Projektsteuerung und Bauoberleitung für ein noch zu errichtendes Gigabit-Netz im Betreibermodell in Bennewitz, Lossatal, Thallwitz und Wurzen
Zusammenfassung
Gegenstand: Europaweite Ausschreibung (VgV) von Projektsteuerungs- und Bauoberleitungsleistungen für den Aufbau eines passiven Glasfaser-Gigabit-Netzes (FTTB/H) im Betreibermodell.
Projektgebiet: Stadt Wurzen, Gemeinden Bennewitz, Lossatal und Thallwitz (Sachsen).
Umfang: ca. 1.692 Adresspunkte mit symmetrischen 1-Gbit/s-Anschlüssen.
Verfahren: Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (zweistufig). Förderung über Bundes- und Landesmittel (Gigabit-RL 2.0).
Einzureichen u.a.: Teilnahmeantrag, Mindestreferenz aus Bundesförderprogramm, Berufshaftpflichtnachweis, Eigenerklärung Russlandsanktionen, ggf. Bietergemeinschafts- und Nachunternehmererklärungen, indikatives Angebot mit Konzepten und Preisblatt.
Frist Angebotsabgabe (Stufe 1 / Teilnahmeantrag): 29.06.2026, 12:00 Uhr MESZ.
Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
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Zuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen
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Zuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen
- Preis35%
Angebotspreis. Das Angebot mit dem niedrigsten Preis erhält 35 Punkte, die übrigen Angebote werden proportional nach der Formel Punkte = (niedrigster Angebotspreis / Angebotspreis) × 35 berechnet.
- Projektorganisation und Methodik15%
Darstellung des Bieters zur Organisation der Projektabwicklung sowie zur methodischen Durchführung der Leistungen der Projektsteuerung und Bauoberleitung im Rahmen des geförderten Breitbandausbaus (Aufbau der Projektorganisation, Rollen, Kommunikationsstrukturen, Steuerung von Bauabschnitten, Bauüberwachung, Berichtswesen, eingesetzte Werkzeuge). Max. 5 DIN A4-Seiten.
- Konzept und Vorgehen zum Fördermittelmanagement15%
Strukturiertes, nachvollziehbares und praxisnahes Konzept für die Sicherstellung der Förderkonformität (Organisation des Fördermittelmanagements, Dokumentation, Mittelabrufe, Verwendungsnachweise, Umgang mit Prüfungen, Kommunikation mit Fördermittelgebern). Max. 4 DIN A4-Seiten.
- Herangehensweise an ein Betreibermodell10%
Darstellung der Erfahrung aus bereits abgeschlossenen oder weit fortgeschrittenen geförderten Glasfaserprojekten (Bundesförderung Breitband, Gigabit oder Gigabit 2.0) im Betreibermodell, inkl. Herausforderungen, Lösungsansätze, eigener Rolle und Lessons Learned. Max. 3 DIN A4-Seiten.
- Organisation und Durchführung der Bauoberleitung10%
Vorgehen zur Steuerung und Qualitätssicherung der Bauausführung auf übergeordneter Ebene (Organisation Bauüberwachung, Abstimmung mit Auftragnehmern, Qualitätssicherung, Mängelmanagement, Steuerung Bauabschnitte, Prüfung Dokumentation, Berichtswesen). Max. 3 DIN A4-Seiten.
- Qualifikation des Projektteams5%
Fachliche Qualifikation und projektrelevante Erfahrung der Schlüsselpersonen (Projektsteuerer, Bauoberleitung, kaufmännischer Mitarbeiter/Fördermittelmanagement, weitere wesentliche Projektmitarbeiter) inkl. Ausbildung, Berufserfahrung, Erfahrung in geförderten Glasfaserprojekten und mit öffentlichen Auftraggebern.
- Konzept und Vorgehen zum Terminmanagement5%
Vorgehen bei Terminplanung, Terminsteuerung und Bauablaufkontrolle (Aufbau und Fortschreibung von Terminplänen, Soll-Ist-Vergleiche, Eskalationsmaßnahmen, Einhaltung von Förderfristen, Schnittstellen zur Bauüberwachung). Max. 2 DIN A4-Seiten.
- Kostensteuerung und Nachtragsmanagement5%
Vorgehen zur Kostensteuerung und zum Nachtragsmanagement während der Bauausführung (laufende Kostenverfolgung, Prüfung und Verhandlung von Nachträgen, Kostenprognose, Maßnahmen gegen Kostensteigerungen, Schnittstellen zum Berichtswesen). Max. 2 DIN A4-Seiten.
Punkteformel für Preis: Punkte = (niedrigster Angebotspreis / Angebotspreis) × 35
Leistungsumfang
Aus den Vergabeunterlagen
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Leistungsumfang
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Auftragsgegenstand und Projektrahmen
- Leistungsgegenstand: Projektsteuerung und Bauoberleitung für den Aufbau eines passiven Glasfaser-Gigabit-Netzes (FTTB/H) im Betreibermodell nach § 3 Nr. 45 TKG.
- Projektgebiet: Stadt Wurzen, Gemeinde Bennewitz, Gemeinde Lossatal, Gemeinde Thallwitz.
- Adresspunkte: ca. 1.692 (z.T. auch Angabe 1.766 Adressen im Förderbescheid).
- Zielbandbreite: ≥ 1 Gbit/s symmetrisch.
- Modell: Betreibermodell – die passive Infrastruktur verbleibt beim Auftraggeber (Wurzener Land-Werke Glasfaser GmbH) und wird an die Telekom Deutschland GmbH als Netzbetreiber verpachtet.
- Förderung: Bundesförderung Gigabit-RL 2.0 und Landesförderung Sachsen (RL DiOS 2023); alle Leistungen sind fördermittelkonform zu erbringen.
Leistungsphasen und Abruf
Die Leistungen sind in 4 Leistungsphasen (LPH 1–4) gegliedert:
- LPH 1 – Projektvorbereitung
- LPH 2 – Planung
- LPH 3 – Bau
- LPH 4 – Projektabschluss
Die Phasen werden einzeln abgerufen. Mit Zuschlag wird zunächst nur LPH 1 beauftragt; der Auftraggeber ist zum Abruf von LPH 2–4 berechtigt, aber nicht verpflichtet (kein Rechtsanspruch des Auftragnehmers auf Folgephasen).
Projektsteuerung – Aufgabenbereiche
- Terminmanagement: Terminplanung (LPH 1), Terminkontrolle (LPH 2), Terminsteuerung (LPH 2).
- Kostenmanagement: Kosten- und Finanzierungsplanung (LPH 1), Kostenkontrolle (LPH 2), Rechnungsprüfung (LPH 2), Nachtragsmanagement (LPH 2).
- Fördermittelmanagement: Antragsstellung (LPH 1), fördermittelbezogene Termine (LPH 3), Kosten (LPH 2), Besprechungen (LPH 1), Berichtswesen (LPH 2), Dokumentation (LPH 1).
- Koordination der Projektbeteiligten: Information/Kommunikation (LPH 1), Öffentlichkeitsarbeit (LPH 2), Projektbesprechungen (LPH 1), Konfliktmanagement (LPH 2), Unterstützung Bauherrenfunktion (LPH 1).
- Vertragsmanagement: Monitoring Vertragserfüllung (LPH 1), Schnittstellen- und Konfliktmanagement (LPH 1).
- Projektdokumentation und Berichtswesen: zentrale Ablage (LPH 1).
Bauoberleitung – Aufgabenbereiche
- Terminmanagement: Terminplanung, -kontrolle, -steuerung.
- Kostenmanagement: Rechnungsprüfung (LPH 2), Aufmaßprüfung (LPH 3), Nachtragsmanagement (LPH 2).
- Fördermittelmanagement: fördermittelbezogene Termine (LPH 3), Kosten (LPH 2).
- Koordination der Projektbeteiligten: Aufsicht/Steuerung der Bauausführung (LPH 3), Information/Kommunikation (LPH 1), Planungs-, Bau- und Projektbesprechungen (LPH 1).
- Qualitätsmanagement: Planung/Verträge (LPH 2), Materialqualität (LPH 3), Tiefbauarbeiten (LPH 3), Oberflächenwiederherstellung (LPH 3), Glasfasertechnik (LPH 3), Hausanschlüsse (LPH 3).
- Abnahmen: Vorbereitung, Durchführung, Nachbereitung und Inbetriebnahme (LPH 4).
- Mängelmanagement: Mängelfeststellung, -kontrolle und -beseitigung (LPH 3).
- Projektdokumentation und Berichtswesen: Ablage (LPH 1), Übergabe (LPH 4), Prüfung (LPH 4).
Projektgröße (vom Generalunternehmer zu errichten)
- Tiefbau: ca. 198.315 m
- Leerrohr: ca. 297.473 m
- Glasfaser: ca. 495.788 m
- PoP-Standorte: 4
- Verteiler: 36
- Adressen („dunkelgraue Flecken"): 1.692
Zusätzliche Leistungen, Dokumentation und Schnittstellen
- Zusatzleistungen außerhalb LPH 1–4 sind in Textform anzuzeigen und werden gesondert nach Stundensätzen abgerechnet (Stundensätze u.a. für Ingenieur/in, technische/r Mitarbeiter/in, kaufmännische/r Mitarbeiter/in).
- Rechtsberatung ist nicht Bestandteil der Leistung.
- Besprechungsrhythmus: Projektbesprechungen i.d.R. 1–2× pro Monat (bei Bedarf häufiger), Planungs-/Baubesprechungen wöchentlich bzw. nach Vereinbarung zweiwöchentlich, Fördermittelgespräche mit Mittelgebern monatlich.
- Örtliche Bauüberwachung obliegt dem Generalunternehmer; die Bauoberleitung des Auftraggebers übt eine übergeordnete Kontroll- und Steuerungsfunktion aus.
- Digitale Projektablage: alle projektrelevanten Unterlagen sind digital auf einer zentralen Projektplattform bereitzustellen.
Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen
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Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen
Ausschlusskriterien (Mindestanforderungen)
- Keine Ausschlussgründe gem. §§ 123, 124 GWB (bei Vorliegen Erklärung zur Selbstreinigung gem. § 125 GWB).
- Russland-Sanktionen: kein Bezug zu Russland gem. Art. 5k Abs. 1 VO (EU) 833/2014.
- Berufshaftpflichtversicherung: mind. 3.000.000 € Personenschäden und 2.000.000 € Sach-/Vermögensschäden je Versicherungsfall, mindestens zweifache Maximierung pro Versicherungsjahr (oder Absichtserklärung zum Abschluss).
- Registereintragung: Nachweis der Eintragung im Handels- oder Partnerschaftsregister (nicht älter als 6 Monate) – bei freiberuflicher Tätigkeit Eigenerklärung mit Steuernummer und USt-IdNr.
- Mindestreferenz: mindestens 1 Referenzprojekt aus einem Bundesförderprogramm (Breitband/Gigabit/Gigabit 2.0) im Betreiber- oder Wirtschaftlichkeitslückenmodell, Durchführungszeitraum ≥ 12 Monate.
- Keine Nebenangebote zugelassen.
- Keine nachträgliche Bildung von Bietergemeinschaften.
- Elektronische Einreichung zwingend über www.evergabe.de; postalisch, per E-Mail oder Fax eingereichte Angebote werden nicht berücksichtigt.
- Bewerber, die die Mindestanforderungen nicht erfüllen, werden vom weiteren Verfahren ausgeschlossen.
Eignungsmatrix (bewertete Kriterien)
Alle Kriterien werden mit 1–3 Punkten bewertet, jedes Kriterium fließt gleichgewichtet in die Gesamtpunktzahl ein. Die besten 3–5 Bewerber werden zur Angebotsabgabe zugelassen; bei Punktegleichstand entscheidet das Los. Die Eignungsmatrix ist nicht Bestandteil der späteren Zuschlagswertung.
| Kriterium | 1 Punkt | 2 Punkte | 3 Punkte |
|---|---|---|---|
| 1 – Jährl. Gesamtumsatz (Ø letzte 3 Jahre) | ≥ 600.000 € netto | ≥ 800.000 € netto | ≥ 1.000.000 € netto |
| 2 – Durchschn. Mitarbeiterzahl (Ø letzte 3 Jahre) | ≥ 6 | ≥ 8 | ≥ 10 |
| 3 – Referenzen Projektsteuerung (z.B. AHO Heft 9 oder vergleichbar), abgeschlossen, mind. 1 mit Bauvolumen ≥ 5 Mio. € netto | 1 | 2 | ≥ 3 |
| 4 – Referenzen Bauoberleitung im Tiefbau von Versorgungsmedien, abgeschlossen, mind. 1 mit Bauvolumen ≥ 5 Mio. € netto | 1 | 2 | ≥ 3 |
| 5 – Referenzen Fördermittelmanagement | 1 | 2 | ≥ 3 |
| 6 – Referenzen Betreibermodelle (Glasfaser/Breitband/Gigabit 2.0, mind. begonnen) | 1 | 2 | ≥ 3 |
Wichtig: Jede Referenz darf nur für ein Kriterium verwendet werden (keine Mehrfachverwendung).
Zuschlagskriterien (Wertung der Angebote)
Die Angebote werden nach folgenden Konzeptkriterien bewertet (mit Seitenbegrenzung, DIN A4):
- Projektorganisation und Methodik – max. 5 Seiten
- Fördermittelmanagement – max. 4 Seiten
- Herangehensweise an das Betreibermodell – max. 3 Seiten
- Organisation und Durchführung der Bauoberleitung – max. 3 Seiten
- Qualifikation des Projektteams – ohne Seitenbegrenzung
- Terminmanagement – max. 2 Seiten
- Kostensteuerung und Nachtragsmanagement – max. 2 Seiten
Mindestreferenz: Projektsteuerung und/oder Bauoberleitung bei Bundesförderprogramm Breitband/Gigabit/Gigabit 2.0 im Betreiber- oder Wirtschaftlichkeitslückenmodell, Durchführungszeitraum mind. 12 Monate
Referenzbeschreibung im Teilnahmeantrag; Voraussetzung Bundesförderprogramm
Referenzen Projektsteuerung (z.B. nach AHO-Schriftenreihe Heft 9 oder vergleichbar), abgeschlossen, davon mind. 1 mit Bauvolumen ≥ 5 Mio. € netto
abgeschlossene Projekte; jede Referenz nur für ein Kriterium anrechenbar
Referenzen Bauoberleitung im Tiefbau von Versorgungsmedien (Telekommunikation, Wasser, Strom etc.), abgeschlossen, davon mind. 1 mit Bauvolumen ≥ 5 Mio. € netto
abgeschlossene Projekte; jede Referenz nur für ein Kriterium anrechenbar
Referenzen Fördermittelmanagement
Erfahrung mit Bundes-/Landesförderung
Referenzen Betreibermodelle (Projektsteuerung oder Bauoberleitung bei geförderten Glasfaserprojekten im Betreibermodell), mind. begonnen / in Ausführungsphase
Glasfaser/Breitband/Gigabit 2.0, Betreibermodell
Wettbewerb & Angebotsprognose
Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
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Wettbewerb & Angebotsprognose
Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
Median rund 2 Angebote.
Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben
Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)
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Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben
Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)
Checkliste zur Angebotsabgabe
Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen
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Checkliste zur Angebotsabgabe
Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen
- Formblatt „Eignungskriterien / Teilnahmeantrag" vollständig ausfüllen und rechtsverbindlich unterzeichnenPflichtPflichtformular; nicht erfüllte Mindestanforderungen führen zum Ausschluss.
- Nachweis Berufshaftpflichtversicherung beifügenPflichtMindestens 3 Mio. € Personenschäden und 2 Mio. € Sach-/Vermögensschäden, je Versicherungsfall, mindestens zweifache Maximierung pro Versicherungsjahr – oder Absichtserklärung.
- Nachweis Registereintragung (Handels- oder Partnerschaftsregister, max. 6 Monate alt) bzw. freiberufliche Eigenerklärung mit Steuer-/USt-IdNr.Pflicht
- Eigenerklärung zu Russlandsanktionen (Art. 5k VO (EU) 833/2014) ausfüllen und unterzeichnenPflichtGilt auch für Nachunternehmer und Bietergemeinschaftsmitglieder.
- Mindestreferenz aus Bundesförderprogramm Breitband/Gigabit/Gigabit 2.0 nachweisenPflichtProjektsteuerung und/oder Bauoberleitung, Betreiber- oder Wirtschaftlichkeitslückenmodell, mindestens 12 Monate Durchführungszeitraum.
- Angaben zur Eignungsmatrix: Umsatz, Mitarbeiterzahl, Referenzen Projektsteuerung / Bauoberleitung / Fördermittelmanagement / BetreibermodellePflichtLetzte 3 Geschäftsjahre; jede Referenz nur für ein Kriterium verwendbar.
- Angebotsschreiben mit elektronisch eingescannter Unterschrift inkl. Vertretungsbefugnisnachweis erstellenPflicht
- Indikatives Angebot (Erstangebot) auf Basis der Leistungsbeschreibung abgebenPflichtNebenangebote sind nicht zugelassen.
- Preisblatt / Teilpauschalbeträge für die Leistungsphasen 1–4 ausfüllenPflichtZusatzleistungen nach Stundensätzen im Preisblatt.
- Konzepte gemäß Zuschlagskriterien erstellen (Projektorganisation/Methodik max. 5 S., Fördermittelmanagement max. 4 S., Herangehensweise Betreibermodell max. 3 S., Bauoberleitung max. 3 S., Terminmanagement max. 2 S., Kostensteuerung/Nachtragsmanagement max. 2 S.)PflichtSeitenbegrenzung beachten.
- Qualifikation des Projektteams darstellenPflicht
- Formblatt „Bewerber-/Bietergemeinschaft" ausfüllen und von allen Mitgliedern unterzeichnen (falls zutreffend)optionalNachträgliche Bildung von Bietergemeinschaften ist unzulässig.
- Formblatt „Nachunternehmerleistungen" ausfüllen (Art, Umfang, Zuordnung) (falls zutreffend)optional
- Formblatt „Verpflichtungserklärung Nachunternehmer" ausfüllen und vom Nachunternehmer unterzeichnen lassen (falls zutreffend)optionalAnteil am Auftragswert von Nachunternehmern mit Russlandbezug darf 10 % nicht überschreiten.
- Bieterfragen bis spätestens 23.06.2026 einreichen (6 Kalendertage vor Ablauf der Teilnahmefrist)Pflicht
- Rügeobliegenheiten beachten: erkannte Verstöße innerhalb von 10 Kalendertagen rügenPflicht
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Frist:
Erhöhung und Ertüchtigung des Deiches Dresden-Kaditz, Umsetzung HWSK Elbe, M59, Örtliche Bauüberwachung
Landestalsperrenverwaltung des Freistaates Sachsen, Betrieb Oberes Elbtal | Vergabekammer des Freistaates Sachsen, Landesdirektion Sachsen, Dienststelle Leipzig
Frist:
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