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Produktion, Personalisierung und versandfertige Bereitstellung von elektronischen Gesundheitskarten sowie von PIN-/PUK-Briefen

IKK eGK-Beschaffung 2026 GbR | Vergabekammern des Bundes | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Bergisch Gladbach, Nordrhein-WestfalenVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Die IKK eGK-Beschaffung 2026 GbR beschafft im offenen Verfahren die Produktion, Personalisierung und versandfertige Bereitstellung elektronischer Gesundheitskarten der Generation 2.1 (eGK G2.1) – wahlweise in Standardausführung oder als recyclingfähige rPVC-Variante – sowie zugehörige PIN-/PUK-Briefe.

Die Karten werden für mehrere gesetzliche Krankenkassen (BIG direkt gesund, IKK Brandenburg und Berlin, IKK classic, IKK gesund plus, IKK – Die Innovationskasse, IKK Südwest, KNAPPSCHAFT, SVLFG) hergestellt. Optional können ein Hauptflyer (zu Beginn der Organspendeflyer) und ein kassenindividueller Zusatzflyer beigefügt werden. Auch eine sichere Zustellung der PIN-/PUK-Briefe mittels Zustellident (POSTIDENT-SFTP) ist optional möglich.

Bieter müssen gematik-Produktzulassungen, ein Sicherheits- und Risikokonzept, Referenzen über mindestens 2,5 Mio. Mikroprozessorkarten in 12 Monaten sowie zahlreiche Konzepte und Arbeitsproben vorlegen. Angebote werden ausschließlich elektronisch über die Vergabeplattform eingereicht; Arbeitsproben gehen zusätzlich per Post an die ARGE TelematiKK.

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Angebotsfrist: 24. November 2026
Termin / FristSEP2026 MÄR SEP MÄR SEP MÄR SEP MÄR SEP MÄR
Veröffentlichung25. Sep. 2026
Bieterfragen-Frist27. Okt. 2026
Angebotsfrist2. Nov. 2026
Angebotsöffnung2. Nov. 2026
Bindefrist2. Nov. – 11. Dez. 2026
Zuschlagca. 11. Dez. 2026
Vertragsbeginn1. Aug. 2027
Kalkulationszeitraum1. Aug. 2027 – 31. Juli 2031
Preisbindung1. Aug. 2027 – 31. Juli 2031
Vertragslaufzeitca. 1. Aug. 2027
Kündigungstermin31. Juli 2031
Erste Preisänderung1. Aug. 2031
Zweiter Preisänderungszeitraum1. Aug. 2031 – 31. Juli 2033bis 2033
SicherheitsleistungDatum offenBürgschaft in Höhe von 5 % des geschätzten Nettoauftragswerts innerhalb von 14 Kalendertagen nach Vertragsschluss.
Berichtsfrist StörungsanalyseDatum offenAnalyse- und Maßnahmenbericht bei Störung binnen 2 Wochen nach Feststellung.
Fristüberschreitungs-InfoDatum offenUnverzügliche Meldung bei Fristgefährdung binnen 24 Stunden nach Kenntnis.
Wiederaufnahme ProduktionDatum offenWiederaufnahme nach Ausfall spätestens nach 6 Werktagen (Ausschlusskriterium); Wiederherstellung zugesicherter Leistungen spätestens nach 2 Werktagen.
Stellungnahme NachfolgegenerationDatum offenAuftragnehmer legt binnen 1 Monat nach Zugang der Anfrage Umsetzungsstand, Zeitplan und Preisvorschlag vor.
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität6 Kriterien
Preis 50%Qualität 50%
  • Qualität der Prozessbeschreibung und des Prozessablaufs37.5%

    Qualität der Darstellung der Prozesse und Prozessabläufe für die Abwicklung des gesamten Projektes. Bewertet werden das Konzept zur Projektabwicklung, Projektsteuerung, Datenkommunikation, Qualitätssicherung und Risikomanagement (Kriterium 1) sowie das Betriebskontinuitäts- und Notfallkonzept (Kriterium 2).

  • Optische und physikalische Qualität der eGK G2.15%

    Bewertung auf Basis von 10 Arbeitsproben (5 Kartenrohkörper, 5 vollständige eGK G2.1). Beurteilt werden Weißheitsgrad, Bildqualität (Helligkeit, Kontrast, Farbechtheit, Bildschärfe), Farbsättigung und Schriftschärfe der Personalisierungsdaten sowie Verarbeitungsqualität (Haptik, Randbeschaffenheit, Overlay-Verarbeitung). Mittelwert der Proben, jeweils 0–3 Punkte; Mindestpunktzahl 2,00.

  • Qualität des PIN-/PUK-Briefs und des Sicherheits-Abziehlabels2.5%

    Bewertung anhand vollständiges Musterexemplar des PIN-/PUK-Briefs mit unversehrtem Sicherheits-Abziehlabel sowie Labelmuster im geöffneten Zustand und nach Manipulations-/Wiederaufbringungsversuch. Aspekte: Druck- und Verarbeitungsqualität, Labelapplikation/Abdeckung, Blickdichtigkeit/Sicherheitswirkung, Praktikabilität der Öffnung, Manipulations-/Wiederaufbringungsanzeige, optischer Gesamteindruck. Einheitliche Gesamtbewertung 0–3 Punkte; Mindestpunktzahl 2,00 (nach bestandener Vorprüfung der Mindestanforderungen).

  • NFC-Praxistauglichkeit der angebotenen eGK G2.15%

    Produktbezogene NFC-Praxistauglichkeitsdarstellung der kontaktlosen Schnittstelle in Serienkonfiguration bei Nutzung mit marktüblichen NFC-fähigen Smartphones (Android/iOS). Soll-Inhalte: Kartenkonfiguration, technische Maßnahmen, Testdokumentation mit Erfolgs-/Abbruchraten, Prüfberichte/Nachweise, Qualitätssicherung/Änderungsmanagement. Bewertung 0–3 Punkte; keine Mindestpunktzahl (gem. Bieterinformation E14429491, V-1_1).

  • Preis50%

    Wertungsrelevante Angebotssumme aus 10 Preispositionen (Standard-eGK G2.1, rPVC-eGK G2.1, Umstellungs-/Implementierungspreis je Krankenkasse, PIN-/PUK-Brief, Zustellident-Aufschlag, technische DV-/UPOC-Freimachung, Aktivierungs- und Einrichtungspreise sowie Stückpreise für Haupt- und Zusatzflyer). Formel: 3,00 × (niedrigste wertungsrelevante Angebotssumme / eigene wertungsrelevante Angebotssumme), kaufmännisch auf 2 Nachkommastellen gerundet, multipliziert mit 50 %.

Preis: 3,00 × (niedrigste wertungsrelevante Angebotssumme / wertungsrelevante Angebotssumme des Angebots), kaufmännisch auf 2 Nachkommastellen gerundet, multipliziert mit 50 %. Qualitätskriterien: jeweils 0–3 Punkte, gewichtet mit dem jeweiligen Prozentsatz. Gesamtwert = Summe der gewichteten Einzelbewertungen, kaufmännisch auf 2 Nachkommastellen gerundet.

KI-Hinweis: Alle Zuschlagskriterien, Gewichtungen, Bewertungsmaßstäbe, Punkteformel und Mindestpunktzahlen sind in Teil E - 1 V-1_1 vollständig und übereinstimmend mit Bekanntmachung und Bewertungsmatrix dokumentiert; es gelten die Unterlagen (neuester Stand 14.10.2026).

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Kartenproduktion eGK G2.1

Herstellung des Kartenkörpers inkl. Chipmodul und NFC-Antenneneinbettung. Optische Personalisierung (u.a. Farbfoto, Braille, Layout) und elektrische Personalisierung gemäß gematik-Spezifikationen für eGK-Objektsystem G2.1. EHIC-Rückseite (auch in Varianten) ist zu integrieren.

Optionale Variante rPVC-eGK G2.1 (Recycling-PVC) – keine Mindestabnahme, separater Preis erforderlich; keine Addition mit dem Standardpreis.

PIN-/PUK-Briefe und sichere Zustellung

Produktion der PIN-/PUK-Briefe inklusive Sicherheits-Abziehlabel aus Kunststofffolie. Begleitschreiben drucken, konfektionieren.

Zustellident (optional): POSTIDENT-SFTP-Verfahren der Deutschen Post AG einrichten und betreiben – verschlüsselte ZIP-/XML-Requests und -Responses, DMC-Generierung, CaseId-Zuordnung, Monitoring, Reporting. Bei späterem Wechsel des Zustelldienstleisters ist zu unterstützen.

Datenkommunikation und Schnittstellen

Bidirektionaler Datenaustausch nach ErgDÜS-G2-Spezifikation (XML-Format) über DFÜ oder Datenträger (z. B. DVD). Tägliche, uhrzeitunabhängige Datenannahme.

Dateneingang werktags bis 06:00 Uhr: tagesgleiche Produktion und versandfertige Bereitstellung bis 16:30 Uhr.Späterer Eingang: Produktion am folgenden Werktag.

Rückmeldung von Protokoll-/Statusdaten (Zeitstempel, Fehlerdaten, Status) an den Auftraggeber.

Konfektionierung und Versandbereitstellung

Zuordnung der eGK zu Begleitschreiben und Kartentransportbögen, Befestigung, Falten, Kuvertieren, Sortieren und Zählen. Bereitstellung zur Abholung durch den Postdienstleister des Auftraggebers. Porto, Postbeförderung, Identifizierung und Zustellstatus sind nicht Vertragsgegenstand. Optional: Zusammenführung mehrerer eGK eines Familienverbunds in einer Versandhülle.

Optionale Flyer-Beifügung

Hauptflyer (initial Organspendeflyer) – maschinell beigefügt, gesteuert durch technisches Merkmal. Einmalige Aktivierung/Einrichtung je Krankenkasse. Auftraggeber beschafft den Flyer selbst; Auftragnehmer übernimmt Lagerung (mindestens 12 Monate Bedarf), Bestandsführung und Beifügung.

Kassenindividueller Zusatzflyer – nur gemeinsam mit dem Hauptflyer beigefügbar; gleiche Prozesse.

Qualitätssicherung, Sicherheit und Compliance

Kartenfunktionalitätstests, NFC-Tests, Stichprobenprüfungen.Sicherheits- und Risikokonzept mit Nachweismatrix (Ausschlusskriterium).Mandantentrennung der Datenbestände der einzelnen Krankenkassen.Einhaltung von DSGVO Art. 28, 32–34; § 80 SGB X; § 392 Abs. 6 SGB V.Bei Cloud-Einsatz: BSI-C5-Typ-2-Testat oder gleichwertig.BCM nach BSI-Standard 200-4.Informationssicherheit gemäß §§ 30, 32 BSIG; KRITIS-Pflichten nach §§ 31, 39 BSIG und KRITIS-DachG § 12.Barrierefreiheit: Kontraste mindestens 4,5:1, Fließtext mindestens 9pt.

Reporting, Notfallmanagement und Nachfolgegenerationen

Reporting: täglich operativ, monatlich SLA-/Kapazitäts-/Abrechnungsreporting, Auswertungen je Auftraggeber. Zustellident-Auswertungen.

Notfallmanagement: Information bei Fristgefährdung innerhalb von 24 Stunden. Wiederherstellung zugesicherter Leistungen nach Ausfall spätestens nach 2 Werktagen. Wiederaufnahme der Produktion nach Ausfall eines Standorts maximal 6 Werktage (Ausschlusskriterium).

Nachfolgegenerationen: Auftragnehmer prüft quartalsweise, ob neue physische Kartengenerationen verfügbar sind, und informiert über Freigabe, Umsetzungsstand, Zulassungsstand, Zeitplan und Preisvorschlag.

Mengengerüst (erste 48 Monate ab 01.08.2027)

Standard-eGK G2.1: 4.490.606 StückrPVC-eGK G2.1: 1.924.545 StückPIN-/PUK-Briefe: 3.812.299 Stück (davon mit Zustellident: 381.230)Hauptflyer: 5.132.121 Stück (8 Aktivierungen)Kassenindividuelle Zusatzflyer: 2.420.000 Stück (1 Aktivierung)DV-/UPOC-Freimachung: 6.415.151 Abrechnungseinheiten (je 1.000 Sendungen)

Die Mengen sind Kalkulations-/Wertungsgrößen ohne Mindestabnahmepflicht.

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Zwingende und fakultative Ausschlussgründe

Eigenerklärung gemäß §§ 123, 124 GWB (Formblatt Teil D-2) oder vollständige Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE).

Zwingende Ausschlussgründe (§ 123 GWB): u.a. Mitgliedschaft in kriminellen/terroristischen Vereinigungen, Terrorismusfinanzierung, Geldwäsche, Betrug/Subventionsbetrug zulasten des EU-Haushalts, Bestechung/Bestechlichkeit, Menschenhandel/Zwangsarbeit, Nichtzahlung von Steuern, Abgaben oder Sozialversicherungsbeiträgen.

Fakultative Ausschlussgründe (§ 124 GWB): Verstöße gegen Umwelt-, Sozial- oder Arbeitsrecht, Insolvenz, schwere Verfehlungen, Wettbewerbsabsprachen, Interessenkonflikte, Vorab-Einbindung in das Verfahren, mangelhafte Auftragserfüllung, Täuschung.

Spezialgesetzliche Ausschlussgründe: Arbeitnehmer-Entsendegesetz, Aufenthaltsgesetz, Mindestlohngesetz, SchwarzArbG, Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz, Bundestariftreuegesetz.

Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung

Aktueller Nachweis der Eintragung im Berufs- oder Handelsregister, nicht älter als 3 Monate.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Bankerklärung zu Bonität und Geschäftsverbindungen, nicht älter als 3 Monate.Betriebshaftpflichtversicherung mit Mindestdeckungssumme 1.000.000 € pro Schadensfall für Personen-, Sach- und Vermögensschäden; Nachweis nicht älter als 12 Monate oder rechtsverbindliche Erhöhungs-/Abschlussbestätigung.Umsatzerklärung über Gesamtumsatz und spezifischen Umsatz vergleichbarer Dienstleistungen für die letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre (jeweils gesondert).

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

Referenzen: vergleichbare Projekte mit mindestens 2.500.000 Mikroprozessorkarten in 12 Monaten in den letzten 3 Jahren.Technische Beschreibung der Komponenten, Kapazitäten und Betriebsabläufe für Produktion, Personali­sierung, Druck und versandfertige Bereitstellung.

Mindestanforderungen (Ausschlusskriterien)

Mandantenfähige Gestaltung des gesamten Prozesses und getrennte Datenhaltung je Auftraggeber.Gematik-Produktzulassung für eGK-Objektsystem G2.1 inkl. erforderlicher Bestätigungen/Sicherheitsgutachten.Tagesgleiche Produktion bei Dateneingang bis 06:00 Uhr; sonst am folgenden Werktag (gilt auch für separat nachversorgte PIN-/PUK-Briefe).Erfüllung der Sicherheits- und Resilienzanforderungen (Teil B-1 Ziff. 2.10.2–2.10.8) spätestens zur Produktionsfreigabe.Wiederaufnahme der Produktion nach Standortausfall maximal 6 Werktage.Plausibles Betriebskontinuitäts- und Notfallkonzept.Haltbarkeitsgarantie mindestens 60 Monate ab Personalisierung.Bereitstellungsort der Versandstücke mindestens einmal auf dem Festland der Bundesrepublik Deutschland.Mindestpunktzahl 2,00 Punkte in jedem der drei Hauptzuschlagskriterien.
Referenzprojekte
mindestens 2.500.000 ReferenzenZeitraum: innerhalb von 12 Monaten in den letzten 3 JahrenVolumen: 2.500.000 Mikroprozessorkarten

Mindestens 2.500.000 Mikroprozessorkarten in einem Zeitraum von 12 Monaten (vergleichbare Referenzprojekte)

Erfolgreich abgeschlossene Aufträge; Angabe von Leistungsart, -umfang, Leistungszeit, Auftragswert, Auftraggeber. Auftraggeber kann Bestätigung beim genannten Auftraggeber einholen. Bei Bietergemeinschaften kann ein Mitglied die Referenz erfüllen.

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 3 Angebote
Geringe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 55%4–10 · 36%11+ · 9%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 34 erledigt
Angebotsformulare und Erklärungen
Eignungsnachweise
Konzepte und fachliche Unterlagen
Arbeitsproben und Nachweise zur Karten-/Brief-Qualität
Logistik und Versand der Arbeitsproben

Verlauf dieser Vergabe

2 Bekanntmachungen
  1. 21.10.2026Ausschreibungauf dieser Seite
    • Abgabefrist: 02.11.2026 → 24.11.2026
  2. 27.09.2026Ausschreibung
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Auf einen Blick

Auftraggeber
IKK eGK-Beschaffung 2026 GbR | Vergabekammern des Bundes | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Anschrift
51429 Bergisch Gladbach
Ort
51429 Bergisch Gladbach
Kategorie
Nordrhein-Westfalen
Veröffentlicht
Angebotsfrist

Erfüllungsort

Ort der Leistung
51429 Bergisch Gladbach
Nordrhein-Westfalen

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