Ausschreibung einer Evaluation des Bundesförderprogramms „Energieberatung für Wohngebäude“ (EBW)

Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) | Bundeskartellamt Vergabekammern des Bundes | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Eschborn, HessenVeröffentlicht: 31. August 2026

Angebotsfrist: 15. September 2026

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Der Bund (BAFA / BfEE im Auftrag des BMWE) sucht ein externes Evaluations-Team, das das Bundesförderprogramm „Energieberatung für Wohngebäude" für die Förderjahre 2019 bis 2025 unabhängig untersucht.

Was genau zu tun ist:

AP 1 – Erfolgskontrolle: Prüfen, ob die Programmziele erreicht wurden, welche Wirkungen erzielt wurden und ob das Programm wirtschaftlich war (gemäß § 7 Abs. 2 BHO). Dazu gehören u. a. eine Befragung von 30.000 Beratenen, mindestens 30 Experteninterviews sowie eine Kosten-Nutzen-Analyse.AP 2 – Weiterentwicklung: Aus den Erkenntnissen Empfehlungen für die künftige Ausgestaltung der Förderrichtlinie ableiten.AP 3 – Berichtspflichten: Daten aufbereiten, damit der Bund nationale und europäische Berichtspflichten (u. a. zur EU-Energieeffizienz-Richtlinie EED) erfüllen kann.

Ablauf: Offenes Verfahren, Angebotsabgabe elektronisch über die e-Vergabe-Plattform bis **24.08.2026

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Angebotsfrist: 15. September 2026

Termin / FristJUL2026 SEP NOV JAN2027 MÄR MAI JUL

Veröffentlichung17. Juli 2026

Rügeobliegenheit (§ 160 GWB)ca. 27. Juli 2026

Bieterfragen-Frist14. Aug. 2026

Angebotsfrist24. Aug. 2026

Angebotsöffnung24. Aug. 2026

Bindefrist24. Aug. – 24. Nov. 2026

Vertragslaufzeit25. Sep. 2026 – 6. Juli 2027

Jour-fixe (14-tägig)ca. 25. Sep. 2026 – 12. März 2027

Kick-off (Präsenz)ca. 12. Okt. – 16. Okt. 2026

Jour-fixe (monatlich)ca. 15. März – 6. Juli 2027

Zwischenbericht AP 1ca. 5. Apr. – 9. Apr. 2027

Treffen AP 2 & AP 3ca. 12. Apr. – 16. Apr. 2027

Gesamtberichtsentwurfca. 17. Apr. – 28. Mai 2027

Abnahme Endberichtca. 24. Mai – 28. Mai 2027

vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Preis & Qualität12 Kriterien

Preis 50%Qualität 55%

Gesamtpreis50%
Bruttopreis des Angebots, fließt in die Kennzahl Z = L/P ein
Qualität der im Angebot beschriebenen Leistung50%
Gesamtleistungspunktzahl aus der Leistungsbewertungsmatrix, max. 330 Leistungspunkte, fließt in die Kennzahl Z = L/P ein

Z(Bietende) = (L(Bietende) / P(Bietende)) * 1.000. Leistungspunkte und Preis sind jeweils 50% gewichtet. Z(L/P) × Skalierungsfaktor 1.000. Bei Gleichstand erhält das Angebot mit den meisten Punkten für „Qualität der im Angebot beschriebenen Leistung“ den Zuschlag.

KI-Hinweis: Alle Zuschlagskriterien, Gewichtungen, Bewertungsmaßstäbe und die Bewertungsformel (Z = L/P × 1.000) sind im Dokument vollständig angegeben.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Gegenstand und Rahmen

Ex-post-Evaluation der Förderrichtlinie zur Bundesförderung der Energieberatung für Wohngebäude (EBW).

Untersuchungszeitraum: Förderjahre 1.1.2019 bis 31.12.2025 (7 Jahre).Rechtsgrundlage der Erfolgskontrolle: § 7 Abs. 2 BHO.Auftraggeberin: Bundesstelle für Energieeffizienz (BfEE) im BAFA, im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie (BMWE).Projektlaufzeit: 25.09.2026 bis ca. 25.06.2027 (ca. 9 Monate); Vertragsende planmäßig 06.07.2027.Standards: Einhaltung der DeGEval-Standards für Evaluation; Orientierung am „Methodikleitfaden für Evaluationen von Energieeffizienzmaßnahmen des BMWi" (2020).Einziges Los: Es handelt sich um ein Los (LOT-0000); die folgenden Inhalte gelten für den gesamten Auftrag.

Arbeitspaket 1 – Erfolgskontrolle (Zielerreichung, Wirkung, Wirtschaftlichkeit)

Durchführung einer Zielerreichungs-, Wirkungs- und Wirtschaftlichkeitskontrolle gemäß § 7 Abs. 2 BHO. Methodisch sind quantitative und qualitative Ansätze zu kombinieren.

Untersuchungsbestandteile:

Zielerreichungskontrolle (u. a. Antragszahlen, THG-Senkungen, Endenergieeinsparung).Wirkungskontrolle (u. a. Mitnahmeeffekte, Vorzieheffekte, Umsetzungsrate).Wirtschaftlichkeitskontrolle (Vollzugs- und Maßnahmenwirtschaftlichkeit).Kosten-Nutzen-Analyse mit Bezug auf die BMF-Handreichung zur THG-Fördereffizienz.

Erhebungen:

Befragung von 30.000 Beratenen über den Evaluationszeitraum mit Repräsentativitätsanforderungen (an tragsberechtigte Gruppen, Anzahl Wohneinheiten).Maßnahmenplan für den Fall, dass die Rücklaufquote von 30.000 nicht erreicht wird (z. B. Fristverlängerung, Nachbefragung, zusätzliche Experteninterviews).Planung von mindestens 30 Experteninterviews mit Energieberatenden, BAFA-Personal und Multiplikatoren.Berücksichtigung unterschiedlicher Rücklaufquoten verschiedener Förderjahre.Datenmanagement-Konzept (Auswertungen in Excel und SPSS).

Arbeitspaket 2 – Empfehlungen zur Weiterentwicklung

Entwicklung von Handlungsempfehlungen für die künftige Ausgestaltung der Förderrichtlinie.

Optimierung des Programms und der Förderbedingungen.Verknüpfung mit der Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG).Anpassung der Beratungsberichte und des iSFP (individueller Sanierungsfahrplan).

Arbeitspaket 3 – Daten für Berichtspflichten

Bereitstellung von Daten zur Erfüllung nationaler und europäischer Berichtspflichten (u. a. NAPE, EU-Energieeffizienz-Richtlinie EED).

Entwicklung und Lieferung von Korrekturfaktoren für die EED-Berichterstattung ab 2023.Aufbereitung der Daten so, dass sie für die Bundesberichterstattung unmittelbar verwendbar sind.

Deliverables / Lieferobjekte

Folgende Liefergegenstände sind zu erstellen (u. a.):

Endbericht in Word sowie als barrierefreie PDF.Veröffentlichungsfähige Kurzversion des Endberichts (max. 10 Seiten, deutsch und englisch).Statistische Auswertungen als Excel- und SPSS-Dateien.PowerPoint-Präsentation mit Kernergebnissen.Ergebnisprotokolle der Treffen.

Berichtsmeilensteine:

Interner Entwurf des Endberichts zu AP 1 (Zwischenbericht): bis KW 15 2027.Treffen zu AP 2 und AP 3 Ergebnissen: bis KW 16 2027.Gesamtberichtsentwurf: 6 Wochen nach KW 16 2027.Abnahme finale Version Endbericht: geplant KW 22 2027.

Projektorganisation und Zusammenarbeit

Kick-off als Präsenztreffen in KW 41 2026.Jour-fixe-Termine zunächst 14-täglich als Video-/Videokonferenz, später ggf. monatlich bis Projektende.Vorbereitende Videokonferenz 5 Werktage vor jedem Treffen.Termingerechte Vorlage der vereinbarten Berichte; Nachbesserungsrecht des Auftraggebers bei Mängeln.Vertrauliche Behandlung von Informationen und Unterlagen (unbefristet).Wissenschaftlich fundierte Methoden und aktuelle Datenbasis; Erstellung einer Aufbereitungssystematik; statistische Erhebungen und Datenanalysen (Primär- und Sekundärdaten).Freiwilligkeitshinweis bei Umfragen (kein Eindruck amtlicher Datenerhebung).Übertragung von Nutzungsrechten an Berichten und Daten an den Auftraggeber.Unterauftragnehmer: Namen, Kontaktdaten und gesetzliche Vertreter sind spätestens bei Auftragsbeginn mitzuteilen.

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Ausschlussgründe und Sanktionen

Bieter dürfen nicht in zwingende oder fakultative Ausschlussgründe nach §§ 123 und 124 GWB fallen. Zudem darf kein Verstoß gegen § 19 Abs. 3 MiLoG (Mindestlohn) oder § 21 Abs. 3 AEntG vorliegen.

Russland-Sanktionen: Eigenerklärung gemäß Art. 5k Abs. 1 VO (EU) Nr. 833/2014 erforderlich:

Keine russische Staatsangehörigkeit / keine Niederlassung in Russland,keine mittelbare oder mehrheitliche Beteiligung (> 50 %) durch entsprechende Personen/Unternehmen,kein Handeln im Namen oder auf Anweisung solcher Personen/Unternehmen.

Unterauftragnehmer, Lieferanten und Dritte, deren Kapazitäten für die Eignung genutzt werden, dürfen ebenfalls keinen solchen Bezug haben (gilt für > 10 % des Auftragswerts). Die Zusicherung gilt auch für die gesamte Vertragslaufzeit.

Nachweis: Eigenerklärung (bei Eignungsleihe und Unterauftragnehmern über Formblätter 392/393).

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Mindestjahresumsatz: 200.000 EUR (§ 45 VgV). Für neu auf dem Markt auftretende Unternehmen können sich die Umsatzangaben auf den Zeitraum des tatsächlichen Tätigseins auf dem betreffenden Markt beschränken.

Nachweise u. a.: Jahresabschlüsse, Bonitätsnachweise; Angaben zu Betriebs- und Berufshaftpflichtversicherung; Angaben zu Schäden (S-Schaden, P-Schaden).

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

Nachweis einschlägiger Erfahrung in der Evaluation von Förder- bzw. Energieprogrammen, bevorzugt im Bereich Energieberatung.

Gefordert werden Angaben zu:

Fachkunde und Leistungsfähigkeit,technischer Ausstattung,Qualifikation des Personals (inkl. Lebensläufe der Schlüsselpersonen),Qualitätssicherungsmaßnahmen und Umweltmanagement.

Pflichtnachweis: Nachweis über Fachkenntnisse im Bereich der Energieberatung.

Sprache und Form

Referenzprojekte

1 (1 Pkt.) / 2 (2 Pkt.) / ≥ 3 (3 Pkt.) – gestuftes Punktesystem ReferenzenZeitraum: Letzte 10 Jahre

Referenzen im Statistikbereich (Datenanalysen, Auswertung und Aufbereitung von Befragungsdaten) – gewertet im Projektteam kumuliert

Mit Angabe von Auftragswert, Erbringungszeitraum, Auftraggeber und Bezug zum Schwerpunkt Statistik.

1 (1 Pkt.) / 2 (2 Pkt.) / ≥ 3 (3 Pkt.) – gestuftes Punktesystem ReferenzenZeitraum: Letzte 10 Jahre

Referenzen mit Bezug zu Energiedienstleistungen – gewertet im Projektteam kumuliert

Mit Auftragswert, Erbringungszeitraum, Empfänger und Darlegung des Bezugs zu Energiedienstleistungen.

1 (1 Pkt.) / 2 (2 Pkt.) / ≥ 3 (3 Pkt.) – gestuftes Punktesystem ReferenzenZeitraum: Letzte 10 Jahre

Evaluierungsprojekte als Beitrag zu Erfolgskontrollen nach § 7 BHO – gewertet im Projektteam kumuliert

Mit Auftragswert, Erbringungszeitraum, Auftraggeber und Bezug zu § 7 BHO-Evaluationen.

≥ 5 Projekte, davon mind. 1 BHO-Evaluation (3 Pkt./30 Pkt.); ≥ 5 Projekte ohne BHO ODER 3–4 Projekte (2 Pkt./20 Pkt.); 2 Projekte (1 Pkt./10 Pkt.); max. 1 Projekt (0 Pkt.) ReferenzenZeitraum: Letzte 10 Jahre

Eigenständig geleitete Projekte durch die vorgesehene Projektleitung

Eigenständige Leitung, Bezug zu Evaluation / Erfolgskontrolle nach § 7 BHO.

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben

4–10Angebote erwartet

Median vergleichbarer Vergaben: rund 6 Angebote

Mittlere Konkurrenz

Wahrscheinliche Bieterzahl

1–3 · 30%4–10 · 59%11+ · 11%

Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 30 erledigt

Pflichtunterlagen zum Angebot

Fachliche Angebotsbestandteile (Wertungsrelevant)

Preisblatt

Eignungsnachweise

Nur bei Bietergemeinschaft / Unteraufträgen / Eignungsleihe

Verfahrensschritte / Fristen

Verlauf dieser Vergabe

3 Bekanntmachungen

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Auf einen Blick

Auftraggeber

Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) | Bundeskartellamt Vergabekammern des Bundes | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)

Anschrift

65760 Eschborn

Ort

65760 Eschborn

Kategorie

Hessen

Auftragsvolumen

209.000 €

Veröffentlicht

31. August 2026

Angebotsfrist

15. September 2026