Ausschreibungen Hessen
Content Management System
DB Systel GmbH (Bukr 2B, 44) | Vergabekammer des Bundes | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Frankfurt am Main, HessenVeröffentlicht:
Angebotsfrist:
Zusammenfassung
Automatisch erstellt aus den VergabeunterlagenDie DB Systel GmbH (zentraler IT-Dienstleister der Deutschen Bahn AG) beschafft ein Content Management System als cloudbasierte Software-as-a-Service-Lösung. Ziel ist die Ablösung des bestehenden On-Premise-Systems. Der Auftrag umfasst Hosting, Betrieb, Support, Migration von ca. 180 Websites sowie weitere IT-Dienstleistungen mit Anbindung an bahninterne Systeme. KI-Funktionen zur Content-Erstellung sind eingeschlossen.
Das Verfahren ist ein EU-Verhandlungsverfahren mit öffentlichem Teilnahmewettbewerb nach der Sektorenverordnung. Erst werden Teilnahmeanträge mit Eignungsnachweisen eingereicht; nach Auswahl von bis zu 5 Bewerbern folgt die Angebotsphase mit Preisblatt, Lösungsdokumenten und Live-Demos zu 8 Use Cases.
Eingereicht wird elektronisch über das Bieterportal der Deutschen Bahn AG in deutscher Sprache. Nebenangebote und mehrere Hauptangebote sind nicht zulässig.
Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiertTermin / FristOKT2026 APR OKT APR OKT APR OKT
Bieterfragen-Frist2. Okt. 2026
Teilnahmefrist12. Okt. 2026
Zuschlagca. 12. Okt. 2026
Einladungsfrist11. Jan. 2027
Migrationsziel31. Dez. 2029
VeröffentlichungDatum offenVeröffentlichung im EU-Amtsblatt/TED-Portal – konkretes Datum nicht in den Unterlagen genannt.
AngebotsfristDatum offenFrist für Eingang der Angebote – wird den zugelassenen Unternehmen nach Abschluss des Teilnahmewettbewerbs mit der Aufforderung zur Angebotsabgabe mitgeteilt; konkretes Datum nicht in den vorliegenden Unterlagen.
BindefristDatum offenBeginnt mit Ablauf der Angebotsfrist; Dauer wird den Bietern mit der Aufforderung zur Angebotsabgabe mitgeteilt – Bieter sind bis dahin an ihre Angebote gebunden.
VertragslaufzeitDatum offen8 Jahre inkl. Verlängerungsoptionen (gem. Preisblatt Anlage 2) – genauer Start abhängig von Zuschlag/Vertragsschluss, daher kein fester Termin ableitbar.
Vertragsjahre 1–4 (Preisgarantie)Datum offen4 Jahre ab Vertragsbeginn mit Preisgarantie (gem. Preisblatt Anlage 2) – konkretes Startdatum nicht bekannt.
Vertragsjahre 5–8 (Preisanpassung)Datum offen4 Jahre nach Jahr 4; einmalige Preiserhöhung möglich, Höhe vom Bieter im Angebot zu deckeln (Preisblatt Anlage 2).
Vorlage NachhaltigkeitsbewertungDatum offenInnerhalb von 6 Monaten nach Vertragsschluss; Nachweis darf max. 2 Jahre alt sein (EVB Nachhaltigkeit).
Vereinbarung Statusbericht ISDatum offen8 Wochen nach Vertragsabschluss – Form/Inhalt/Frequenz des Sicherheits-Statusberichts vereinbaren (EVB IS).
Ankündigung AuditDatum offenMindestens 6 Wochen vor Durchführung eines anlasslosen Audits (EVB IS).
Bereitstellung Audit-UnterlagenDatum offenMindestens 3 Wochen vor dem Audittermin (EVB IS).
Abstand anlasslose AuditsDatum offenMindestens 2 Jahre zwischen anlasslosen Audits (EVB IS) – Dauer ohne festen Bezugspunkt.
Erstmeldung SicherheitsvorfallDatum offenInnerhalb von 24 Stunden nach Kenntniserlangung bei KRITIS-relevanten Vorfällen (EVB IS/Leistungsbeschreibung).
Detaillierte Meldung SicherheitsvorfallDatum offenInnerhalb von 72 Stunden nach Kenntniserlangung inkl. Auswirkungsanalyse (EVB IS).
PenetrationstestDatum offenMindestens alle 2 Jahre durchzuführen (Leistungsbeschreibung) – Intervall ohne festen Startpunkt.
Ankündigung WartungsfensterDatum offenMindestens 10 Werktage vor Wartungsfenster per E-Mail (Leistungsbeschreibung).
Ankündigung Release/UpdateDatum offenMindestens 3 Monate vor Installation beim Auftraggeber (Leistungsbeschreibung).
Release-FrequenzDatum offenMindestens 2 Releases pro Jahr (Leistungsbeschreibung) – Intervall ohne festen Bezugspunkt.
Bereitstellung Exit-PlanDatum offenInnerhalb von 15 Werktagen nach Kündigung oder 6 Monate vor Vertragsende (Leistungsbeschreibung).
Bereitstellung Außerbetriebnahme-KonzeptDatum offen18 Monate vor dem benannten Außerbetriebnahme-Termin (Leistungsbeschreibung).
Backup-WiederherstellungDatum offenMax. 4 Stunden Wiederherstellungszeit; regelmäßige Sicherungen mindestens alle 24 Stunden (Leistungsbeschreibung).
Meldefrist kritische SchwachstellenDatum offenUnverzügliche Unterrichtung des AG bei CVSS 7–10 innerhalb von 24 Stunden (Leistungsbeschreibung).
Einspielung kritische Security PatchesDatum offenMax. 48 Stunden nach Verfügbarkeit bei CVSS 7–10 (Leistungsbeschreibung).
VertraulichkeitsverpflichtungDatum offenAb Erhalt der Vergabeunterlagen bis 5 Jahre nach Beendigung/Einstellung des Vergabeverfahrens (Bewerbungsbedingungen Ziff. 5.6).
Rügefrist VergabeverstößeDatum offen10 Kalendertage nach Kenntnis des Verstoßes, spätestens bis Ablauf der Teilnahme-/Angebotsfrist (§ 160 Abs. 3 GWB).
Einspruchsfrist NachprüfungsantragDatum offenInnerhalb von 10 Kalendertagen nach Kenntnis bzw. bis Ablauf der Teilnahmefrist (§ 160 Abs. 3 GWB).
Frist Nachprüfungsantrag nach AblehnungDatum offenMax. 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung der Ablehnung.
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt
Zuschlagskriterien
Gewichtung laut VergabeunterlagenPreis & Qualität3 Kriterien
Preis 60%Qualität 40%
- Finanzielle Kriterien (P1 – Gesamtbewertungspreis)60%
Bewertung des Gesamtbewertungspreises gemäß Preisblatt (SaaS, Pauschalleistungen, Sonstige IT-Leistungen). Niedrigster Preis erhält 100%, lineare Interpolation bis zur 200%-Schwelle (0%).
- Fachliche Kriterien40%
Qualität des Angebots, bestehend aus zwei Blöcken: Kriterienkatalog (70% der fachlichen Kriterien) und Use-Cases/wertende Teststellung (30% der fachlichen Kriterien). Bewertung in 5 Stufen.
Preis: Bewertung [%] Bieter = (1 - (PBieter - PBest) / (PMax - PBest)) * 100% für alle Bieter mit PBieter < PMax, wobei PMax = PBest + 200% * PBest (lineare Interpolation zwischen niedrigstem Preis und 200%-Schwelle). Fachliche Kriterien: Bewertungsstufen 1-5 (Stufe 1=100%, Stufe 2=75%, Stufe 3=40%, Stufe 4=0%, Stufe 5=Ausschluss/KO).
KI-Hinweis: Die Hauptkriterien (Preis 60% / Fachlich 40%) und deren Unterstruktur (Kriterienkatalog 70%, Use-Cases 30%) sind vollständig angegeben; die einzelnen konkreten Kriterien innerhalb des Kriterienkatalogs samt deren Einzelgewichtungen sind nicht im vorliegenden Kontext enthalten (verwiesen auf Anhang C3).
Leistungsumfang
Aus den VergabeunterlagenSaaS-Leistungspaket (jährliche Bereitstellung)
Bereitstellung eines mandantenfähigen Content-Management-Systems als Software-as-a-Service inklusive Hosting und Betrieb:
SaaS-Pauschale Basispaket Betrieb (inkl. 2nd-Level Support rund um die Uhr und 3rd-Level Support zu Bürozeiten)Concurrent User im Redaktionssystem (Planmenge 60, Höchstmenge 360)Mega Requests pro Jahr (Planmenge 5.046, Höchstmenge 30.276)Storage in TB (Planmenge 3,2, Höchstmenge 19,2)Traffic in TB/Jahr (Planmenge 730, Höchstmenge 4.380)Nutzungsrechte für Test-, Abnahme- und Produktivumgebung inklusive
Zusätzlich KI-Funktionalitäten zur Unterstützung bei Erstellung, Optimierung, Verwaltung und Veröffentlichung von Inhalten:
Basispreis KI-Funktionalitäten pro Monat (Planmenge 12)Verbrauchspreis KI pro Prompt (Planmenge 48.000, Höchstmenge 288.000)
Die genannten Mengen sind unverbindliche Planmengen ohne Anspruch auf Abnahme.
Funktionale Anforderungen an die CMS-Lösung
Das CMS muss u.a. folgende Funktionen abdecken:
Web-Content-Ausspielung inkl. Responsive Design und Tagging/KategorisierungDokument- und Inhaltstypen, Formulare, Zugriffsschutz, Suchfunktionen (inkl. KI-gestützt)KI-Funktionen (z.B. Chatbots, Empfehlungen, Personalisierung)Redaktionskomfort, Workflows, MehrsprachigkeitMedienunterstützung (Bilder, Video, Audio)Consent Management, Web-Content-Management, Workflow-ManagementBarrierefreiheit (WCAG AA), Tastaturbedienung, BrowserkompatibilitätRechtschreibprüfung, Benutzerhandbücher, Schulungsunterlagen
Architektur, Schnittstellen und Betrieb
SaaS-Bereitstellung mit redundantem Betrieb in mindestens 2 RechenzentrenTest-, Abnahme- und Produktivumgebungen; skalierbare ArchitekturAPI-Funktionalitäten (REST/JSON), standardisierte Schnittstellen, SSO/SAML/OAuth/OIDCDatenexport/-import in portierbarem Format; Monitoring und VersionierungAnbindung bahninterner Schnittstellen (im Lösungsdokument Anhang 13.1 zu beschreiben)Verfügbarkeit ≥99,91%Regelmäßige Backups (mind. alle 24 Stunden), Wiederherstellung innerhalb max. 4 StundenMindestens 2 Releases pro Jahr; Wartungsfenster mind. 10 Werktage vorher ankündigenPenetrationstest mindestens alle 2 Jahre
Integration und Migration
Migration von rund 180 Websites von einer Dritthersteller-Lösung (bisheriges CoreMedia Content Cloud) auf die eigene SaaS-Lösung des BietersMigrationsziel: Das neue System muss spätestens bis Dezember 2029 produktiv beziehbar und nutzbar seinJe Website: Integration, Migration, Testunterstützung und Inbetriebnahme als PauschaleAktivitäten und Abstimmungen überwiegend remoteEinzubindendes Vorgehen, Meilensteine, Abnahmekriterien, Verantwortlichkeiten, Aufwände je Arbeitspaket und ein Schulungskonzept sind im Lösungsdokument Anhang 13.2 darzustellenDatenmigration, Einrichtung von Rollen/Rechten, Test und Abnahme, Schulungen im Rahmen der Migration
Sicherheit, Datenschutz und KI-Anforderungen
Informationssicherheit nach DIN EN ISO/IEC 27001/27002 (ISMS)Datenschutz nach DSGVO inkl. Benennung eines Datenschutzbeauftragten und AVV nach Art. 28 DSGVOVerschlüsselung (TLS 1.3, at-rest) für Daten der Klassifizierung DB Vertraulich und DB Streng Vertraulich2-Faktor-Authentifizierung, zentrales Identitäts- und ZugriffsmanagementSchwachstellenmanagement; kritische CVSS-7–10-Schwachstellen: Meldung innerhalb 24 Stunden, Patch-Einspielung innerhalb 48 StundenAudit-Recht des Auftraggebers; anlasslose Audits mindestens alle 2 JahreKI-Komponenten müssen der EU-KI-Verordnung entsprechen, keine verbotenen Praktiken; Verwendungszweck: Unterstützung des CMS bei Erstellung, Verwaltung und Veröffentlichung von Inhalten (inkl. Genehmigungsprozessen)
Rahmenbedingungen und zusätzliche IT-Leistungen
Schulungsmaßnahmen im Rahmen der Migration/Integration: 200 Tagessätze (Remote)Technische Beratung: 30 Tagessätze (Remote)Delivery Manager (Projektkoordination, -überwachung, -umsetzung): 30 Tagessätze (Remote)Schulungsmaßnahmen außerhalb der Migration (Anwenderschulungen, Admin-Workshops etc.): 100 Tagessätze (Remote)Nachhaltigkeit (Green-IT), Governance, Eskalations- und Exitmanagement (u.a. Exit-Plan innerhalb 15 Werktagen nach Kündigung; Außerbetriebnahme-Konzept 18 Monate vorher)Eigenleistungen des Auftraggebers: fachliche Betriebsführung (Anwenderbetrieb, Rollen-/Rechteverwaltung) sowie 1st-Level-Support
Vertragliche Rahmenbedingungen
Rahmenvertragslaufzeit: 8 Jahre (inkl. Verlängerungsoptionen)Preisgarantie in den Vertragsjahren 1–4; ab Vertragsjahr 5 ist eine einmalige Preisanpassung möglich (max. vom Bieter anzugebender Deckel)Vertragsjahr = 12 Monate ab dem in der Bestellung genannten LeistungsbeginnErfüllungsort: Frankfurt am Main (60329)Elektronische Rechnungsstellung erforderlich
Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut VergabeunterlagenAusschlusskriterien (KO)
Die folgenden Kriterien müssen zwingend erfüllt werden; Nichterfüllung führt zum Ausschluss vom Verfahren:
EK_1 bis EK_17: Bietereigenerklärung (Anhang B4) – ausgefüllt und unterschriebenEK_18: Handelsregisterauszug, nicht älter als 12 MonateEK_19: Eignungsleihe (Anhang B2) und/oder Bietergemeinschaftserklärung (Anhang B5), falls relevantEK_20: Lieferantenselbstauskunft (Anhang B3) – Angaben zu Ansprechpartnern, Gesamtumsatz, Jahresüberschuss vor Steuern und Mitarbeiterzahl der letzten 3 JahreEK_21: Datenschutzbestätigungen (Anhang B6) – 7 Teilaspekte: Einhaltung DSGVO/BDSG, Datenschutzmanagement-Konzept, Benennung Datenschutzbeauftragter, Mitarbeiterverpflichtung, Bereitschaft zum AVV nach Art. 28 DSGVO, Drittlandtransfer-Mechanismen nach Art. 44 ff. DSGVO, technisch-organisatorische Maßnahmen nach Art. 32 DSGVOEK_22: Erklärung, dass die Leistung primär selbst erbracht wird (keine Eignungsleihe für die Hauptleistung)
Bewertete Eignungskriterien – Referenzen
Mindestanforderungen müssen erfüllt sein, sonst Ausschluss. Gesamtwertung muss mindestens 45% betragen, sonst Ausschluss.
EK_23 – Migrationsreferenzen (50% Gewichtung):2 Referenzen aus den letzten 4 JahrenMind. eine Migration von einer systemfremden On-Prem-Lösung auf die eigene SaaS-LösungBeide Migrationen von Fremdsystem auf eigene SaaS-LösungMind. eine Migration mit ≥200 redaktionierbaren Websites und ≥100 Redakteuren im BackendBewertungsschema Stufe 1 (100%) / Stufe 2 (75%) / Stufe 3 (40%) / Stufe 4 (0%) / Stufe 5 (Ausschluss)Vorlage: Anhang B8 (max. 8 Seiten, 4 je Referenz)
EK_24 – CMS-Referenzen als SaaS (50% Gewichtung):3 Referenzen aus den letzten 4 JahrenProduktiver Einsatz je Referenz ≥12 MonateMind. 2 von 3 Referenzen: ≥1.000 Seitenansichten/Tag, ≥100 Redakteure im Backend, ≥200 WebsitesMind. 2 von 3 Referenzen: SaaS-Pauschale (inkl. Betriebsführung) ≥1 Mio. €Vorlage: Anhang B9 (max. 9 Seiten, 3 je Referenz)
Bewertungsschema und Auswahl der Bieter
Ausschlusskriterien: 100% erfüllt oder nicht erfülltBewertete Kriterien: Erfüllungsgrade 1–4; Mindestanforderung für Stufe 3 (=40% der Gewichtung)Gesamtwertung: Summe der Erfüllungsgrade × Gewichtung; Mindestens 45% erforderlichStufe 1: 100% der Gewichtung (durchgehend/vollständig)Stufe 2: 75% der Gewichtung (weitgehend/gut)Stufe 3: 40% der Gewichtung (überwiegend/befriedigend)Stufe 4: 0% der Gewichtung (teilweise/ausreichend)Stufe 5: AusschlussBei mehr als 5 geeigneten Bewerbern: Auswahl nach erreichter Prozentzahl (Rangfolge)
Rechtsrahmen und zusätzliche Anforderungen
Zusätzlich zu den definierten Ausschlusskriterien gelten die gesetzlichen Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB, § 42 Abs. 1 UVgO bzw. § 16 VOB/A; reine nationale Ausschlussgründe sind ebenfalls zu beachtenNachunternehmer: Art und Umfang sind im Formblatt Anlage 9 zu bezeichnen; bei Eignungsleihe nach § 47 SektVO sind Eignungsnachweise für Nachunternehmer vorzulegenNachunternehmer, auf deren Kapazitäten sich berufen wird, gelten als verbindlich benannt und können nach Fristablauf nicht mehr ausgetauscht werdenUnterlagen in deutscher Sprache; Formate PDF oder MS Word; maximale Dateinamenlänge 25 ZeichenNebenangebote und mehrere Hauptangebote sind nicht zulässig; elektronischer Katalog nicht zulässig
Referenzprojekte
2 ReferenzenZeitraum: letzte 4 Jahre vor EinreichungsfristVolumen: mind. eine Migration: ≥200 redaktionierbare Websites und ≥100 Redakteure im Backend
Migrationsreferenzen (EK_23): 2 Referenzen aus den letzten 4 Jahren über Migrationen auf eine eigene SaaS-Lösung
Mind. eine Migration von systemfremder On-Prem-Lösung; beide Migrationen von Fremdsystem auf eigene SaaS-Lösung. Nachweis über Anhang B8 (Antwortvorlage, max. 8 Seiten / 4 je Referenz).
3 ReferenzenZeitraum: letzte 4 Jahre vor Einreichungsfrist; produktiver Einsatz je Referenz ≥12 MonateVolumen: mind. 2 von 3 Referenzen: ≥1.000 Seitenansichten/Tag, ≥100 Redakteure im Backend, ≥200 Websites; SaaS-Pauschale (inkl. Betriebsführung) ≥1 Mio. €
CMS-Referenzen als SaaS (EK_24): 3 Referenzen aus den letzten 4 Jahren über produktiven Einsatz eines CMS als SaaS
Vergleichbarer Leistungsumfang wie der Ausschreibungsgegenstand. Nachweis über Anhang B9 (Antwortvorlage, max. 9 Seiten / 3 je Referenz). Kunde/Branche/Standort/Land, Gesamtvolumen und Laufzeit sind anzugeben.
KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.
Wettbewerb & Angebotsprognose
Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 58%4–10 · 28%11+ · 13%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 23 erledigt
Teilnahmeantrag – Formale Nachweise und Eignung
Teilnahmeantrag – Referenzen
Angebot – Technische und vertragliche Unterlagen
Angebot – Preis, Nachunternehmer und Standorte
Angebot – Informationssicherheit, Datenschutz und KI
Angebot – Zuschlagskriterien
Mit TendiGo
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Zur Original-Ausschreibung ↗Auf einen Blick
Auftraggeber
DB Systel GmbH (Bukr 2B, 44) | Vergabekammer des Bundes | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Anschrift
60329 Frankfurt am Main
Ort
60329 Frankfurt am Main
Kategorie
Hessen
Veröffentlicht
Angebotsfrist
—
Auftraggeber-Website
www.deutschebahn.com/bieterportal ↗Erfüllungsort
Ort der Leistung
60329 Frankfurt am Main
Hessen
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