angebot erhält die maximale Punktzahl; die übrigen Angebote werden proportional hierzu bewertet.

Einfache Richtwertmethode nach UfAB 2018 (Ziffer F.4.2.4): Kennzahl Z = Leistungspunktzahl / Preis. Zuschlag auf das wirtschaftlichste Angebot (höchste Gesamtpunktzahl = 100 Punkte, bestehend aus gewichteter Qualitäts- und Preisbewertung). Preisbewertung: niedrigster wertbarer Angebotspreis erhält maximale Punktzahl, übrige proportional.

KI-Hinweis: Die Unterkriterien der B-Kriterien in der Bewertungsmatrix (BM) sowie deren individuelle Gewichtungen sind nicht im vorliegenden Dokument enthalten, sondern in der separaten Excel-Datei 'Bewertungsmatrix' (BM), die nur als Verweis erwähnt wird.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Kernleistung: Entwicklung & Bereitstellung der neuen ABBA-Lösung

Konzeption, Bereitstellung, Einführung, produktive Inbetriebnahme und Dokumentation einer neuen IT-Lösung zur Ablösung des bestehenden ABBA-Systems (Oracle Forms, ca. 30 Jahre im Einsatz).

Eigenentwicklung auf Basis der Szenarien unter Punkt 3.4 der Leistungsbeschreibung. Sowohl individuelle Entwicklung als auch Konfiguration/Integration geeigneter Plattform- und Framework-Komponenten sowie Zusammenarbeit mit Herstellern sind zulässig.

Zwei anbietbare Szenarien (eines oder beide wählbar):

Szenario 1 – Klassische Webanwendung: Frontend (TypeScript/JavaScript), moderne Frameworks, Backend-API (PHP/Yii), containerisiert, CI/CD, Datenbank (MariaDB/PostgreSQL), Browser Edge/Chrome, Bereitstellung in NDR/ARD-InfrastrukturSzenario 2 – SAP-Anwendung: auf Basis SAP H4S4, ggf. mit Schnittstelle zu SAP HCM Honorarabrechnung

Fachliche Hauptfunktionen:

Verwaltung freier Mitarbeitender (FM), Stamm- und VertragsdatenBeschäftigungsanträge (Workflow mit Genehmigung G1–G4 je nach Betrag/Art)Honorarerfassung und -genehmigung (inkl. Wiederholungs- und Online-Honorare)Limit- und BerechtigungsverwaltungSozialer Baustein (Urlaub, Krankheit, Mutterschutz, Fahrtkosten, KV/PV-Zuschuss)Self-Service für freie Mitarbeitende (Konzeption, Entwicklung, Einführung)Mandantenfähigkeit für bis zu 10 weitere Rundfunkanstalten (optional)Digitales Workflow-/Aufgabenmanagement mit JournalingDigitale Signatur (Adobe Sign)

Migration: ca. 4 Mio. Datensätze (FM-Stammdaten, Vertragsdaten, Limitdaten, Mitwirkungssymbole inkl. Historie, Benutzerdaten inkl. Berechtigungen). Inkl. Migrationskonzeption, Datenübernahme, Testmigrationen, fachliche Validierung.

Schnittstellen & Integration

SAP HCM und SAP H4S4 (Releasewechsel während Projektlaufzeit erwartet)Weitere bestehende Umsysteme des NDR (z.B. ALIDA, PRODIS, Juli, MWSY)Konzeption und Umsetzung der erforderlichen SchnittstellenÄnderungen an angebundenen Umsystemen sind nicht Leistungsbestandteil, sofern nicht explizit benannt.

Qualität, Barrierefreiheit & Sicherheit

Agile Vorgehensweise (SCRUM-basiert); Jira-Backlog wird vom Auftraggeber bereitgestelltUsability nach ISO 9241-210, ISO 9241-11, ISO 9241-110Barrierefreiheit nach EN 301 549 V3.2.1 (2021-03); prozessintegriert im EntwicklungsprozessSicherheitskonzept nach EBU-Richtlinie 143 und BSI-GrundschutzDatenschutzkonzept nach DSGVOSchutzbedarf: Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit jeweils hoch

Schulung, Inbetriebnahme & Projektabschluss

Dokumentation (Anwender-, Entwicklerdokumentation; bei Bedarf SBOM nach BSI TR-03183-2)Schulungsunterlagen 6 Wochen vor SchulungsbeginnSchulung und Einweisung aller Nutzergruppen (Projektsprache Deutsch)Testkonzept, Testdurchführung, QualitätssicherungProduktivsetzung inkl. Hypercare-Phase (ca. 5 Monate ab GoLive)Unterstützung beim Betriebsübergang

Wartung, Support & Pflege (5 Jahre)

Wartung über 5 Jahre (Pos. 3 des Preisblatts): Pflege Betriebskonzept, Monitoring/Alerting, Wartung & UpdatesSupport über 5 Jahre (Pos. 4 des Preisblatts) gemäß separater Support-LeistungsbeschreibungDrittanbieter-Lizenzen über 5 Jahre (Pos. 5 des Preisblatts)Reaktionszeit betriebsbehindernde Störung: max. 4 Stunden (Mo–Fr 08–18 Uhr)Reaktionszeit betriebsverhindernde Störung: max. 1 Stunde (Mo–Fr 08–18 Uhr)Reaktionszeit in der Hypercare-Phase: max. 2 Stunden (Mo–Fr 08–18 Uhr)Zusätzliche Programmierung und Consulting auf Tagessatzbasis (Pos. 6 und 7)Quellcode ist dem Auftraggeber zur Verfügung zu stellen; Nutzungsrechte liegen ausschließlich beim AuftraggeberOpen-Source-Komponenten sind zu kennzeichnen und die jeweiligen Lizenzen einzuhalten

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Verfahren & Formalien

Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (neg-w-call)Mindestanzahl Bewerber: 3 geeignete Bewerber, die zur Angebotsabgabe aufgefordert werdenStufenweise Angebotsreduzierung: jaNachforderung fehlender Unterlagen möglich, soweit sie sich nicht auf die Zuschlagskriterien beziehenProjektsprache: Deutsch (in Wort und Schrift); Kommunikation und Vergabeverfahren ausschließlich auf DeutschGeeignet für KMU: ja

Ausschlusskriterien (A-Kriterien) – Pflicht, Nicht­erfüllung führt zum Ausschluss

Ausschlussgründe nach § 123 GWB dürfen nicht vorliegenAusschlussgründe nach § 124 GWB dürfen nicht vorliegenBetriebshaftpflichtversicherung (Mindestanforderungen):Mindestens 2 Mio. € pro Schadensfall für Personen- und Sachschäden je AuftragsbestandteilMindestens 200 T€ pro Schadensfall für Vermögensschäden je AuftragsbestandteilVersicherung muss für die gesamte Vertragslaufzeit aufrechterhalten werden; bei Bewerbergemeinschaften insgesamt zu erfüllenA-Kriterien aus dem Kriterienkatalog (Pflichtanforderungen der Leistungsbeschreibung) müssen zwingend erfüllt sein

Bewertungskriterien (B-Kriterien) – Wertung, kein Ausschluss

Mindestens 3 vergleichbare Referenzen der letzten 3 Jahre als Nachweis der technischen und beruflichen LeistungsfähigkeitPro Referenz wird pro B-Kriterium ein Eignungspunktwert vergeben; Multiplikation mit Gewichtungspunkten; arithmetischer Mittelwert über alle ReferenzenBei nur 2 Referenzen fließt 1× 0 Punkte, bei nur 1 Referenz 2× 0 Punkte in den Mittelwert einWird die Mindestpunktzahl nicht erreicht, wird das Angebot von der weiteren Wertung ausgeschlossenB-Kriterien sind im Kriterienkatalog detailliert beschrieben

Personelle Anforderungen

Projektleitung: Erfahrung in der Projektierung von HR-Systemen oder Workflow-/Aufgabenmanagement (fachliche Domäne, nicht zwingend IT)Team-Qualifikation: Nachweis eines Barrierefreiheits-Vorgehens im Entwicklungsprozess anhand eines produktiv abgeschlossenen KundenprojektsDurchschnittliche jährliche Anzahl beschäftigter Personen des Unternehmens ist als Auswahlkriterium relevant (Eignungsnachweis)

Bewerbergemeinschaften, Unterauftragnehmer & Eignungsleihe

Bewerbergemeinschaften: Ein Unternehmen muss als bevollmächtigter Vertreter benannt werden; gesamtschuldnerische Haftung aller Mitglieder; Änderung nach Abgabe des Teilnahmeantrags nicht zulässig (sonst Ausschluss)Unterauftragnehmer (§ 36 VgV): Wesentliche Nachunternehmer (>20% der Gesamtauftragssumme) sind bereits mit Teilnahmeantrag zu benennen (Anlage 4)Eignungsleihe (§ 47 VgV): Kapazitäten anderer Unternehmen dürfen in Anspruch genommen werden; Anlage 4 zwingend auszufüllen und Unternehmen zu benennen; Eignungsverleiher muss Anlage 2 inkl. Unternehmensportfolio einreichen

Gewährleistung & Sicherheiten

Selbstschuldnerische Bankbürgschaft zur Absicherung von Vorauszahlungen (sofern Vorauszahlungen vereinbart werden)Haftungsregelungen und Verjährungsfristen gemäß EVB-IT Erstellung (Sachmängel: 24 Monate ab Abnahme; Rechtsmängel Individualsoftware: 36 Monate ab Abnahme)
Referenzprojekte
mindestens 3 ReferenzenZeitraum: letzte 3 Jahre

Vergleichbare Referenzen zur Entwicklung/Integration eines IT-Systems für Beschäftigungsanträge und Honorierung freier Mitarbeitender

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit; Bewertung über Punkteschema, arithmetischer Mittelwert; bei nur 2 Referenzen fließt 1× 0 Punkte, bei nur 1 Referenz 2× 0 Punkte in den Mittelwert ein

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Geringe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 48%4–10 · 30%11+ · 22%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 20 erledigt
Teilnahmeantrag – Formulare & Erklärungen
Eignungsnachweise
Sprachliche & formale Anforderungen
Bieterfragen & Kommunikation
Hinweise für die spätere Angebotsphase
Mit TendiGo
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Norddeutscher Rundfunk | Vergabekammer bei der Finanzbehörde Hamburg | Vergabekammer der bei Finanzbehörde Hamburg | Vergabekammer bei der Finanzbehörde Hamburg | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Anschrift
20149 Hamburg
Ort
20149 Hamburg
Kategorie
Hamburg
Veröffentlicht
Angebotsfrist
—
Auftraggeber-Website
www.ndr.de/ ↗

Erfüllungsort

Ort der Leistung
20149 Hamburg
Hamburg

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