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Scan-Dienstleistungen zur Digitalisierung des Bauaktenarchivs der Abteilung 6-63 - Bauaufsicht

Stadt Bergisch Gladbach- Bauaufsicht | Vergabekammer Westfalen | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Bergisch Gladbach, Nordrhein-WestfalenVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Kurzbeschreibung

Die Stadt Bergisch Gladbach (Abteilung 6-63 – Bauaufsicht) lässt das gesamte Bauaktenarchiv digitalisieren. Ein Scan-Dienstleister holt die Papierakten ab, scannt sie nach festen Qualitätsstandards, liefert die Digitalisate täglich über einen SFTP-Server und übernimmt am Ende Zwischenlagerung, Rücklieferung archivrelevanter Akten und datenschutzgerechte Vernichtung. Der Auftrag umfasst ca. 40.000 Bauakten, ca. 5,92 Mio. Blätter / ca. 8,72 Mio. Seiten/Images über eine Projektlaufzeit von 3 Jahren. Die Verarbeitung erfolgt ausschließlich in gesicherten Bereichen in Deutschland nach BSI TR-RESISCAN (Schutzklasse „Normal").

Was zu tun ist

Bewerbung als Teilnahmeantrag bis 13.10.2026 um 09:15 Uhr elektronisch über das Vergabeportal vmp-rheinland.de einreichen.Ausschlusskriterien, Eigenerklärungen, Anforderungskatalog (Excel) und ggf. Lösungskonzept (PDF) erstellen.Mindestens 3 Referenzen aus den letzten 5 Jahren für vergleichbare Scan-Digitalisierungs-Projekte einreichen.Verpflichtende Zertifikate/Nachweise: ISO 9001, ISO 27001, TR-RESISCAN, ISO 27701, ISO 14001.Verbindliches Preisangebot gemäß Preisabfrage.xlsx abgeben.

Verfahren

EU-weites Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb. Maximal 5 geeignete Bewerber werden zur Angebotsabgabe aufgefordert. Nebenangebote sind nicht zugelassen.

Ausschreibung ansehen

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Aktive Ausschreibung
HEUTE
Termin / FristAUG2026SEPOKTNOVDEZJAN2027FEBMÄRAPR
Verhandlungsrundeca. 1. Aug. 2026
Veröffentlichung8. Sep. 2026
Teilnahmefrist13. Okt. 2026
Vertragslaufzeitca. 1. Apr. 2027 – 1. Apr. 2030bis 2030
Zwischenlagerungca. 1. Apr. 2027 – 1. Apr. 2030bis 2030
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität27 Kriterien
Preis 30%Qualität 66%
  • Anforderungskatalog10%

    Bewertung des technischen Anforderungskatalogs mit fünf Einzelgruppen (Rahmenbedingungen, Transporte, Zwischenlagerung, Verarbeitung Bauakten, Prozessnachvollziehbarkeit/Re-Scan). Endbewertung 10%, Erstbewertung 20%.

  • Lösungskonzept inkl. Projektvorgehensweise20%

    Bewertung des Lösungskonzepts hinsichtlich Vollständigkeit, Verständlichkeit, Nachvollziehbarkeit und Wirtschaftlichkeit. Erstbewertung 50%, Endbewertung 20%.

  • Bewertung Verhandlungsrunde20%

    Bewertung der Verhandlungsrunde (z.B. Fachgespräch, Präsentation) im Rahmen der Verhandlungsverfahren. Nur in der Endbewertung relevant.

  • Bewertung Testaktenscan / Digitalisat20%

    Praktische Bewertung der Scan- und Digitalisierungsqualität anhand einer Testakte. Nur in der Endbewertung relevant.

  • Preisangebot30%

    Bewertung des Angebotspreises anhand linearer Interpolation. Günstigster Preis erhält 100 Leistungspunkte, Preise über dem Dreifachen von Pmin erhalten 0 Punkte.

Preisbewertung: Leistungspunkte = 100 – (Angebotspreis – Pmin) / (3×Pmin – Pmin) × 100, wobei Pmin = günstigster Angebotspreis. Angebote über dem Dreifachen von Pmin erhalten 0 Punkte. Gesamtbewertung erfolgt durch Normierung der ungewichteten Punkte pro Kategorie mittels Gewichtungsfaktor (ungewichtete Gesamtpunktzahl × Gewichtungsfaktor = gewichtete Punkte).

KI-Hinweis: Alle Zuschlagskriterien mit Gewichtungen, Unterkriterien und Bewertungsformel sind im Verfahrensbrief vollständig dokumentiert (sowohl für Erst- als auch für finale Angebotsbewertung).

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Auftragsgegenstand und Mengengerüst

Volumen: ca. 40.000 Bauakten, ca. 5.920.000 Blätter / ca. 8.720.000 Seiten/ImagesFormate: bis DIN A0, Sonderpläne bis 54 Zoll Breite, Auflichtscans gebundener Unterlagen, Materialien bis ScheckkartengrößeDurchsatz: ca. 164.444 Blätter / ca. 242.222 Seiten/Images pro Monat (entspricht ca. 27 lfm pro Monat)Laufzeit: max. 36 Monate ab ZuschlagserteilungVerarbeitung: ausschließlich Mo–Fr; Verarbeitung nur in gesicherten Bereichen innerhalb Deutschlands, keine Drittstaaten

Prozessschritte Abholung, Transport und Logistik

Abholung der Bauakten chargenweise beim Auftraggeber (Rathaus Bensberg)Verpackung in manipulationssicheren, blickdichten, klimatisierten, verschließbaren Behältern (bevorzugt Metall), Barcode-KennzeichnungGPS-überwachter, direkter Transport ohne Zwischenstopps; mehrmals tägliche AbholfrequenzVollständigkeitskontrolle beim Eingang im Scan-CenterGgf. Anlieferungsroute und Tracking-Anforderungen darstellen

Scannen und Qualitätssicherung

Vorbereitung der Akten (Entheften, Glätten, ggf. Reparatur)Ersetzendes Scannen gemäß TR-RESISCAN, Schutzklasse „Normal" (BSI TR-03138)Dateiformat: farbiges, volltextdurchsuchbares PDF/A-2u oder PDF/A-2a (alternativ PDF/A-3a/b/u)MRC-Kompressionsverfahren mit mindestens Hintergrund- und Vordergrund-/TextmaskeVier-Augen-Prinzip, technische Prüfmechanismen, empfohlene Stichprobenquote mind. 10 %Auflösung, Farbtiefe, Bildverbesserung und Protokollierung dokumentieren

Indexierung und Transfervermerk

Manuelle Indexierung anhand der Aktendeckelbeschriftungen: Aktennummer, Bandnummer, Grundstück, Straße, Hausnummer, Hausnummer-ZusatzTR-RESISCAN-konformer Transfervermerk gemäß BSI TR 03138

Datenübergabe und DMS-Import

Tägliche Datenübermittlung an den Auftraggeber über SFTP-Server (Virenprüfung vor Übergabe)Import in das DMS enaio der Firma Optimal Systems durch den AuftraggeberVerarbeitungsgeschwindigkeit mind. 2.000 Seiten/Stunde

Zwischenlagerung, On-Demand und Re-Scan

Zwischenlagerung der Originale für 6 Wochen in gesicherten Räumen (bevorzugt am Scan-Standort)On-Demand-Bereitstellung: kurzfristige Bereitstellung von Originalen/Digitalisaten für KRITIS-relevanten Zugriff (Vorab-Scan-Aufträge bis 17:00 Uhr, Auslieferung am Folgetag)Re-Scan bei Qualitätsmängeln sowie Anforderung von Originalen aus dem Zwischenlager über ein IT-gestütztes Verfahren

Vernichtung und Datenlöschung

Rücklieferung von ca. 1.000 archivrelevanten Akten (inkl. Rückheften)Datenschutzgerechte Vernichtung der übrigen Originale nach DIN 66399, Schutzklasse 2, Sicherheitsstufe P-3 (am Scan-Standort bevorzugt)Löschen der Produktions-/Verarbeitungsdaten nach definiertem Verfahren (z. B. DoD 5220.22-M, VSITR, Bruce-Schneier, Peter-Gutmann, PRNG)

Tracking, Kontrolle und IT-Sicherheit

IT-gestütztes Tracking-System über alle Prozessschritte (Abholung → Vernichtung), einsehbar für den Auftraggeber (Statusabfrage pro Bauakte)Kontrollmaßnahmen: Zutritts-/Zugriffskontrolle, Eingabekontrollen, USB-Sperre, Bildschirmsperre, Clear-Desk, Brandschutz, Protokoll-UnveränderbarkeitAudits mit mind. 3 Kalendertagen VorankündigungDatenschutzrichtlinie und Bandbreite am Regel- und Notfallstandort darstellen

Krisen- und Notfallvorsorge

Zweiter Notfall-Betriebstandort ist verpflichtend vorzuhaltenIT-Service-Verfügbarkeit mind. 99,5 %Reaktionszeit für Notfall-Arbeitsaufnahme max. 15 MinutenBauakten enthalten teils KRITIS-relevante Informationen (Gebäude der öffentlichen Verwaltung, Feuerwehr, Polizei, Krankenhäuser, Verkehrsinfrastruktur); Schutzmaßnahmen nach BSIG, KritisV und IT-Sicherheitsgesetz 2.0 sind einzuhalten

Projektorganisation

Vorgehensmodell/Methodik bis zur Implementierung (Best Practice)Projektplan mit Terminen, Meilensteinen, Aufgaben Auftragnehmer/AuftraggeberChange-Request-Verfahren und Darstellung von Projektrisiken mit MinimierungsansätzenProjektleitung/-koordination sowie Beratungsleistungen/Workshops vorzuhaltenTests (End2End, Abnahmen) und Verfahrensdokumentation sind verpflichtend

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Pflicht-Ausschlusskriterien (zwingend zu erfüllen)

Nichterfüllung führt zum Ausschluss vom Verfahren:

1. Verarbeitung ausschließlich in Deutschland (gesicherter Bereich)

2. Qualitätsmanagementsystem: ISO 9001-Zertifikat, gleichwertige Unterlagen oder Eigenerklärung

3. Informationssicherheits-Managementsystem: ISO 27001-Zertifikat, gleichwertige Unterlagen oder Eigenerklärung

4. TR-RESISCAN-Konformität (BSI TR-03138): Zertifikat mind. Schutzklasse „Normal", Eigenerklärung oder Nachweis über laufendes Zertifizierungsverfahren

5. Mindestkapazität: 5 Vollzeitäquivalente (VZÄ) für die gesamte Verarbeitungszeit (40.000 Bauakten in 3 Jahren) – verbindliche Eigenerklärung

6. Verfügbarkeit: Verarbeitung Montag bis Freitag

7. Formatabdeckung: DIN A0 bis Scheckkartengröße sowie Pläne bis 54 Zoll

8. MRC-Kompression mit Ebenentrennung

9. Elektronisches Tracking-System pro Einzelakte

10. Gesichertes Zwischenlager (Zutrittskontrolle, Blick-/Zugriffsschutz, technische Sicherung, Brandschutz/Wasserschutz)

11. Datenschutzgerechte Vernichtung nach DIN 66399, Schutzklasse 2, Stufe P-3

Bewertungskriterien Teilnahmewettbewerb (Rangfolge der Bewerber)

Zur Auswahl der max. 5 einzuladenden Bewerber werden folgende Punkte vergeben:

Umsatz (200 Pkt.): Anteiliger Jahresnettoumsatz der letzten 3 Jahre ausschließlich im Bereich Scan-/Digitalisierung (>10 Mio € = 100 %; >7 = 75 %; >5 = 50 %; >2 = 25 %)Mitarbeiterkapazität (200 Pkt.): FTE für Scan-/Digitalisierungsdienstleistungen (>150 = 100 %; >100 = 75 %; >50 = 50 %; ≥20 = 25 %)Vergleichbare Projekte (100 Pkt.): Anzahl (>15 = 100 %; >10 = 75 %; >5 = 50 %; >2 = 25 %)Referenzen (bis 9.300 Pkt., max. 3 Referenzen): Name/Anschrift des Referenzauftraggebers (100), öffentlicher vs. privater Auftraggeber (600), Projektstatus (200), übernommene Aufgaben (600), Tracking-System (600), TR-RESISCAN-konform (600), tägliches Scanvolumen (400)

Zuschlagskriterien (Bewertung Angebotsphase)

Zuschlag nach Qualität (wirtschaftlichstes Angebot, nicht nur Preis):

Lösungskonzept (1.000 Pkt., 100 %) – u. a. Abholung, Eingang, Verarbeitung, Qualitätskontrolle, Indexierung, Transfervermerk, Datenübergabe, Zwischenlagerung, On-Demand, Re-Scan, Vernichtung, Datenlöschung, Kontrollmaßnahmen, Tracking, Datenschutz, Bandbreite, Change Request, Projektrisiken, Standortgegebenheiten, ProjektplanVerhandlungsrunde (1.000 Pkt.): Firmendarstellung (50), Projektteam (50), Umsetzungsvorgehen/Lösungskonzept (300), Begehung inkl. Testaktenverarbeitung (500), Projektvorgehen/-plan (100)Testaktenverarbeitung (1.000 Pkt.): Scanqualität (300), OCR-Qualität (200), Vollständigkeit/Reihenfolge (200), physische Herausforderungen (100), Sonderformate (100), technische Parameter (100)Preis wird separat nach Detaillierung gemäß Preisabfrage.xlsx bewertet
Referenzprojekte
3 (Pflicht, max. 3 werden gewertet) ReferenzenZeitraum: seit 01.01.2021Volumen: Referenzen mit hohem täglichem Scanvolumen erhalten mehr Punkte (≥10.000 Seiten/Tag = 100%; ≥7.000 = 75%; ≥5.000 = 50%; ≥1.000 = 25%)

Mindestens 3 Referenzen für vergleichbare Scan- und Digitalisierungsprojekte (Bauaktenarchiv) aus den letzten 5 Jahren. Bewertet werden: Name/Anschrift des Referenzauftraggebers, öffentlicher vs. privater Auftraggeber, Projektstatus (laufend oder ≤5 Jahre abgeschlossen), übernommene Aufgaben (insbesondere Digitalisierung von Bauakten), Einsatz eines Tracking-Systems, TR-RESISCAN-Konformität und tägliches Scanvolumen.

Mindestens „Digitalisieren Bauakten" als übernommene Aufgabe. Pluspunkte für Tracking-System, TR-RESISCAN, öffentlichen Auftraggeber und laufenden Status. Bei Punktegleichheit auf Rang 5 entscheidet die Gesamtpunktsumme der Referenzen, danach anteiliger Jahresnettoumsatz (letzte 3 Jahre, nur Scan/Digitalisierung), danach Branchen-/Projekt- und Umsetzungserfahrung.

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Geringe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 50%4–10 · 26%11+ · 24%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 33 erledigt
Teilnahmewettbewerb (Phase 1) – einzureichen bis 13.10.2026, 09:15 Uhr
Ausschlusskriterien – pflichtbindende Nachweise
Angebotsphase (Phase 2) – nach Aufforderung zur Angebotsabgabe
Referenzen
Verhandlungsrunde (bei Einladung)
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Stadt Bergisch Gladbach- Bauaufsicht | Vergabekammer Westfalen | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Anschrift
51429 Bergisch Gladbach
Ort
51429 Bergisch Gladbach
Kategorie
Nordrhein-Westfalen
Veröffentlicht
Angebotsfrist
Auftraggeber-Website
www.bergischgladbach.de/

Erfüllungsort

Ort der Leistung
51429 Bergisch Gladbach
Nordrhein-Westfalen

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