Ausschreibungen Nordrhein-Westfalen
Lieferung und Betrieb eines ID-basierten Ticketing-Systems (Validatoren plus Hintergrundsystem)
Kölner Verkehrs-Betriebe AG | Vergabekammer Westfalen | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Köln, Nordrhein-WestfalenVeröffentlicht:
Angebotsfrist:
Zusammenfassung
Automatisch erstellt aus den VergabeunterlagenDie Kölner Verkehrs-Betriebe AG (KVB) sucht einen Auftragnehmer, der ein ID-basiertes Ticketing-System für den Vertrieb im öffentlichen Personennahverkehr liefert und betreibt.
Was beschafft wird:
fahrzeuggebundene Validatoren für Stadtbahnen, Busse und Testanlagenein Hintergrundsystem, das als Managed-Cloud-Service betrieben wirdIntegration, Inbetriebnahme sowie Pflege und Weiterentwicklung
Verfahren: Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb nach SektVO. Zuerst wird ein Teilnahmeantrag eingereicht. Danach werden mindestens 3 und höchstens 5 Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert. Zuschlagskriterium ist der Preis.
Laufzeit: Die Gesamtabnahme ist 2 Jahre nach Zuschlag geplant. Pflege, Weiterentwicklung und Betrieb laufen bis zu 10 Jahre nach der Gesamtabnahme. Eine Verlängerung ist nicht vorgesehen.
Kein Auftragswert angegeben: Die Unterlagen nennen keinen geschätzten Auftragswert und kein Budget.
Hinweis: Die Unterlagen sind unvollständig. Ein Leistungsverzeichnis und die konkreten Eignungskriterien fehlen im vorliegenden Ausschnitt.
Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiertTermin / FristJUL2026AUGSEPOKTNOVDEZJAN2027
Zuständigkeit Vergabekammer Westfalen1. Juli – 31. Dez. 2026
Veröffentlichung21. Okt. 2026
Aufforderung Teilnahmeantrag21. Okt. 2026
Bieterfragen-Frist16. Nov. 2026
Teilnahmefrist23. Nov. 2026
Zuständigkeit Vergabekammer NRW1. Jan. 2027
Angebotsfrist Stufe 2Datum offenFrist für die Angebote der zweiten Stufe, wird in der jeweiligen Aufforderung zur Angebotsabgabe genannt.
BindefristDatum offenBeginnt mit Ablauf der Angebotsfrist; Ende und Dauer stehen nicht im Ausschnitt.
GesamtabnahmeDatum offenGeplant 2 Jahre nach Zuschlagserteilung, Zuschlagsdatum nicht bekannt.
VertragslaufzeitDatum offenPflege, Weiterentwicklung und Betrieb bis zu 10 Jahre nach Gesamtabnahme, rechnerisch etwa 12 Jahre ab Zuschlag.
Verlängerung max.Datum offenDer Vertrag kann nicht verlängert werden, maximale Verlängerung beträgt 0.
RügefristDatum offen10 Kalendertage nach Erkennen des Verstoßes; der Erkennungszeitpunkt ist nicht kalendarisch angegeben.
Frist nach Nichtabhilfe-MitteilungDatum offen15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung, dass einer Rüge nicht abgeholfen wird.
Inkrafttreten GeheimhaltungsvereinbarungDatum offenWirksam mit Unterzeichnung durch beide Parteien; Datum nicht angegeben.
Offenlegung vertraulicher InformationenDatum offenVoraussichtlich etwa 0,5 Jahre ab Offenlegung bzw. Projektbeginn, Startdatum nicht angegeben.
GeheimhaltungsverpflichtungDatum offenMindestens 5 Jahre nach Beendigung des zugrunde liegenden Vertrags.
Vorläufige DokumentationDatum offenWird mit der Übergabe des Testsystems fällig; Datum nicht angegeben.
Inbetriebnahme ProduktivsystemDatum offenDarf erst nach schriftlicher Freigabe von Pflichtenheft und Testsystem durch die KVB beginnen.
Finale DokumentationDatum offenSpätestens 2 Wochen vor der Endabnahme; Endabnahme nicht datiert.
Kartengültigkeit EMV-KartenDatum offenMindestens 5 Jahre ab Ausgabe der Karte.
Umrüstungstakt StadtbahnenDatum offenMaximal 2 Stadtbahnwagen pro Werktag.
Umrüstungstakt BusseDatum offenMaximal 2 Busse pro Werktag.
Austausch defekter ValidatorDatum offenMaximal 5 Minuten ab Beginn des Austauschs.
Nachziehen Konfiguration und TarifeDatum offenMaximal 30 Minuten nach einer Änderung im System.
Betriebsbereitschaft ValidatorDatum offenMaximal 60 Sekunden nach dem Einschalten, nach der Zeitsynchronisation.
Guthabenaufladung KartenkontoDatum offenMaximal 60 Sekunden nach der Aufladung.
Reaktion Validator auf FahrgastDatum offenMaximal 500 Millisekunden ab Interaktion bzw. Kartenerfassung.
Verarbeitung KartenprozesseDatum offenMaximal 500 Millisekunden pro Kartenvorgang.
Sperrlisten-VerteilungDatum offenZielwert von 10 Minuten nach einer Änderung der Sperrliste.
Nachlieferung gespeicherter VerkäufeDatum offenErfolgt automatisch nach Wiederherstellung der Verbindung; Zeitpunkt nicht angegeben.
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabe
Zuschlagskriterien
Gewichtung laut VergabeunterlagenPreis & Qualität2 Kriterien
- Preis
70% Die Einzel- und Unterkriterien, deren Gewichtung, die Bewertungsmethode einschließlich der Verknüpfung von Preis und Leistung, die Punkteskala, etwaige Mindestpunktzahlen, sowie die einzelnen Angaben und Nachweise, werden den ausgewählten Bewerbern einheitlich mit der Aufforderung zur Abgabe des indikativen Erstangebots zur Verfügung gestellt. Sie konkretisieren den vorstehenden Zuschlagsrahmen.
- Qualität
30% Die Einzel- und Unterkriterien, deren Gewichtung, die Bewertungsmethode einschließlich der Verknüpfung von Preis und Leistung, die Punkteskala, etwaige Mindestpunktzahlen, sowie die einzelnen Angaben und Nachweise, werden den ausgewählten Bewerbern einheitlich mit der Aufforderung zur Abgabe des indikativen Erstangebots zur Verfügung gestellt. Sie konkretisieren den vorstehenden Zuschlagsrahmen.
KI-Hinweis: Die Zuschlagskriterien stammen aus der Bekanntmachung. Die Gewichtung ist dort nicht vollständig angegeben.
Leistungsumfang
Aus den VergabeunterlagenValidatoren für Stadtbahnen, Busse und Testanlagen
Lieferung und Installation fahrzeuggebundener Validatoren406 Stadtbahnfahrzeuge mit insgesamt 1.624 Validatoren (4 je Fahrzeug)429 Busse mit insgesamt 858 Validatoren (KVB und Tochter SOV GmbH)8 Validatoren für TestanlagenErforderlich insgesamt: 2.490 ValidatorenOptional: 505 Validatoren für Erweiterungen und geplante Fahrzeugneubeschaffungen. Abruf nach Bedarf und Ermessen der KVB.Installation in Stadtbahnen in der Hauptwerkstatt, in Bussen auf den Betriebshöfen Porz und Nord sowie bei SOV in Hürth
Hintergrundsystem (IDBT-HGS)
Lieferung, Implementierung und Integration des HintergrundsystemsFunktionen für Verwaltung, Kommunikation, Datenverarbeitung und ArchivierungTest- und Produktivumgebung, getrennt voneinanderKundenportal und ServiceportalClosed-Loop-Guthabensystem mit Guthabenkarten (ISO 7810 ID-1), Kartenkonten und vollständiger finanzieller Verwaltung der KundengelderZahlungsabwicklung mit einem vom Auftraggeber beigestellten Acquirer und einem girocard-NetzbetreiberTransit-Funktionen wie Deferred Authorization selbst bereitstellen
Unterstützte Zahlungs- und Identifikationsmedien
Kontaktlose Open-Loop-EMV-Medien, insbesondere Mastercard und VisaClosed-Loop-EMV-Medien; diese sind vom Auftragnehmer zu lieferngirocardJeweils in physischer und digitaler Form, einschließlich NFC-WalletsKartengültigkeit der EMV-Karten mindestens 5 Jahre
Betriebsmodell und Tarife
Zunächst Abbildung des Rheinlandtarifs im Modell Known Fare Transaction (KFT)Später Umstellung auf den eTarif eezy.nrw und das nutzungsbasierte Modell Pay-as-you-go (PAYG) bzw. MTT mit Fahrtenaggregation und BestpreisberechnungSperrlisten-Verwaltung
Schnittstellen
Anbindung an die bestehende Systemlandschaft der KVBVerbund-, Vertriebs- und ZahlungssystemeKonkret genannt: VDV301, VDV ETS/ITTS (HUSST-ABT), Webservice Fraunhofer IVI, PATRIS, REST-API, IBM Maximo (optional), BI-Schnittstellen
Projektarbeit, Test und Dokumentation
Projektplan mit verbindlichen Meilensteinen gemäß EVB-IT-VertragPflichtenheft erstellen; es ist verbindlichDie Inbetriebnahme am Produktivsystem beginnt erst nach schriftlicher Freigabe durch die KVBTestkatalog mit allen betriebsrelevanten Testfällen, abgestimmt mit der KVBDokumentation digital auf Deutsch, u. a. Funktions- und Systembeschreibungen, Wartungsanleitungen, Verkabelungspläne, Softwarearchitekturen, IT-SicherheitsmaßnahmenVorläufige Dokumentation bei Übergabe des Testsystems, finale Fassung spätestens 2 Wochen vor der EndabnahmeSoftwarelizenzen für Test- und Produktivsysteme einschließlich Drittanbieter- und Open-Source-Komponenten
Montage, Inbetriebnahme und Umrüstung
Mustermontage je FahrzeugserieNach der Mustermontage in Stadtbahnen: EMV-Prüfung durch einen Gutachter (Nachweis für TAB NRW)Gemeinsame Inbetriebnahme und Funktionsprüfung je Fahrzeug mit KVB-Mitarbeitenden, mit unterzeichnetem InbetriebnahmeprotokollUmrüstungstempo: höchstens 2 Stadtbahnwagen bzw. 2 Busse pro WerktagJe Montageort eine qualifizierte, deutschsprechende AnsprechpersonVor Inbetriebnahme: Nachweis EMVCo Level 3 und Scheme-Zulassungen für die Gesamtlösung
Leistungs- und Reaktionszeiten
Austausch defekter Validatoren: höchstens 5 MinutenNachziehen von Konfiguration, Tarifen und Softwarestand: höchstens 30 MinutenBetriebsbereitschaft nach dem Einschalten (nach Zeitsynchronisation): höchstens 60 SekundenGuthabenaufladung am Kartenkonto: höchstens 60 SekundenReaktion des Validators auf Fahrgastinteraktion und Verarbeitung von Kartenprozessen: höchstens 500 MillisekundenVerteilung der Sperrlisten (Zielwert): 10 MinutenNachlieferung gespeicherter Verkäufe und Taps nach Verbindungswiederherstellung: automatischZeitsynchronisation über NTP der KVB oder VDV301-TimeService
Betrieb, Support und Wartung
Technischer Betrieb des Hintergrundsystems als Managed Cloud Service mit Hosting in der EU24/7-MonitoringZentraler Support-Service mit Ticket-SystemErsatzteil- und Reparaturleistungen einschließlich Konsignationslager bei der KVB über die gesamte VertragslaufzeitPflege und Weiterentwicklung bis zu 10 Jahre nach GesamtabnahmeWöchentliche StatusmeetingsAnwenderschulungen als Train the Trainer mit NachschulungProjektleitung
Sprache, Barrierefreiheit und Vertragsende
Benutzeroberflächen für KVB-Mitarbeitende auf DeutschFahrgastoberflächen (Validatoren, Kundenportal) mindestens auf Englisch, weitere Sprachen möglichEinhaltung von BFSG, DIN EN 301 549 und WCAG 2.2 AAEinhaltung von DSGVO/BDSG und GoBDBei Vertragsende: Übergabe der Kundendaten in maschinenlesbarer Form und Unterstützung des Nachfolgebetreibers
Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut VergabeunterlagenRahmen des Verfahrens
Eignungsart laut Unterlagen: Leistung/PerformanceKeine Einschränkung auf eine bestimmte RechtsformDas Verfahren ist laut Unterlagen nicht für kleine und mittlere Unternehmen geeignetKonkrete Eignungskriterien und Schwellenwerte stehen im vorliegenden Ausschnitt nicht. Die vollständigen Kriterien sind in der EU-Bekanntmachung genannt.
Allgemeine Zuverlässigkeit und Ausschluss
Fachkunde und Leistungsfähigkeit nach den Kriterien der EU-BekanntmachungErfüllung etwaiger objektiver TeilnahmekriterienKeine Ausschlussgründe nach GWB (§§ 123, 124)Bei Ausschlussgründen: Nachweis der Selbstreinigung (§ 125 GWB)Keine Zugehörigkeit zu den nach Art. 5k der EU-Verordnung 2022/576 ausgeschlossenen Personen oder Organisationen
Wirtschaftliche Angaben (Umsatz und Beschäftigte)
Umsatz (E1 und E2): Gesamtumsatz und Umsatz im Tätigkeitsbereich der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre. Falls der letzte Jahresabschluss noch fehlt, gelten die drei davor liegenden Jahre.Beschäftigte (E3 und E4): durchschnittliche jährliche Beschäftigtenzahl der letzten drei Jahre, insgesamt und im Tätigkeitsbereich des AuftragsBei Bewerbergemeinschaften werden die Werte jedes Mitglieds getrennt ausgewiesenMindestumsätze und Mindestbeschäftigtenzahlen sind nicht angegeben
Qualität, Sicherheit und technische Nachweise
Zertifiziertes Informationssicherheitsmanagementsystem (ISMS)Terminals mit gültigen EMVCo Level 1- und Level 2-Zertifizierungen sowie PCI-PTS-ZertifizierungVollständige PCI-DSS-Konformität bei der Verarbeitung von ZahlungskartendatenNachweis der Einhaltung der vereinbarten Service Levels (Verfügbarkeit, Performance)Erfahrene, deutschsprachige Projektleitung und StellvertretungGutachterliche EMV-Prüfung nach der MustermontageGgf. Vorgaben für kritische Infrastrukturen
Eignungsleihe und Nachunternehmer
Nachweis über Kapazitäten anderer Unternehmen (Eignungsleihe nach § 47 SektVO) ist möglichBei Eignungsleihe ist die Nachunternehmerverpflichtung (Anlage A4) bereits mit dem Teilnahmeantrag vorzulegen, ebenso die Eignungsnachweise des NachunternehmersFür wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit: nur mit gesamtschuldnerischer HaftungserklärungFür Befähigung und berufliche Erfahrung: nur mit Erklärung zur SelbstausführungAngaben zu allen Nachunternehmern, auch wenn keine eingesetzt werden
Bewerbergemeinschaften
Jedes Mitglied gibt eine eigene Erklärung in Textform ab (Anlage A2)Angabe, welcher Leistungsteil von welchem Mitglied erbracht wirdZustimmung zur Bildung einer Arbeitsgemeinschaft im Auftragsfall und zur GesamtschuldnerhaftungBenennung eines bevollmächtigten Vertreters
Auswahl der Bewerber und Folgen bei fehlenden Unterlagen
Es werden mindestens 3 und höchstens 5 Bewerber zur indikativen Angebotsabgabe aufgefordert. Die Auswahl erfolgt nach der Eignungspunktzahl laut Bekanntmachung.In der zweiten Stufe ist eine schrittweise Reduzierung vorgesehen.Werden nachgeforderte Unterlagen verspätet, unvollständig oder formfehlerhaft eingereicht, droht der Ausschluss.
Referenzprojekte
1 (Muss-Kriterium E7) ReferenzenZeitraum: nicht angegebenVolumen: nicht angegeben
Muss-Kriterium E7: ein Referenzprojekt. Die Referenz muss mit dem Auftrag vergleichbar sein und die eigene Leistung und Rolle belegen.
Referenz-Formblatt (Anlage A3) mit Auftraggeber, Ansprechpartner, Projektbeschreibung, eigener Leistung, Rolle, Unterauftragnehmern, Vergleichbarkeit, Projektdauer, Datum der Produktivsetzung und Datum der Abnahme
je Kann-Kriterium 1 (E8 bis E12), Anzahl nicht näher angegeben ReferenzenZeitraum: nicht angegebenVolumen: nicht angegeben
Kann-Kriterien E8 bis E12: jeweils ein Referenzprojekt. Die Kriterien sind freiwillig und können die Bewertung verbessern.
Referenz-Formblatt (Anlage A3) wie bei E7, mit Beschreibung der Parallelen zur vorliegenden Ausschreibung
KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.
Wettbewerb & Angebotsprognose
Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 78%4–10 · 20%11+ · 1%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 27 erledigt
Teilnahmeantrag und Formalien
Eignungsnachweise
Erklärungen und Anlagen
Fragen und Fristen
Angebotsphase (nur bei Aufforderung)
Mit TendiGo
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Zur Original-Ausschreibung ↗Auf einen Blick
Auftraggeber
Kölner Verkehrs-Betriebe AG | Vergabekammer Westfalen | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Anschrift
50933 Köln
Ort
50933 Köln
Kategorie
Nordrhein-Westfalen
Veröffentlicht
Angebotsfrist
—
Auftraggeber-Website
www.kvb.koeln ↗Erfüllungsort
Ort der Leistung
50933 Köln
Nordrhein-Westfalen
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