Konzeption, Realisierung und Betreuung einer barrierefreien, geräteübergreifenden Web-Plattform mit nativer App-User-Experience

Dresdner Verkehrsbetriebe AG | 1. Vergabekammer des Freistaates Sachsen bei der Landesdirektion LeipzigDresden, SachsenVeröffentlicht: 10. Oktober 2026

Angebotsfrist: —

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Die Dresdner Verkehrsbetriebe AG (DVB) suchen einen Auftragnehmer, der die bisherige Website www.dvb.de neu konzipiert, technisch umsetzt und langfristig betreut.

Worum es geht:

Ablösung der rund 10 Jahre alten, stark verflochtenen Website durch eine moderne, barrierefreie Web-Plattform.Die Plattform soll auf allen Geräten (Desktop, Tablet, Smartphone) funktionieren und sich wie eine native App anfühlen.Zentrale Funktionen: Echtzeit-Verbindungsauskunft, Störungsmeldungen, integrierter Ticketshop, persönlicher DVB-Account, Schutzengel-Reisebegleitung, interaktive Karten, Newsroom/Blog, Karriere-Portal und KI-Chatbot.Technisch: Headless-CMS mit entkoppeltem Frontend, Cloud-Betrieb, umfangreiche Schnittstellen (z.B. zu VVO, SAP, Concludis).

Verfahren: Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb in zwei Stufen – zunächst Teilnahmeantrag, danach Angebotsabgabe. Zuschlag nach Preis. Vertragslaufzeit 10 Jahre mit Verlängerungsoption.

Förderung: EFRE-Vorhaben „MIKT-DD" (Vorhaben-Nr. EFRE 14 D 12 P 207 N), Projektabschluss bis 30.06.2029.

Hinweis: Es werden keine Lose gebildet – die Leistung wird als Gesamtauftrag vergeben.

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Termin / FristOKT2026 JAN2027 APR JUL OKT JAN2028 APR JUL OKT JAN2029 APR

Veröffentlichung8. Okt. 2026

Veröffentlichung10. Okt. 2026

Bieterfragen-Frist2. Nov. 2026

Teilnahmefrist9. Nov. 2026

Angebotsfrist21. Dez. 2026

Angebotsfrist18. März 2027

Ausführungsbeginnca. 1. Apr. 2027

Zuschlagca. 12. Apr. 2027

Vertragsbeginnca. 12. Apr. 2027

Vertragsende30. Juni 2029

Rahmenvertrag LaufzeitDatum offen10 Jahre Servicephase ab Gesamtabnahme (kein konkretes Enddatum ohne Abnahmetermin ableitbar).

Verlängerung 1Datum offenOptionale Verlängerung der Servicephase um max. 2 Jahre (1. von 2 Optionen); Ausübung 12 Monate vor Laufzeitende.

Verlängerung 2Datum offenOptionale Verlängerung der Servicephase um max. 2 Jahre (2. von 2 Optionen); Ausübung 12 Monate vor Laufzeitende.

BindefristDatum offenWird mit Aufforderung zur Angebotsabgabe festgelegt; gemäß §134 GWB 15 Kalendertage (elektronisch 10 Tage) nach Information.

UnwirksamkeitsfristDatum offen30 Tage ab Kenntnis des Verstoßes, max. 6 Monate nach Vertragsschluss bzw. 30 Tage nach EU-Veröffentlichung.

vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Preis & Qualität2 Kriterien

Preis 40%Qualität 60%

Preis40%
Angebotspreis gemäß Anlage Preisblatt; alle Preise in Euro mit zwei Nachkommastellen.
Bewertungskriterien60%
Punkteermittlung für das Kriterium Produkt, erfolgt anhand der erreichten Gesamtpunkte der Soll-Kriterien. Spezifizierungen einschließlich Unterkriterien sowie Wertungs- und Wichtungsmechanismen werden den späteren Bietern mit der Aufforderung zur Abgabe eines Erstangebots mitgeteilt.

KI-Hinweis: Die Unterkriterien und der konkrete Wertungs-/Wichtungsmechanismus des 60%-Qualitätskriteriums werden erst mit der Aufforderung zur Abgabe eines Erstangebots mitgeteilt (Ziff. 5.11.2); die in den Vordrucken V09/V10 erkennbaren Punkte beziehen sich auf die Auswahl-/Eignungskriterien des Teilnahmewettbewerbs, nicht auf die Zuschlagswertung.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Zielbild und Projektauftrag

Auftraggeber: Dresdner Verkehrsbetriebe AG (DVB), Leistungsort Dresden (01129, Trachenberger Str. 40).

Gegenstand: Konzeption, Realisierung und Betreuung einer barrierefreien, geräteübergreifenden Web-Plattform mit nativer App-User-Experience als zentrale digitale Schnittstelle für Fahrgäste.

Ausgangslage: Bestehende Website www.dvb.de basiert auf einem rund 10 Jahre alten, stark verflochtenen System; dieses soll schrittweise abgelöst und architektonisch entflochten werden.

Förderkontext: EFRE-Vorhaben „Moderne Informations- und Kommunikationstechnologien für eine nachhaltige Mobilität in Dresden (MIKT-DD)", Vorhaben-Nr. EFRE 14 D 12 P 207 N.

Vertragslaufzeit: 10 Jahre ab Vertragsbeginn; zweimalige Verlängerungsoption à max. 2 Jahre.

Fester Projektendtermin (Fördermittelgeber): 30.06.2029.

Technische Leitarchitektur

Headless-CMS als zentrale Inhaltsverwaltung mit API-basierter InhaltsbereitstellungEntkoppeltes Frontend: geräteübergreifende Web-Plattform (Browser + App-Store-fähig), Mobile-First und Offline-FirstDesign-System mit Token-Architektur, Light/Dark-ModeCloud-First-Betrieb (Managed Service / SaaS / Cloud oder Hybrid) mit CI/CD, DevOps und MonitoringHosting-Anforderung: Nachweis BSI-C5-Zertifizierung oder vergleichbarArchitekturziel: „Single Source of Truth" zur Auflösung der technischen Fragmentierung; Ablösung On-Premise durch elastisch skalierbare Cloud-Umgebung

Funktionale Module und Features

Pflichtmodule / Kernumfang:

Multimodale, intermodale Verbindungsauskunft mit Echtzeitdaten (z.B. Bus, Bahn, Car- und Bike-Sharing)Detailansicht Verbindung, Haltestellen-Hierarchie, Favoriten, Linien-Abonnement (RSS/Push), Reisebegleitung „Schutzengel" (Push via FCM, episodenbasierte Überwachung, Alternativfahrten, Historie)Linienpläne mit Kalender-Export (ICS), Druckansicht, SharingInteraktive Karten (Live-Fahrzeugvisualisierung über MQTT/VDP, MOBIpunkt-Karte, Fußweg-, Umleitungsdarstellung)Digitaler Abfahrtsmonitor (WebDFI) inkl. Konfigurator und URL-GenerierungLinienänderungen, Störungsinformationen, Großraummeldungen (RSS, Push, optional E-Mail-Abonnement)alita-Buchung (Anruflinientaxi) inkl. Voranmelde-/Stornierungslogik (20-Minuten-Frist vor Abfahrt)Ticketshop/Onlineshop mit Tarifupdates, Warenkorb, Bezahlprozessen, Wallet-AnbindungDVB-Account (Profilbereich) mit Authentifizierung über Identity Provider / Single Sign-On (Migration Keycloak bzw. MENTZ IDP), Dashboard, Abo-Verwaltung, Datenschutz-/Consent-Management, digitaler NotfallknopfNewsroom / Content Hub inkl. Blog-Modul und interaktivem Fotobuch-ModulKarriere-Portal mit Integration des bestehenden Systems ConcludisKundenservice-Ökosystem (Ticketsystem, Formulare, ELMA-Integration für Kundenanliegen und -garantien)KI-gestützter Chatbot-AssistentGamification-Elemente (Soll-Anforderung)

Optionale Module (abrufbar bis zu definierten Phasenfreigaben):

TestpersonenrekrutierungMarktforschung nach Go-LiveDigitales TerminbuchungssystemUmfragen- und GewinnspielmodulE-Mail-Abonnement für LinienänderungenModulare Verknüpfung redaktioneller InhalteMandantenfähiges Gesamtsystem (Multi-Tenant)

Schnittstellen und Integrationen

VVO-WebAPI und VVO-TarifrechnerDVB-Verkehrsdatenplattform (VDP)VVO-Barcode-ServiceFinanzdienstleister (Logpay)Canto (Medienarchiv)SAP S/4HANA (Warenwirtschaft)Concludis (Bewerbermanagementsystem)ÖPNV-Standardprotokolle: TRIAS, VDV-Schnittstellen, EFA-/Mentz-XMLERP-/Vertriebsbackground (SAP, ÖPNV-Vertriebssysteme) über gesicherte Webservices für Echtzeit-Synchronisation (Stammdaten, Abo-Verwaltung, Kündigungen)FCM für Push-NotificationsMQTT für Echtzeit-Fahrzeugdaten

Projektphasen und Meilensteine

Phase 1 – Spezifikation (April–Juli 2027, 3 Monate): Überführung Lastenheft in technisches Gesamtpflichtenheft; Meilenstein finale Abnahme Anfang Juli 2027.Phase 2 – Marktforschung, Konzeption & UI/UX (Mai–November 2027): Fachliche Konzeption, Informationsarchitektur, UX/UI-Design, Nutzertests; Meilenstein Freigabe Design und interaktiver Prototyp Anfang November 2027.Phase 3 – Technische Entwicklung & Implementierung (ab Oktober 2027, parallel zum Design): CMS-Befüllung, Content-Migration (Oktober 2027 – April 2028).Phase 4 – Qualitätssicherung & Testing (parallel zur Endphase der Entwicklung).Phase 5 – Launch & Go-Live: finale Migration, Deployment, DNS-Umstellungen, Hypercare-Phase (mindestens 4 Wochen nach Go-live).Servicephase: 10 Jahre ab Abnahme plus Verlängerungsoptionen.Projektstart: 01.04.2027 (Projekt-Setup, Kick-off).

Nicht-funktionale Anforderungen

Barrierefreiheit: BITV 2.0, WCAG 2.2 Level AA; Responsive Design, Tastaturbedienung, Screenreader, Kontrastmodus, einfache Sprache.Performance: Normalbetrieb mindestens 1.000 gleichzeitig aktive Nutzer; Spitzenlast mindestens 6.000 gleichzeitig aktiv über mindestens 60 Minuten.Verfügbarkeit: 99,5 % Monatsmittel Gesamtsystem, 99,5 % CMS im Jahresdurchschnitt, 99,9 % für kritische Kernfunktionen im Jahresdurchschnitt.Sicherheit/ISMS: OWASP Top 10, Rollenkonzept, Multi-Faktor-Authentifizierung, Datensparsamkeit, Löschkonzepte, Penetrationstests.Datenschutz: DSGVO/BDSG-konform; Datenverarbeitung nur in EU (ggf. UK bei Angemessenheitsbeschluss).SEO/GEO/AEO & Analytics: Server-Side-Rendering, Schema.org/JSON-LD, Matomo Tag Manager, Consent-Verknüpfung.Servicezeiten Support: Mo–Fr 8–18 Uhr (ohne gesetzliche Feiertage am Sitz der DVB).

Test, Migration, Schulung, Betrieb

Testverfahren: Unit-Tests, Integrationstests, End-to-End-Tests, Browser-/Gerätetests, Barrierefreiheitstests (z.B. BITV-Audits), UAT.Datenmigration: aus bestehendem CMS (Sitecore), SSO-Migration (Keycloak/MENTZ IDP), historische Daten 7 Jahre (Newsmeldungen, Pressemitteilungen, Baumaßnahmen).Rollout & Go-Live: Migrations- und Rollout-Konzept, Probelauf, Rollback, Hypercare-Phase.Schulung & Dokumentation: zielgruppenspezifisch (Redaktion, Vertrieb, technische Administration).Lieferantenkodex TWD ist zu akzeptieren.Versicherung: Betriebs- und Produkthaftpflichtversicherung mit marktüblicher Deckung; Nachunternehmer müssen branchenüblichen Versicherungsschutz besitzen.

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Fachliche Eignung – Referenzen (Auswahlkriterium 1. Stufe)

Bewertet werden Referenzen aus vier Themenblöcken im Zeitraum 01.01.2023 – 01.01.2026 (max. 3 Referenzen je Kriterium). Maximal erreichbare Punktzahl: 33 Punkte.

Teil A – Design & Benutzerfreundlichkeit (max. 6 Punkte):A1 (Muss-Kriterium): Barrierefreies, individuelles, responsives Design (Mobile First), BITV 2.0 / WCAG 2.1 Level AAA2 (Soll-Kriterium): Nutzerzentriertes UX/UI-Design für VerkehrsunternehmenTeil B – Funktionsumfang der Website (max. 18 Punkte):B1 (Muss): Verbindungsauskunft mit Echtzeitdaten, multimodalB2 (Muss): Personalisierte Kundenbereiche mit hohen DatenschutzanforderungenB3 (Muss): Komplexe Drittsystem-Anbindung für Echtzeit-SynchronisationB4 (Muss): Verbindungsauskunft und anzubindende AuskunftssystemeB5 (Muss): Integration externe Ticket-/Buchungssysteme im CMS-Frontend (max. 1 Referenz)B6 (Muss): Transaktionsbasierte Web-Anwendungen / E-CommerceB7 (Muss): KI-gestützte Chatbots in komplexen Web-PlattformenTeil C – Datenschutz, Tracking, Rechtssicherheit (max. 3 Punkte):C1 (Muss): Datenschutzkonforme IP-anonymisierte Webanalyse, z.B. MatomoTeil D – Schnittstellen & Integration (max. 6 Punkte):D1 (Muss): ÖPNV-Echtzeit-Schnittstellen (TRIAS, VDV, EFA-/Mentz-XML)D2 (Muss): ERP-/Vertriebsbackground (SAP, ÖPNV-Vertrieb) via gesicherte Webservices

Punktelogik: 1 passende Referenz = 1 Punkt, 2 = 2 Punkte, 3 = 3 Punkte. Nichterfüllung = 0 Punkte, Referenz bleibt aber wertungsfähig.

Pro Referenz sind anzugeben: Name und Sitz des Auftraggebers (Endkunde), Zeitraum, Ansprechpartner (Name, Telefon, E-Mail), URL.

Zertifikate (Auswahlkriterium 1. Stufe)

Bewertet nach Zertifikatfragebogen (V10) mit gestaffelter Punktevergabe:

ISO 27001 – Informationssicherheitsmanagementsystem (3 / 2 / 0 Punkte)ISO 9001 – Qualitätsmanagementsystem (3 / 2 / 0 Punkte)Barrierefreiheits-Zertifizierung des Teams (z.B. IAAP oder vergleichbar) (1 / 0 Punkte)Zertifizierte Mitarbeiter für barrierefreie Programmierung (z.B. IAAP oder vergleichbar) (1 / 0 Punkte)

Auswahl 2. Stufe: Die max. 6 Bieter mit der höchsten Gesamtpunktzahl aus Referenzen und Zertifikaten werden zur Angebotsabgabe zugelassen.

Allgemeine Eignung / Ausschlussgründe

Zwingende Eignungsanforderungen (Mindeststandards):

Keine rechtskräftige Verurteilungen nach § 123 GWB innerhalb der letzten 5 Jahre.Keine Ereignisse nach § 124 GWB innerhalb der letzten 3 Jahre.Keine Einträge im Gewerbezentralregister wegen Verstößen gegen: § 23 AEntG, § 5 AEntG (bis 23.04.2009), § 404 Abs. 2 Nr. 3 SGB III, § 81 GWB, § 21 MiLoG, §§ 10, 10a, 11, 21 SchwarzArbG.Keine schweren Verfehlungen, die Zuverlässigkeit/Integrität in Frage stellen.Erfüllung der Steuer- und Sozialversicherungspflichten.Beachtung Mindestlohn (MiLoG) inkl. Nachunternehmerverpflichtung.Handelsregistereintragung (oder Begründung, warum nicht eintragungspflichtig).Bestehende oder projektbezogen abzuschließende Betriebs-/Berufshaftpflichtversicherung mit angemessener Deckungssumme für Personen-, Sach- und Vermögensschäden.

Rechtlicher Rahmen: §§ 122, 123, 124, 125 GWB; § 47 SektVO (Eignungsleihe); §§ 13 Abs. 1, 15 SektVO; § 51 SektVO (Qualifikationsanforderungen).

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Angabe der Umsätze (Gesamtumsatz und Umsatz mit vergleichbaren Leistungen) für die letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre (netto, in EUR).Eignungsleihe ist zulässig für wirtschaftliche, finanzielle und technische Leistungsfähigkeit. Bei finanzieller Eignungsleihe: gemeinsame Haftung mit dem Bieter erforderlich.Junge Unternehmen und KMU werden angemessen berücksichtigt – kein Ausschluss wegen geringeren Unternehmensalters oder weniger Geschäftsjahre.

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

Erklärung, dass die technische/berufliche Leistungsfähigkeit zur ordnungsgemäßen Auftragsumsetzung vorhanden ist.Durchschnittliche Mitarbeiterzahl der letzten 3 Geschäftsjahre, gegliedert nach Lohngruppen, mit extra ausgewiesenem Leitungspersonal.Schlüsselrollen, die namentlich für die gesamte Projektlaufzeit zu benennen sind: Projektleitung, Lead UI/UX-Design, Technische Leitung/Software-Architektur, Lead Qualitätsmanagement & Barrierefreiheit.Personalkontinuität: Schlüsselrollen nur bei wichtigem Grund austauschbar, 2-Wochen-Vorankündigung.Nachunternehmer müssen namentlich im Angebot benannt werden.

Mindestlohn, Sanktionen und Compliance

Bestätigung zur Beachtung des Mindestlohngesetzes (MiLoG) sowie zur Verpflichtung etwaiger Nachunternehmer.Sanktions-Compliance (5. EU-Sanktionspaket, VO (EU) 2022/576 Art. 5k): Bieter darf kein russischer Staatsangehöriger und nicht in Russland niedergelassen sein; keine russische Beteiligung > 50 %; kein Handeln im Namen/an Weisung russischer Personen/Unternehmen; gilt ebenso für Unterauftragnehmer/Lieferanten/Kapazitätsgeber > 10 % des Auftragswerts.Keine Bietersicherheit gefordert.

Referenzprojekte