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Unterstützung der Verwaltungsbehörde ESF bei der Öffentlichkeitsarbeit für den Europäischen Sozialfonds Plus (ESF Plus) in Thüringen

Thüringer Ministerium für Soziales, Gesundheit, Arbeit und Familie | Thüringer Landesverwaltungsamt Vergabekammer - Nachprüfungsstelle | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Erfurt, ThüringenFrist:

Zusammenfassung

Kurzbeschreibung

Die Verwaltungsbehörde ESF im Thüringer Ministerium für Soziales, Gesundheit, Arbeit und Familie sucht eine Kommunikationsagentur (Leadagentur), die umfassend bei der Öffentlichkeitsarbeit für den Europäischen Sozialfonds Plus (ESF Plus) in Thüringen unterstützt.

Was ist zu tun?

  • Strategische Kommunikationsberatung und Weiterentwicklung der Kommunikationsstrategie
  • Konzeption und Umsetzung von crossmedialen Kampagnen (Print, Online, Social Media, Film, Plakate, Anzeigen)
  • Betreuung der ESF-Website (TYPO3) inkl. Barrierefreiheit
  • Social-Media-Management
  • Konzeption und Durchführung von Veranstaltungen mit rund 200 Teilnehmenden
  • Projektsteuerung, Projektmanagement, Kreation, Reinzeichnung, Art-Buying
  • Erstellung von Broschüren, Kampagnen-Websites und weiteren Materialien

Wichtige Eckdaten

  • Verfahren: Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (zweistufig)
  • Auftragswert: geschätzt bis ca. 1,2 Mio. € netto (max. 10.000 Stunden über bis zu 4 Jahre)
  • Vertragslaufzeit: 01.01.2027 bis 31.12.2028 (Grundlaufzeit 24 Monate), mit einmaliger Verlängerungsoption um weitere 24 Monate
  • Teilnahmefrist: 21.07.2026, 10:00 Uhr MESZ
  • Einreichung elektronisch über evergabe-online.de

Das vorliegende Dokument ist eine verständliche Zusammenfassung der wichtigsten Informationen aus den Ausschreibungsunterlagen. Die Details finden sich in den jeweiligen Abschnitten unten.

Original-Bekanntmachung ansehen

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Aktive Ausschreibung
Termin / Frist
2026202720282029
JUNSEPDEZMÄRJUNSEPDEZMÄRJUNSEPDEZ
Veröffentlichung
Teilnahmefrist
Information nicht berücksichtigter Bewerber
Aufforderung zur Angebotsabgabe
Angebotsfrist
Präsentation
Vergabeentscheidung
Zuschlag
Bindefrist
Vertragsbeginn
Vertragslaufzeit Grundlaufzeit
Vertragslaufzeit max.
bis 2030
Verlängerung 1
bis 2030
Heute
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Preis & Qualität6 Kriterien
Preis 20%Qualität 80%
  • Entwurf einer Broschüre15%

    Beispielaufgabe: Entwurf einer Broschüre. Bewertet werden Herangehensweise, Konzeptidee, Passfähigkeit für Zielgruppe, systematische Problemlösung, Ganzheitlichkeit/Konsistenz, Kreativität/Bildsprache, Recherchefähigkeit, Vollständigkeit, Nachvollziehbarkeit der Kalkulation sowie realistischer und ressourcenschonender Zeitplan.

  • Entwurf einer Kampagne40%

    Beispielaufgabe: Entwurf einer Kampagne. Bewertet werden strategische Überlegungen (Konzept, 10%) und Ausarbeitung von Kampagnenelementen (30%), u.a. Herangehensweise, Passfähigkeit, Problemlösung, Konsistenz, Auswahl der Formate/Kommunikationskanäle, Kreativität, Recherchefähigkeit, Vollständigkeit, Zeitplan, Mediaplanung mit Budgetaufteilung.

  • Organisationskonzept20%

    Darstellung der organisatorischen Umsetzung: verständliche und vollständige Darlegung des Organisationskonzepts, systematische Vorgehensweise, effiziente und praktikable Umsetzung innerhalb der Fristen sowie Vertretungsregelung bei Abwesenheiten.

  • Präsentation des Kampagnenentwurfs5%

    Präsentation des Kampagnenentwurfs: verständliche und überzeugende Darstellung, logischer Aufbau, kommunikative Fertigkeiten der Präsentierenden inkl. Reaktion auf Fragen und Kritik, Zeitmanagement.

  • Preis20%

    Bewertung anhand Abweichung des Gesamtpreises (netto, Summe aus Stundensatz Grundleistung, Monatspauschale GL, Optionspaket 1 und 2) vom durchschnittlichen Gesamtpreis aller wertungsfähigen Angebote. Skala 0-5 Punkte (siehe Formel).

Bewertungsformel

Jedes Kriterium wird mit 0-5 Wertungspunkten bewertet. Die gewichtete Punktzahl ergibt sich aus Wertungspunkte × Gewichtungsfaktor. Die Gesamtpunktzahl ist die Summe der gewichteten Punktzahlen. Beim Preis: Punktevergabe anhand Abweichung vom durchschnittlichen Nettogesamtpreis aller wertungsfähigen Angebote (5 Punkte bei ≥15% unterhalb, 4 Punkte bei 5-15% unterhalb, 3 Punkte bei ±5%, 2 Punkte bei 5-15% oberhalb, 1 Punkt bei ≥15% oberhalb).

Alle fünf Zuschlagskriterien samt Gewichtungen, Bewertungsmaßstab (0-5 Punkte), Preisberechnungsformel und Unterkriterien für den Kampagnenentwurf sind vollständig dokumentiert.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Strategische Kommunikationsberatung

  • Umfassende Beratung der Verwaltungsbehörde ESF bei der Weiterentwicklung der Kommunikationsstrategie
  • Entwicklung innovativer Kommunikationskonzepte und neuer Kommunikationsformate
  • Bewertung der eingesetzten Kommunikationsmittel, Zielgruppen- und Kanalanalysen, Reichweitenanalysen sowie Bedarfsermittlungen vor Maßnahmen
  • Beratung erfolgt auf Abruf und fortlaufend über die gesamte Vertragslaufzeit

Umsetzung von Kommunikationsmaßnahmen

  • Konzeption, Planung und Umsetzung crossmedialer Kampagnen
  • Erstellung von Print-, Out-of-Home-, Digital- und Online-Materialien, Anzeigen, Publikationen, Plakaten und Kampagnen-Websites
  • Film-, TV-, Radio- und Kino-Produktionen
  • Betreuung und Weiterentwicklung der ESF-Website auf Basis TYPO3 inkl. Barrierefreiheit (BITV 2.0)
  • Social-Media-Management und Konzeption von Social-Media-Formaten
  • Veranstaltungsmanagement für Events mit rund 200 Teilnehmenden (Konzeption, Organisation, Durchführung)

Projektsteuerung und Team

  • Konzeptionelle, finanzielle und umsetzungsorientierte Projektsteuerung mit Zeit- und Budgetplanung
  • Regelmäßige Steuerungsrunden, Abstimmungen und Jour Fixes; örtliche und zeitliche Flexibilität erforderlich
  • Benennung einer deutschsprachigen Projektleitung inkl. Vertretung als zentrale Ansprechperson
  • Erstellung eines Organigramms mit aktuellen Kontaktdaten zu Beginn der Auftragsdurchführung
  • Eigenverantwortliche Auftragsausführung mit eigenem Personal (Weisungsrecht liegt beim Auftragnehmer)
  • Präsentationen der Ergebnisse vor Begleitausschuss und Steuerungsgremien
  • Mitwirkung bei Evaluierungen und Zusammenarbeit mit externem Evaluationsteam
  • Beauftragung und Koordinierung von Nachunternehmern (z. B. Filmproduktion, Give-Aways)

Mengengerüst und Auftragswert

  • Geschätztes Gesamtvolumen über die maximale Laufzeit: bis ca. 1,2 Mio. € netto (reine Agenturleistungen)
  • Davon Grundleistung über 4 Jahre: ca. 880.000 € netto (Ø 220.000 € pro Jahr)
  • Prognostiziertes Stundenvolumen Grundleistung pro Jahr: 1.800 Stunden (insgesamt 7.200 Stunden über 4 Jahre)
  • Zusätzlich zwei Optionspakete (Optionspaket 1: 1.500 Std., Optionspaket 2: 1.300 Std.)
  • Maximales Gesamtvolumen inkl. Optionspakete: ca. 10.000 Stunden
  • Verteilung auf Leistungsbereiche (Grundleistung, je 4 Jahre): Projektmanagement 3.000 Std., Kreation/Grafik 1.520 Std., Projektsteuerung 760 Std., CMS/Web 640 Std., Reinzeichnung 600 Std., Text 520 Std., Film 60 Std., Social Media 40 Std., Art-Buying 60 Std.
  • Kein Anspruch auf ein bestimmtes Mindest-Abrufvolumen

Laufzeit, Verlängerung und Vertragsrahmen

  • Rahmenvereinbarung ohne exklusiven Charakter
  • Grundlaufzeit: 2 Jahre ab Vertragsbeginn (geplant 01.01.2027 bis 31.12.2028)
  • Einmalige Verlängerungsoption um weitere 2 Jahre (max. Gesamt 4 Jahre)
  • Verlängerung muss vom Auftraggeber mind. 3 Monate vor Ende der Grundlaufzeit schriftlich erklärt werden; Auftragnehmer kann auf die Vorfrist verzichten

Besondere Anforderungen an Inhalte und Qualität

  • Qualitativ hochwertige Umsetzung aller Kommunikationsmaßnahmen
  • Berücksichtigung ökologischer Nachhaltigkeit bei Materialien und Produktionen
  • Barrierefreiheit nach BITV 2.0, insbesondere für Website und Kampagnenmaterialien
  • Einhaltung datenschutzrechtlicher Vorgaben (DSGVO, BDSG, ThürDSG); Serverstandorte in EU/EWR
  • Beachtung von KSK-Pflichten, GEMA/VG Wort sowie § 50a EStG

Verteilt auf 9 Leistungsbereiche

Die zu erbringenden Agenturleistungen sind in folgende 9 Bereiche aufgeteilt, die auch im Preisblatt (A17) abzubilden sind:

  • Projektsteuerung, Planung und Beratung (Projektleitung)
  • Projektmanagement (stellv. Projektsteuerung)
  • Kreation/Grafikdesign
  • Kreation Text und Redaktion
  • Reinzeichnung/Produktion
  • Film/Bewegtbild/Animation/Motion Design
  • CMS-/Website-Entwicklung/Programmierung
  • Social Media Management
  • Art-Buying

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Befähigung und Berufsausübung

  • Nachweis einer Berufs- oder Handelsregistereintragung (oder gleichwertige Bescheinigung des Herkunftslandes)
  • Registerauszug darf nicht älter als 12 Monate zum Ende der Teilnahmefrist (21.07.2026) sein

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

  • Erklärung über den Gesamtumsatz (brutto) der letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre
  • Erklärung über den Umsatz im Tätigkeitsbereich des Auftrags (Public Relations, Kommunikation, Werbung) in den letzten 3 Jahren
  • Bei Unternehmen, die weniger als 3 Jahre am Markt sind: Angaben aus bisheriger Tätigkeit sowie schriftliche Erklärung zum Gründungszeitpunkt
  • Bei Bietergemeinschaften: von jedem Mitglied separat vorzulegen
  • Bei Eignungsleihe: Nachweis auch für das Drittunternehmen (§ 47 VgV)

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit – Agenturprofil

  • Angaben zu Anzahl festangestellter und freier Mitarbeiter
  • Darstellung der Hard- und Softwareausstattung (z. B. Grafikprogramme, Server)
  • Leistungsspektrum der Agentur
  • Kompetenzen in Konzeption, Planung, Organisation und Umsetzung von Kommunikationsstrategien
  • Know-how in klassischen, digitalen und sozialen Medien
  • Erfahrung in Eventmanagement für Veranstaltungen mit ca. 200 Teilnehmenden
  • Erfahrung in der Zusammenarbeit mit öffentlichen Einrichtungen/Institutionen
  • TYPO3-CMS-Kompetenz (Entwicklung, Support, Systemwartung, Website-Pflege, Barrierefreiheit)
  • Formfreie Darstellung

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit – Projektteam

  • Mindestens 9 verschiedene Personen für 9 verschiedene Aufgabenbereiche (keine Personalunion)
  • Projektleitung: mindestens 3 Jahre Berufserfahrung
  • Sprachanforderungen:
  • Sehr gute Deutschkenntnisse (C2) für: Projektsteuerung/Planung/Beratung, Stellvertretung Projektsteuerung, Kreation Text/Redaktion, Art-Buying
  • Mindestens gute Deutschkenntnisse für: Kreation/Grafikdesign, Reinzeichnung/Produktion, Film/Bewegtbild/Animation, CMS-/Website-Entwicklung, Social-Media-Management
  • Lebensläufe/Qualifikationsnachweise sind formfrei vorzulegen

Zuverlässigkeit und Ausschlussgründe

  • Keine Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB (z. B. schwere Straftaten, schwere Verfehlungen, Insolvenz, Steuer-/Sozialabgabenrückstände, Wettbewerbsverstöße, Interessenkonflikte, mangelhafte früherere Auftragsausführung)
  • Erklärung über das Nichtvorliegen dieser Ausschlussgründe (Formular A9) – Pflicht für jeden Bewerber und jedes Mitglied einer Bietergemeinschaft
  • Selbstreinigung nach § 125 GWB möglich (Schadenswiedergutmachung, Kooperation mit Behörden, Präventionsmaßnahmen)

Sanktionen und Russland-Erklärung

  • Eigenerklärung gemäß Art. 5k VO (EU) 2022/576 (Sanktionen gegen Russland)
  • Pflicht: ohne diese Erklärung wird der Teilnahmeantrag von der Wertung ausgeschlossen
  • Auch für jedes Mitglied einer Bietergemeinschaft erforderlich

Thüringer Vergabegesetz

  • Eigenerklärung gemäß § 8 ThürVgG (Tariftreue, Mindestentgelt, Leiharbeit, Entgeltgleichheit, Nachunternehmer, Dokumentationspflichten)
  • Verstöße können zu Vertragsstrafe, fristloser Kündigung und bis zu 3-jährigem Ausschluss von Vergabeverfahren führen

Eignungsleihe (Nutzung von Kapazitäten Dritter)

  • Bei Inanspruchnahme von Kapazitäten Dritter für die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit: Verpflichtungserklärung des Drittunternehmens (Formular A8)
  • Bewerber und Drittunternehmen haften gemeinsam für die Auftragsausführung, entsprechend dem Umfang der Eignungsleihe
  • Rechtsgrundlage: § 47 VgV

Vergleichende Auswahl (bei mehr als 5 geeigneten Bewerbern)

Falls mehr als 5 Bewerber die Eignungs- und Zuverlässigkeitsanforderungen erfüllen, wird eine Rangfolge nach folgenden gewichteten Kriterien gebildet:

  • Referenzen (60 %): Passgenauigkeit zum Auftragsgegenstand, Vergleichbarkeit, überzeugende Darstellung (0–4 Punkte, max. 240 gewichtete Punkte)
  • Fachliche Qualifikation und Erfahrung des Projektteams (40 %): strukturierte Darstellung, Einschlägigkeit der Qualifikationen und Berufserfahrung (0–4 Punkte, max. 160 gewichtete Punkte)
  • Maximal 4 Bewertungspunkte je Kriterium; max. 400 gewichtete Gesamtpunktzahl
  • Die 5 bestplatzierten Bewerber werden zur Angebotsabgabe aufgefordert
Referenzprojekte
mind. 5 ReferenzenZeitraum: 2023–2025 (letzte 3 Jahre)Volumen: nicht beziffert; je Referenz Angabe des Auftragswerts (netto, gerundet auf Tausend EUR)

Mindestens 5 vergleichbare Referenzen aus den letzten 3 Jahren (2023, 2024, 2025), die folgende Kompetenzen abdecken: ganzheitliches Marketing als Leadagentur, Verträge mit öffentlichen Auftraggebern, Konzeption und Umsetzung von Kommunikationskampagnen, CMS TYPO3 (Entwicklung, Support, Systemwartung, Barrierefreiheit) sowie Konzeption und Umsetzung von Veranstaltungen mit ca. 200 Teilnehmenden

Eigene Leistungserbringung muss klar erkennbar sein (bloße Mitwirkung reicht nicht); Erfahrungen mit EU-Strukturfonds (insb. ESF) gesondert hervorheben; je Referenz: Leistungsgegenstand, Auftraggeber mit Ansprechperson/Telefon/E-Mail, Auftragswert, Zeitraum (MM/JJJJ), Leistungsumfang; Auftraggeber darf Referenzen über die genannten Ansprechpersonen überprüfen

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben

11+Angebote erwartet
Hohe Konkurrenz

Median rund 15 Angebote.

Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 24%4–10 · 26%11+ · 50%

Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben

Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)

Checkliste zur Angebotsabgabe

Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen

Teilnahmeantrag – Formulare10
  • Anschreiben Teilnahmeantrag + Vordruck Abgabe TN-Antrag (A3)Pflicht
    Vollständig ausfüllen, unterschreiben, Anschrift und Ansprechpartner angeben
  • Bewerber-/Bieterbogen (A4) – SelbstdarstellungPflicht
    Allgemeine Angaben, Register, Größe des Unternehmens, geplante Unterauftragsvergabe
  • Erklärung Bewerber-/Bietergemeinschaft (A5)optional
    Nur falls zutreffend, von jedem Mitglied
  • Erklärung zum Umsatz (A6) – letzte 3 Geschäftsjahre (2022–2025)Pflicht
    Gesamtumsatz und branchenspezifischer Umsatz; bei Eignungsleihe auch für Drittunternehmen
  • Referenzen (A7) – mind. 5 vergleichbare Projekte aus 2023–2025Pflicht
    Je Referenz: Leistungsgegenstand, Auftraggeber mit Ansprechperson, Auftragswert, Zeitraum, Leistungsumfang; max. 8 Referenzen
  • Agentur-/Bewerberprofil + Kompetenzen und Erfahrungen (formfrei)Pflicht
    Mitarbeiter, Hard-/Software, Leistungsspektrum, Erfahrungen mit klassischen/digitalen/social Medien, Eventmanagement, TYPO3
  • Darstellung Projektteam – mind. 9 verschiedene Personen für 9 AufgabenbereichePflicht
    Projektleitung mind. 3 Jahre Berufserfahrung; C2-Deutsch für Projektleitung, Stellvertretung, Text und Art-Buying; sonst gute Deutschkenntnisse; keine Personalunion
  • Erklärung zur Eignungsleihe (A8)optional
    Nur bei Inanspruchnahme von Kapazitäten Dritter; vom Dritten unterschreiben lassen
  • Erklärung zu Ausschlussgründen (A9) – §§ 123, 124 GWBPflicht
    Von jedem Bewerber und jedem Mitglied einer Bietergemeinschaft
  • Eigenerklärung 'Sanktionen Russland' (A10)Pflicht
    Fehlt diese Erklärung, wird der Teilnahmeantrag von der Wertung ausgeschlossen
Angebot (Phase 2) – Formulare und Konzepte7
  • Vordruck Abgabe Angebot (A13)Pflicht
    Erst bei Aufforderung zur Angebotsabgabe einreichen
  • Eigenerklärung Thüringer Vergabegesetz § 8 (A14.1)Pflicht
    Tariftreue, Mindestentgelt, Leiharbeit, Entgeltgleichheit, Nachunternehmer, Dokumentation
  • Erklärung Nachunternehmer (A15)optional
    Nur falls Nachunternehmer eingesetzt werden
  • Aufgabenstellung: Broschüren-Entwurf (5 Seiten) + Kalkulation + ZeitplanPflicht
    Ergebnis der Aufgabenstellung, Teil des Angebots
  • Aufgabenstellung: Crossmediale Kampagne (max. 8 Seiten) + Mediaplanung + ZeitplanPflicht
    Ergebnis der Aufgabenstellung, Teil des Angebots
  • Organisationskonzept – Arbeitsabläufe, Abstimmungsprozesse, VertretungsregelungenPflicht
    Strukturierte Darstellung des Projektteams
  • Preisblatt (A17) – Stundensätze für 9 LeistungsbereichePflicht
    Projektsteuerung, Projektmanagement, Kreation Grafik/Text, Reinzeichnung, Film/Bewegtbild, CMS/Web, Social Media, Art-Buying; monatliche Pauschale berechnen (Ø-Stundensatz × 150)
Allgemeine Anforderungen3
  • Keine Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWBPflicht
    Über A9 erklären
  • Berufs-/Handelsregistereintragung (nicht älter als 12 Monate)Pflicht
    Frist bezogen auf das Ende der Teilnahmefrist
  • EU-Sanktionserklärung Russland (Art. 5k VO (EU) 2022/576)Pflicht
    Pflicht; ohne diese Erklärung Ausschluss

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