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Ausschreibungen Nordrhein-Westfalen

Erstellung eines Interdisziplinären Gutachtens zur Grundlegung eines reformierten Finanzierungssystems für die Kindertageseinrichtung in Nordrhein-Westfalen

Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration des Landes NRW | Vergabemarktplatz NRW | Vergabekammer WestfalenDüsseldorf, Nordrhein-WestfalenVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Das Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration des Landes Nordrhein-Westfalen (MKJFGFI) beauftragt ein wissenschaftliches Gutachten, das die Grundlage für ein neues, kindbezogenes und faktor­basiertes Finanzierungssystem der Kindertageseinrichtungen erarbeiten soll.

Das Gutachten besteht aus 8 aufeinander aufbauenden Leitfragen zu Bildungsökonomie, frühkindlicher Pädagogik und Recht. Ziel ist eine deutliche Verwaltungsvereinfachung (Reduktion von 6 auf maximal 4 Ebenen), eine bedarfsgerechte Förderung und die bestmögliche Nutzung bestehender Haushaltsspielräume. Die Fertigstellung muss bis zum 30.11.2027 erfolgen, weil das neue KiBiz-Recht (§ 55 Abs. 7) zum 01.08.2027 in Kraft tritt.

Das Verfahren ist ein offenes Verfahren (EU) ohne Losaufteilung. Angebote werden ausschließlich elektronisch über den Vergabemarktplatz NRW (www.evergabe.nrw.de) eingereicht. Die Angebotsfrist endet am 22.09.2026 um 12:00 Uhr.

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Angebotsfrist: 12. Oktober 2026
Termin / FristAUG2026 OKT DEZ FEB APR JUN AUG OKT DEZ
Veröffentlichung21. Aug. 2026
Bieterfragen-Frist15. Sep. 2026
Angebotsfrist22. Sep. 2026
Bindefrist22. Sep. – 30. Okt. 2026
Vertragsbeginnca. 1. Nov. 2026
Vertragslaufzeit1. Nov. 2026 – 30. Nov. 2027
Meilenstein M1 – Inception Reportca. 1. Dez. 2026
Meilenstein M2 – Zwischenberichtca. 1. März 2027
Meilenstein M3 – Policy Brief1. März 2027
Meilenstein M4 – Review-Entwurfca. 1. Mai 2027
Meilenstein M5 – Abschlussgutachtenca. 1. Juli 2027
Meilenstein M6 – Präsentationen & Workshopsca. 1. Juli – 1. Okt. 2027
Vertragsende30. Nov. 2027
KiBiz-Reform-Frist (§ 55 Abs. 7)31. Dez. 2027
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität9 Kriterien
Preis 30%Qualität 70%
  • Preis des Angebotes (Gesamtpreis netto)30%

    Gesamtpreis für die Hauptleistungen (netto), Bewertung nach Preisrangfolge mit 300 Gewichtungspunkten (max. 1.500 Punkte).

  • Leistung - Qualität Ausführungskonzept mit Personaleinsatzkonzept45%

    Bewertungskonzept mit 450 Gewichtungspunkten (Teil von Kriterium 1 'Leistung 70 %'). Mindestens 3,0 Punkte im Durchschnitt, sonst Ausschluss.

  • Leistung - Qualifikationen und Anzahl des eingesetzten Personals25%

    Bewertung nach Anlage zum Bewertungskonzept mit insgesamt 250 Gewichtungspunkten. Mindestanforderung wissenschaftlicher Hochschulabschluss, sonst Ausschluss.

Preis: Rangfolge der Angebotspreise (netto, Hauptleistung). Günstigstes Angebot 5 Punkte, zweitgünstigstes 4, drittes 3, viertes 2, fünftes 1, darüber 0 Punkte; Punkte x 300 Gewichtungspunkte (max. 1.500). Leistung: je Einzelkriterium max. 5 Punkte nach Skala (5 bis 0) x Gewichtungspunkte (Ausführungskonzept 300 GP, Personaleinsatzkonzept 150 GP; max. 2.250). Qualifikation: je eingesetzter Person Punkte nach Bildungsabschluss (Hochschulabschluss 1, Promotion 2, Professur 3) x Gewichtungspunkte (Projektleitung 100 GP, Projektteam 150 GP); nicht nach oben begrenzt. Wirtschaftlichstes Angebot ist das mit der höchsten Gesamtpunktzahl; bei Gleichstand entscheidet der günstigere Preis.

KI-Hinweis: Kriterien und Gewichtungen (30/45/25 %, Unterkriterien in GP) stimmen in allen Unterlagen überein; die Punktzahl der Personalqualifikation ist nach oben nicht begrenzt.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Gegenstand und strategische Ziele

Auftraggeber: Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration des Landes Nordrhein-Westfalen (MKJFGFI), Völklinger Str. 4, 40219 Düsseldorf.

Leistungsort: Düsseldorf (u.a. 3D-Präsentationen vor Ort oder digital).

Gegenstand: Erstellung eines wissenschaftlich fundierten, interdisziplinären Gesamtgutachtens zur Grundlegung eines reformierten, kindbezogenen, faktor­basierten Finanzierungssystems für Kindertageseinrichtungen in NRW. Es sollen die in Anlage 1 skizzierte Idee einer vereinfachten Kita-Formel und die bestehende Systemlandschaft (Mehrebenen-Mischfinanzierungsmodell mit über 6,2 Mrd. € jährlich, Stand 2026) kritisch-empirisch, rechtlich und finanzökonomisch geprüft und konzeptionell neu grundgelegt werden.

Drei strategische Ziele:

Bedarfsgerechte FörderungDeutliche Verwaltungsvereinfachung (Reduktion von 6 auf max. 4 Ebenen, Bürokratieabbau)Bestmögliche Nutzung bestehender Haushaltsspielräume

Wichtiger gesetzlicher Bezugspunkt: Das Gutachten muss so rechtzeitig vorliegen, dass die geplante KiBiz-Reform gemäß § 55 Abs. 7 KiBiz (neue Fassung, gültig ab 01.08.2027) umgesetzt werden kann.

Inhaltliche Leitfragen des Gutachtens

Das Gutachten besteht aus 8 aufeinander aufbauenden Leitfragen (Leitfragen 1–6 bildungsökonomisch/finanzierungsrelevant, Leitfragen 7–8 rechtlich):

LF 1 – Metaanalyse: Personalausstattung & Qualität (Fachkraft-Kind-Relation, Schwellenwerte, Betreuungszeiten, Erwerbseffekte für Erziehungsberechtigte).LF 2 – NRW-Abgleich: Ist-Zustand vs. andere Länder, regionale Disparitäten, Handlungsbedarfe (Inklusion, Sprachbildung, Chancengerechtigkeit).LF 3 – Priorisierungsrahmen: Evidenzbasierte Bildungsinvestitions-Priorisierung (kurz- und mittelfristig), Kosten-Nutzen-Szenarienvergleich.LF 4 – Vollkostenanalyse: Kostendeckender Basiswert für Personalstandards.LF 5 – Formelmodellierung: Alter/Inklusion × Betreuungszeitfaktor, Dynamisierungsmechanismus (TVöD-SuE), Interaktion/Budgetbindung, Übergangsstrategie (Optionsmodell).LF 6 – Haushaltsneutrale Umsetzung: Differenz kostendeckend vs. haushaltsstabilisierend, Szenarien.LF 7 – Rechtliche Umsetzung: Verfassungs-/SGB-VIII-Rahmen, Konnexität, kommunale Einbindung, digitaler Verwaltungsprozess, Stichprobenprüfung.LF 8 – Sachkostenmodell: Heterogene Fixkosten, Kostenschocks (Energie, Bau).

Lieferprodukte und Präsentationen

Inception-Report (20–30 Seiten, PDF).Syntheseband (150–200 Seiten + Anlagen, durchsuchbares/indexiertes PDF) als zentrales Abschlussgutachten.10 Hardcover-Druckexemplare des Synthesebands (Fadenheftung, Leinen/Kunstleder, 120 g/m², farbig, 600 dpi).Policy Brief (10–20 Seiten, PDF) für politische Entscheidungsträger.Quantitative Szenarien als digitale, vollständig dokumentierte Dateien ohne proprietäre Abhängigkeiten.Präsentationsfolien (PowerPoint + PDF) für 3 regierungsinterne Termine (2× Arbeitsebene à 3 h, 1× Minister*innen à 2 h), bis zu 4 Stakeholder-Workshops à 2 h und 1 Landtagsausschuss-Termin à 3 h.3D-Präsentationen in Düsseldorf oder digital nach Aufforderung.

Für alle Ergebnisse (inkl. Excel- und R-Skripte) gehen ausschließliche, unwiderrufliche, räumlich und zeitlich unbeschränkte Nutzungsrechte auf den Auftraggeber über. Eigentum an erstellten Produkten/Unterlagen geht an den Auftraggeber.

Meilensteine und Zeitplan

Vertragsbeginn ist der 01.11.2026, die Auftragsfertigstellung muss bis zum 30.11.2027 erfolgen.

M1 – Inception Report: 1 Monat nach Auftragserteilung.M2 – Zwischenbericht: 4 Monate nach Auftragserteilung.M3 – Policy Brief: fixes Datum 01.03.2027 (vor neuer Legislaturperiode).M4 – Review-Entwurf: 6 Monate nach Auftragserteilung.M5 – Abschlussgutachten: 8 Monate nach Auftragserteilung.M6 – Präsentationen: 8–11 Monate nach Auftragserteilung (regierungsinterne Termine, bis zu 4 Stakeholder-Workshops, Landtagssitzung).

Datenzugang und methodische Anforderungen

Zugang zu KiBiz.web (Finanzierungsdaten der Kindertagesbetreuung sowie Personaldaten der Einrichtungen) wird nach Auftragserteilung ermöglicht.Es sind mindestens 3 Datenquellen für die Kostenstrukturanalyse heranzuziehen.Wissenschaftliche Unabhängigkeit ist sicherzustellen; Interessenkonflikte sind offenzulegen.Eingesetzte Ersatzpersonen müssen fachlich gleichwertig sein.

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Persönliche Eignung / Ausschlussgründe

Keine Ausschlussgründe gemäß §§ 123, 124 GWB – nachzuweisen durch Eigenerklärung (Formular 521 EU).Keine Eintragungen im Wettbewerbsregister – Auskunft wird vor Zuschlagserteilung durch den Auftraggeber eingeholt (§ 6 WRegG).Eigenerklärung Sanktionspaket 5 EU (Formular 523 EU) – kein Russland-Bezug gemäß Art. 5k EU-VO 833/2014.

Fachliche Eignung des Unternehmens

Kurze Selbstdarstellung des Bieters (Rechtsform, Gründungsjahr/-ort, Management, Standorte, fachliche Schwerpunkte/Kernkompetenzen).Referenzen: Mindestens 1 aussagekräftige positive abgeschlossene Referenz aus den letzten 3 Jahren zur Erstellung von Gutachten im Bereich Kinder- und Jugendhilfe (juristisch und/oder bildungsökonomisch und/oder bildungspolitisch). Alternativ 3 separate Referenzen, die die drei Erfahrungsbereiche einzeln abdecken. Referenzen sind zwingend auf dem Vordruck 'Referenzprojekt' einzureichen; fehlende oder nicht formgerechte Referenzen führen zum zwingenden Ausschluss.Negative Referenzen können zum Ausschluss führen.Bietergemeinschaften sind zulässig (Formular 531 EU).Eignungsleihe nach § 47 VgV ist möglich (Formulare 534a/534b EU).Unterauftragsvergabe nach § 36 VgV ist möglich (Formulare 533a/533b EU).

Mindestanforderungen an das Personal (Projektleitung)

Mindestens wissenschaftlicher Hochschulabschluss im Bereich Sozial-, Rechts- oder Wirtschaftswissenschaften.Langjährige Expertise in der Erstellung von vergleichbaren Gutachten.

Mindestanforderungen an das Projekt-Team

Das Team muss folgende Qualifikationen abdecken:

a) Bildungsökonomie / öffentliche Finanzwissenschaft:

aa) Wissenschaftlicher Hochschulabschluss in VWL, Bildungsökonomie, Soziologie, öffentlicher Finanzwissenschaft oder vergleichbar.bb) Wissenschaftlicher Hochschulabschluss in VWL, Mathematik, Statistik, Informatik oder vergleichbar.

b) Pädagogik mit Schwerpunkt frühkindliche Bildung:

Wissenschaftlicher Hochschulabschluss in frühkindlicher Bildungsforschung, Pädagogik mit Schwerpunkt Frühpädagogik oder vergleichbar.

c) Rechtswissenschaften:

aa) Zweites juristisches Staatsexamen + Fachkenntnis im Kinder- und Jugendhilferecht oder Sozialrecht.bb) Zweites juristisches Staatsexamen + Fachkenntnis im Verfassungsrecht oder öffentlichen Recht.

Zuschlags- und Wertungskriterien

Die Angebote werden nach folgenden Kriterien bewertet:

Ausführungskonzept mit Personaleinsatzkonzept: 45 % (450 Punkte).Qualifikationen des Personals und Anzahl: 25 %.Preis (Gesamtpreis für Hauptleistungen, netto): 30 %.

Mindestbewertung des Ausführungskonzepts: durchschnittlich 3,0 Punkte. Nur Bieter auf Rang 1–3 dürfen zur Vervollständigung aufgefordert werden.

Referenzprojekte
1 (oder alternativ 3) ReferenzenZeitraum: letzte 3 Jahre

Mindestens 1 aussagekräftige positive abgeschlossene Referenz aus den letzten 3 Jahren zur Erstellung von Gutachten im Bereich Kinder- und Jugendhilfe (juristisch und/oder bildungsökonomisch und/oder bildungspolitisch). Alternativ: 3 separate Referenzen, die jeweils Erfahrung in (1) juristischem Gutachten Kinder- und Jugendhilfe, (2) bildungsökonomischem Gutachten Kinder- und Jugendhilfe, (3) bildungspolitischem Gutachten Kinder- und Jugendhilfe nachweisen.

Vordruck 'Referenzprojekt' (mit Auftraggeber, Ansprechpartner inkl. Telefon/E-Mail, Projektzeitraum, Leistungsgegenstand, ausführliche Projektinhalte, Auftragsvolumen in EUR netto). Negative Referenzen können zum Ausschluss führen; fehlende oder nicht formgerechte Referenzen führen zum zwingenden Ausschluss.

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Geringe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 74%4–10 · 25%11+ · 2%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 23 erledigt
Pflichtformulare und Angebotsschreiben
Inhaltliches Angebot und Konzepte
Referenzen und Preis
Vertrags- und Datenschutzdokumente
Formulare bei Bietergemeinschaft / Unterauftrag / Eignungsleihe (optional)
Bieterfragen

Verlauf dieser Vergabe

4 Bekanntmachungen
  1. 27.09.2026Ausschreibungauf dieser Seite
  2. 22.09.2026Ausschreibung
    • Abgabefrist: 22.09.2026 → 12.10.2026
  3. 24.08.2026Ausschreibung
  4. 22.08.2026Ausschreibung
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration des Landes NRW | Vergabemarktplatz NRW | Vergabekammer Westfalen
Anschrift
40219 Düsseldorf
Ort
40219 Düsseldorf
Kategorie
Nordrhein-Westfalen
Veröffentlicht
Angebotsfrist
Auftraggeber-Website
www.mkjfgfi.nrw ↗
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Erfüllungsort

Ort der Leistung
40219 Düsseldorf
Nordrhein-Westfalen

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