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Rahmenvertrag über die Lieferung, Installation und Inbetriebnahme von AFZS-Sensoren

Verkehrs- und Tarifverbund Stuttgart GmbH | Vergabekammer Baden-Württemberg, Regierungspräsidium KarlsruheStuttgart, Baden-WürttembergVeröffentlicht:
Angebotsfrist: abgelaufen

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Die Verkehrs- und Tarifverbund Stuttgart GmbH (VVS) schließt einen Rahmenvertrag für automatische Fahrgastzählsysteme (AFZS) in Bussen. Bieter liefern die Sensoren, die Steuersoftware sowie die benötigten Bordrechner, bauen alles in die Fahrzeuge ein und nehmen es in Betrieb. Die Leistung umfasst auch die Anbindung an ein Hintergrundsystem mit Monitoring sowie optionale Instandhaltung. Der Vertrag läuft 48 Monate und richtet sich an ca. 70 Verkehrsunternehmen und Aufgabenträger im Regierungsbezirk Stuttgart und im Landkreis Calw.

Angebote werden elektronisch über die Vergabeplattform (https://dtvp.de) eingereicht. Die Frist endet am 13.07.2026 um 12:00 Uhr. Fragen können bis 03.07.2026 (12:00 Uhr) gestellt werden.

Pflicht: Mit dem Angebot ist eine Teststellung einzureichen, die die Schnittstellenspezifikation nachweist – das ist ein Ausschlusskriterium. Gefordert werden außerdem Eigenerklärungen zu Ausschlussgründen, Russland-Sanktionen, Mindestlohn, Haftpflichtversicherung und drei Arten von Referenzen (Fahrgastzählsensoren, VDV300/301-Schnittstellen, Hintergrundsystem).

Ausschreibung ansehen

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Die Angebotsfrist ist abgelaufen.
HEUTE
Termin / FristMAI2026 AUG NOV FEB MAI AUG NOV FEB MAI
Veröffentlichung21. Mai 2026
Fragekatalog veröffentlicht28. Mai 2026
Veröffentlichung (Bekanntmachung)9. Juni 2026
Bieterfragen-Frist12. Juni 2026
Angebotsfrist22. Juni 2026
Bieterfragen-Frist3. Juli 2026
Angebotsfrist13. Juli 2026
Angebotsöffnung13. Juli 2026
Bindefrist13. Juli – 30. Sep. 2026
Rügefristca. 13. Juli – 23. Juli 2026
Nachprüfungsfristca. 13. Juli – 28. Juli 2026
Vertragsbeginnca. 13. Juli 2026
Pflichtenhefterstellungca. 13. Juli – 13. Aug. 2026
Rahmenvertrag Laufzeitca. 13. Juli 2026 – 13. Juli 2030bis 2030
Testbetrieb je Fahrzeugtypca. 13. Aug. – 3. Sep. 2026
Probebetrieb je Fahrzeugca. 3. Sep. – 17. Sep. 2026
Gewährleistung Installationca. 17. Sep. 2026 – 17. Sep. 2028bis 2028
Ersatzteillieferung Verfügbarkeitca. 17. Sep. 2026 – 17. Sep. 2036bis 2036
Verlängerung 1 (Einzelvertrag Instandhaltung)ca. 13. Juli 2027 – 13. Juli 2028
Verlängerung 2 (Einzelvertrag Instandhaltung)ca. 13. Juli 2028 – 13. Juli 2029bis 2029
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität3 Kriterien
Preis 30%Qualität 70%
  • Angebotspreis30%

    Bewertung des Angebotspreises (Basispositionen und Optionen). Geringster Gesamtnettoeris erhält 30 Punkte, weitere Bieter über die Formel Niedrigstpreis/Preis Bieter x 30.

  • Konzept Service und Instandhaltung35%

    Darstellung des Störungsdienstes, der Kontaktmöglichkeiten und Erreichbarkeit sowie organisatorischer und technischer Maßnahmen zur Einhaltung der Reaktions- und Wiederherstellungszeiten (Anforderungsnummer 209). Max. 8 DIN A4 Seiten. Bewertet wird Plausibilität, Nachvollziehbarkeit und konkrete Ausgestaltung. Skala: 0-5=schlecht, 6-17=ausreichend, 18-29=gut, 30-35=sehr gut.

  • Konzept Projektmanagement35%

    Darstellung der Projektmanagement-Struktur über alle Projektphasen, potenzieller Herausforderungen und Störungsquellen, eingesetzter Instrumente/Methoden zur Terminsteuerung und Maßnahmen bei Terminverzögerungen (Anforderungsnummer 195). Max. 8 DIN A4 Seiten. Bewertet wird Plausibilität und Nachvollziehbarkeit. Skala: 0-5=schlecht, 6-17=ausreichend, 18-29=gut, 30-35=sehr gut.

Punktzahl Bieter XY = (Niedrigstpreis / Preis Bieter XY) x 30; nur die erste Nachkommastelle wird berücksichtigt, alle weiteren Nachkommastellen fallen ohne Auf- oder Abrundung weg.

KI-Hinweis: Alle Zuschlagskriterien mit Gewichtungen, Bewertungsformel und Bewertungsmaßstäben sind vollständig im Dokument enthalten.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Fahrzeugausstattung – Sensorik und Komponenten

Was zu liefern ist:

Vollständige Fahrgastzählausrüstung für jeden Fahrzeugtyp: Solobus 2-/3-türig, Doppeldecker 3-türig, Gelenkbus 3-/4-türig, Kleinbus 1-/2-türigZählsensoren (Infrarot oder Stereo-HDR-Kameras) – Erfassung von Ein-/Aussteigern pro Halt und TürOn-Board-Unit (Bordrechner) als zentrale SteuereinheitTürausrüstung, Verkabelung, Fahrzeug-Router (bzw. 5G-Router für Fahrzeuge ohne bestehenden Router)Steuerungssoftware

Mengenplan (geschätzt):

Solobus 2-türig: 346 FahrzeugeSolobus 3-türig: 18Doppeldecker 3-türig: 3Gelenkbus 3-türig: 81Gelenkbus 4-türig: 4Kleinbus 1-türig: 30Kleinbus 2-türig: 315G-Router: 1 Stück

Geschätzte Abnahmemenge gesamt: 483 Fahrzeugausstattungen

Höchstabnahmemenge: 966 Fahrzeugausstattungen

Technische Mindestanforderungen:

Erfassung von Personen ab 1,20 m KörpergrößeMindestgenauigkeit: max. 2% Abweichung (Kleinbusse: 5%)MTBF > 2 Jahre, Betriebstemperatur -30 °C bis +70 °CDatenspeicherung mind. 8 Wochen offlineWartesaalerfassung bei Haltezeiten ≥ 3 MinutenGPS-Ortung alle 15 SekundenSchnittstellen VDV301, fallback VDV300Kameras/Sensoren dürfen keine biometrischen Daten erfassen, die eine Identifizierung ermöglichen

Installation und Inbetriebnahme

Was zu leisten ist:

Montage aller AFZS-Komponenten in den Fahrzeugen (je Fahrzeugtyp)Verkabelung und MustermontageInstallation Zähldatenbereitstellung (pauschal für VVS GmbH) und je FahrzeugInstallation Technisches Hintergrundsystem (pauschal für VVS GmbH) und je FahrzeugTestbetrieb je Fahrzeugtyp-Variante (3 Wochen pro Variante)Probebetrieb je Fahrzeug (2 volle Kalenderwochen)Abnahme der FahrzeugeinbautenZertifizierung der Messgenauigkeit gemäß Anforderungskatalog Land Baden-WürttembergBereitschaftsmeldung der Funktionsprüfung mind. 14 Kalendertage vor Beginn

Besonderheit: Auch Installation bei Fahrzeugen mit niedrigen Türhöhen (< 190 cm, „Sprinter"-Klasse) muss möglich sein.

Technisches Hintergrundsystem und Software

Was zu liefern/zu betreiben ist:

Zentrales Analyse-Hintergrundsystem (basierend auf maBinso Studio der VVS)Hosting-Lösung, mandantenfähig (verschiedene Verkehrsunternehmen als Mandanten)Web-Oberfläche, Fernwartung, AlarmierungRohdatenschnittstelle VDV 457-2Schnittstelle maBinso Studio (VVS)Service-/Diagnose-SoftwareMandanten- und Berechtigungskonzept

Datenübertragung:

Mobilfunkbasiert, statistisch mindestens täglichVorbereitet für Echtzeitübertragung (MQTT/Datenbroker)Kein USB-Stick für DatenübertragungAufbereitung: Matching mit Sollfahrplan, Qualitätsprüfung, Saldenausgleich, HochrechnungJährliche Datenlieferung an das Land Baden-Württemberg (Ende März) für §§ 9 und 15 ÖPNVG

Optionale Cloudleistungen:

Implementierung cloudbasierter Funktionen / Anbindung Fahrzeuge (30 Stunden)EVB-IT Cloudvertrag kommt bei optionalem Abruf zum Einsatz

Dienstleistungen, Schulung und Dokumentation

Projektmanagement und Initialisierung:

Erstellung Pflichtenheft (1 Monat nach Zuschlag, pauschal für VVS)Projektmanagement und ProjektinitialisierungTestbetrieb je FahrzeugtypDokumentation (pauschal, VVS)Schulung – 15 Tage (für Bedienung/Wartung der fahrzeugseitigen Komponenten)Bereitstellung Schulungsunterlagen 2 Wochen vor SchulungsbeginnAbstimmung Schulungsinhalte mind. 4 Wochen vor SchulungsstartEndgültige Dokumentation spätestens 4 Wochen nach erfolgreicher Inbetriebnahme

Dokumentation und Wiki:

Browserbasiertes Wiki in deutscher Sprache, kontinuierlich aktuell gehaltenUmfassende Beschreibung des AFZS (Aufbau, Prozesse, Schnittstellen, Datenflüsse, Berechnungsverfahren)Empirische Erfassung der Überfassung mit Korrekturfaktor (bei Bestandssensoren ohne Größenklassenerfassung)Qualifizierter Vergleich der gezählten Ein-/Aussteiger je Fahrzeug bei Inbetriebnahme

Sonstiges:

Protokolle für alle Besprechungen (innerhalb 7 Arbeitstagen)Projektorganigramm mit namentlicher Nennung aller MitarbeiterSachmängelregister monatlich an RahmenvertragspartnerQuartalsweise Übersicht über bestellte FahrzeugausstattungenRücknahme und Entsorgung der Hardware

Optionale Instandhaltung / Pflege

Bieter können zusätzlich die spätere Instandhaltung anbieten – dies ist aber ein separates Los/Vertragspaket und nicht zwingender Bestandteil des Angebots.

Inhalte:

Instandhaltung gemäß EVB-IT-Instandhaltungsvertrag in zwei Varianten (Typ A und Typ B), je 36 Monate pro FahrzeugtypGrundleistung Instandhaltung (Pauschale je Verkehrsunternehmen, inkl. Konsignationslager; 5% der Komponentenanzahl, mind. 1 Stück)Optionale Cloudleistungen für Instandhaltung (Zähldatenbereitstellung + Hintergrundsystem, je Pauschale + 36 Monate pro Fahrzeugtyp)

Servicezeiten:

Mo–Do 08:00–16:30 Uhr, Fr 08:00–14:00 UhrReaktionszeiten: Klasse I = 1 h, Klasse II = 8 hWiederherstellungszeiten: Klasse I = 4 h, Klasse II = 36 hVerfügbarkeit Ersatzteile: 10 Jahre ab Abnahme

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Ausschlussgründe und rechtliche Anforderungen

Eigenerklärung – keine Ausschlussgründe:

Bieter dürfen keine Ausschlussgründe nach §§ 123 und 124 GWB aufweisen (z.B. schwere Verfehlungen, Insolvenz, schwere berufliche Verfehlung).Ggf. Erklärung zur Selbstreinigung gemäß § 125 GWB möglich.Eigenerklärung ist Pflicht; bei Bietergemeinschaften von jedem Mitglied separat.

Russland-Sanktionen (Art. 5k EU-VO 833/2014):

Keine russische Staatsangehörigkeit des BewerbersKeine Niederlassung in RusslandKeine Anteile > 50 % durch russische Personen/UnternehmenKein Handeln im Namen oder auf Anweisung russischer Personen/UnternehmenGleiche Anforderungen gelten für Unterauftragnehmer/Lieferanten/Kapazitätsunternehmen mit > 10 % Anteil am AuftragswertVerpflichtung gilt auch während der gesamten Vertragslaufzeit

Mindestlohn / Tariftreue (LTMG Baden-Württemberg):

Eigenerklärung zur Einhaltung des Mindestlohngesetzes und des Landestariftreue- und Mindestlohngesetzes Baden-WürttembergFormblatt 3.1 ist verpflichtend auszufüllen

Wettbewerbsregister:

Vor Zuschlagserteilung wird ein Auszug aus dem Wettbewerbsregister nach § 6 WRegG vom Auftraggeber beim Bundeskartellamt angefordert (kein eigenständiger Nachweis nötig).

Rügeobliegenheit:

Verstöße gegen Vergabevorschriften sind innerhalb von 10 Tagen nach Kenntnis gegenüber dem Auftraggeber zu rügen.Ein Nachprüfungsantrag ist unzulässig, soweit mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers vergangen sind.

Befähigung zur Berufsausübung

Handelsregister/Berufsregister:

Nachweis der Eintragung in das Handelsregister oder in ein einschlägiges Berufsregister (gemäß Anhang XI der Richtlinie 2014/24/EU).Formblatt 2.1 ist verpflichtend.Bei ausländischen Bietern gleichwertiger Nachweis des Herkunftslandes.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Haftpflichtversicherung (Pflicht):

Nachweis einer Haftpflichtversicherung mit folgenden Mindestdeckungssummen:Personenschäden: 3.000.000 €Sachschäden: 3.000.000 €Vermögensschäden: 3.000.000 €Die Deckung muss die gesamte Vertragslaufzeit umfassen (Rahmenvertrag: 48 Monate).Maximierung: zweifach maximiert pro Kalenderjahr für jede Schadensart (Installation) bzw. dreifach maximiert je Vertragsjahr (Instandhaltung).Formblatt 2.2 ist verpflichtend; Versicherungsnachweis ist unverzüglich nach Zuschlag einzureichen.

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit – Referenzen

Drei verschiedene Referenztypen sind nachzuweisen:

1. Fahrgastzählsensoren – mindestens 10 Referenzen über Lieferung, Installation und Inbetriebnahme von Fahrgastzählsensoren für je mindestens 10 Fahrzeuge im ÖPNV.

2. VDV-Schnittstellen – mindestens 3 Referenzen über die Realisierung einer fahrzeuginternen Schnittstelle gemäß VDV300 oder VDV301.

3. Hintergrundsystem – mindestens 1 Referenz über die Realisierung eines technischen Hintergrundsystems mit Monitoring der Sensoren.

Referenzzeitraum:

Regel: Inbetriebnahme max. 3 Jahre zurückAusnahme: max. 5 Jahre zurückStichtag: Termin der Bekanntmachung

Pflichtangaben je Referenz (Formblatt 2.3, beliebig kopierbar):

Projektbezeichnung, Ort, AuftraggeberAnsprechpartner beim Auftraggeber (Name, E-Mail, Telefon)Rolle im Projekt (z.B. Generalunternehmer, Unterauftragnehmer)Ggf. UnterauftragnehmerProjektvolumen (€ netto) / eigener Leistungsanteil (€ netto)LeistungszeitraumLetztes InbetriebnahmedatumLeistungsumfang

Hinweis: Ein Referenzprojekt kann mehrere der geforderten Referenztypen abdecken. Es müssen nur so viele Referenztabellen ausgefüllt werden, dass die Mindestanforderungen vollständig nachgewiesen sind.

Eignungsleihe und Bietergemeinschaften

Bietergemeinschaften:

Bietergemeinschaften sind zugelassen (bis zu 4 Mitglieder).Sie haften gesamtschuldnerisch.Ein bevollmächtigter Vertreter vertritt die Mitglieder rechtsverbindlich.Bietergemeinschaftserklärung (Datei 4071) ist zwingend mit dem Angebot einzureichen.Unzulässig bei wettbewerbsbeschränkender Vereinbarung gemäß § 1 GWB.Russland-Sanktionserklärung (Art. 5k) ist von jedem Mitglied separat zu unterzeichnen.

Eignungsleihe (Verpflichtungserklärung Datei 3020):

Bieter dürfen Kapazitäten anderer Unternehmen nutzen (technisch/beruflich oder wirtschaftlich/finanziell).Das Drittunternehmen muss eine Verpflichtungserklärung abgeben:Technische/berufliche Leistungsfähigkeit: Bereitstellung von Kapazitäten für bestimmte LeistungsbereicheWirtschaftliche/finanzielle Leistungsfähigkeit: gemeinsame Haftung für die AuftragsausführungAngabe von Name/Bezeichnung beider Wirtschaftsteilnehmer, Ort, Datum, Unterschrift, Firmenstempel erforderlich.

Nachforderung:

Nachforderung von Unterlagen ist gemäß § 56 VgV zulässig.

Technische Eignung – Pflicht-Teststellung (Ausschlusskriterium)

Teststellung – Ausschlusskriterium:

Mit dem Angebot ist zwingend eine Teststellung einzureichen, die belegt, dass die Schnittstellenspezifikation gemäß Anlage 3 der Vergabeunterlagen mit der angebotenen Lösung abgebildet werden kann.Ohne Teststellung wird das Angebot ausgeschlossen.Die Teststellung muss nachvollziehbare Testdaten enthalten.

Sprach- und Personalqualifikation

Alle Mitarbeiter mit Kontakt zum Auftraggeber müssen Deutsch in Wort und Schrift beherrschen.Mitarbeiter müssen zum vertraulichen Umgang mit Daten und Informationen verpflichtet sein.Subunternehmer müssen zur Einhaltung datenschutzrechtlicher Anforderungen verpflichtet werden.Benennung eines Projektleiters und Stellvertreters (mit Vertragsunterzeichnung); Verfügbarkeit Mo–Do 8:00–16:00 Uhr, Fr 8:00–14:00 Uhr.
Referenzprojekte
mindestens 10 ReferenzenZeitraum: Inbetriebnahme max. 3 Jahre zurück (Regel), max. 5 Jahre (Ausnahme); Stichtag: BekanntmachungVolumen: nicht spezifiziert

Lieferung, Installation und Inbetriebnahme von Fahrgastzählsensoren für mindestens 10 Fahrzeuge im ÖPNV

Projektbezeichnung, Ort, Auftraggeber, Ansprechpartner (Name, E-Mail, Telefon), Rolle im Projekt, ggf. Unterauftragnehmer, Projektvolumen (netto), eigener Leistungsanteil, Leistungszeitraum, letztes Inbetriebnahmedatum, Leistungsumfang (Formblatt 2.3)

mindestens 3 ReferenzenZeitraum: Inbetriebnahme max. 3 Jahre zurück (Regel), max. 5 Jahre (Ausnahme); Stichtag: BekanntmachungVolumen: nicht spezifiziert

Realisierung einer fahrzeuginternen Schnittstelle gemäß VDV300 oder VDV301

Vollständige Angaben je Referenz gemäß Formblatt 2.3 (Projektbezeichnung, Auftraggeber, Ansprechpartner, Rolle, Volumen, Zeitraum, Inbetriebnahmedatum, Leistungsumfang)

mindestens 1 ReferenzenZeitraum: Inbetriebnahme max. 3 Jahre zurück (Regel), max. 5 Jahre (Ausnahme); Stichtag: BekanntmachungVolumen: nicht spezifiziert

Realisierung eines technischen Hintergrundsystems mit Monitoring der Sensoren

Vollständige Angaben je Referenz gemäß Formblatt 2.3. Ein Referenzprojekt kann mehrere Referenztypen abdecken.

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Geringe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 37%4–10 · 32%11+ · 31%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 35 erledigt
Angebotsabgabe – Form & Frist
Eignungsnachweise – Formblätter 3010
Technische Anlagen & Konzepte
Bei Bietergemeinschaften & Unterauftragnehmern
Vor Zuschlagserteilung nachzureichen
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Verkehrs- und Tarifverbund Stuttgart GmbH | Vergabekammer Baden-Württemberg, Regierungspräsidium Karlsruhe
Anschrift
70178 Stuttgart
Ort
70178 Stuttgart
Kategorie
Baden-Wuerttemberg
Veröffentlicht
Angebotsfrist

Erfüllungsort

Ort der Leistung
70178 Stuttgart
Baden-Württemberg

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