Sicherheitsdienstleistungen Staffel 10.3

Bezirksregierung Arnsberg -ZVS- | Vergabekammer Westfalen bei der Bezirksregierung Münster | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Gladbeck, Nordrhein-WestfalenVeröffentlicht: 25. August 2026

Angebotsfrist: 12. Oktober 2026

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Das Land Nordrhein-Westfalen (vertreten durch die Bezirksregierung Arnsberg als zentrale Vergabestelle) schreibt Sicherheitsdienstleistungen für Zentrale Unterbringungseinrichtungen (ZUE) und Erstaufnahmeeinrichtungen (EAE) für Flüchtlinge aus.

Es gibt zwei Lose:

Los 1: ZUE Gladbeck (Standorte Vöinghof und Festplatz, insgesamt 305 Plätze)Los 2: ZUE Lohmar (Süße Wiese, 360 Plätze)

Bieter können für eines oder beide Lose Angebote abgeben, erhalten aber wegen der Loslimitierung maximal einen Zuschlag. Die Teilnahme an einer Pflicht-Objektbesichtigung pro Los ist Voraussetzung für die Angebotsabgabe. Vertragsbeginn ist der 01.02.2027.

Die Bewertung der Angebote erfolgt zu 40 % nach dem Preis und zu 60 % nach fünf einzureichenden Konzepten (Sicherheitskonzept, Personal-/Vertretungskonzept, elektronisches Wachbuch, An-/Abwesenheitskontrolle allgemein und einrichtungsspezifisch).

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Angebotsfrist: 12. Oktober 2026

Termin / FristSEP2026 MÄR SEP MÄR SEP MÄR SEP

Anmeldeschluss Ortsbesichtigung4. Sep. 2026

Ortsbesichtigung ZUE Gladbeck Vöinghof8. Sep. – 10. Sep. 2026

Ortsbesichtigung ZUE Gladbeck Festplatz8. Sep. – 10. Sep. 2026

Ortsbesichtigung ZUE Lohmar8. Sep. – 10. Sep. 2026

Bieterfragen-Frist28. Sep. 2026

Frist für Antworten5. Okt. 2026

Angebotsfrist12. Okt. 2026

Bindefrist12. Okt. 2026 – 4. Jan. 2027

Vertragslaufzeit Los 1 (ZUE Gladbeck)1. Feb. – 31. Dez. 2027

Vertragslaufzeit Los 2 (ZUE Lohmar)1. Feb. 2027 – 31. Jan. 2028

Kündigungsfrist Verlängerungsoptionca. 30. Sep. 2027

Entscheidung Verlängerung Festplatzca. 30. Sep. 2027

Verlängerung 1 Los 1ca. 1. Jan. – 31. Dez. 2028

Verlängerung 1 Los 2ca. 1. Feb. 2028 – 31. Jan. 2029

Verlängerung 2 Los 1ca. 1. Jan. – 31. Dez. 2029

Verlängerung 2 Los 2ca. 1. Feb. 2029 – 31. Jan. 2030

Verlängerung 3 Los 2ca. 1. Feb. 2030 – 31. Jan. 2031bis 2031

vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Preis & Qualität6 Kriterien

Preis 40%Qualität 60%

Angebotspreis40%
Angebotsvergleichspreis (Brutto, monatliche Kosten laut Preisblatt), Bewertung nach linearer Interpolation. Skonto und bedingte Preisnachlässe bleiben unberücksichtigt.
Konzepte60%
Bewertung der Konzepte, aufgeteilt in fünf Unterkriterien (siehe unterkriterien).

Angebotspreis (Brutto, Angebotsvergleichspreis AVP): Punktzahl des Angebots = Punktzahlmax * (2,0 * PreisBest - PreisAngebot) / (1,0 * PreisBest). Der niedrigste AVP erhält 3 Punkte, Angebote mit einem AVP von 100 % oder mehr über dem niedrigsten erhalten 0 Punkte. Bei allen Kriterien maximal 3 Punkte, multipliziert mit der Gewichtung; maximal 300 Punkte insgesamt. Kaufmännische Rundung auf zwei Nachkommastellen.

KI-Hinweis: Gewichtungen und Bewertungsmethode sind vollständig in Anlage 1.4 angegeben; laut Bieterfrage 10 ist Konzept Nr. 5 für Los 1 je Standort (Vöinghof und Festplatz) einzureichen.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Kernleistung Sicherheitsdienst

Sicherung der Aufnahmeeinrichtung, Gewährleistung eines ungestörten Betriebs sowie Schutz der untergebrachten und dort tätigen Personen. Dazu gehören:

Pfortendienst und EinlasskontrollenDurchführung von Kontrollgängen (ggf. mit elektronischem Wächterkontrollsystem)Umgang mit Gefährdungsbereichen (z. B. Notrufarmband für Bewohner)Umsetzung des LandesgewaltschutzkonzeptsBerücksichtigung vulnerabler Personen gemäß Art. 21 EU-Aufnahmerichtlinie 2013/33/EUSicherstellung einrichtungsspezifischer Prozesse: Gesundheitsuntersuchung, TBC-Ausschluss, BAMF-Zuführung, TransfersRäumungsmanagement im Brand-/Räumungsfall in Zusammenarbeit mit Feuerwehr und Polizei

Elektronisches Wachbuch

Manipulationssicheres EDV-System zur protokollarischen Erfassung von Vorkommnissen, Kontrollgängen, An-/Abwesenheiten von Bewohnern und Besuchern sowie besonderen Ereignissen. Anforderungen u. a.:

IT-Sicherheit (Firewall, Intrusion Detection, Verschlüsselung AES, tägliche Datensicherung, 2-Faktor-Authentifizierung für privilegierte Konten)Pflichtfelder: Name, Vorname, Geburtsdatum, Geschlecht, Foto je Geflüchtetem; Unterbringungsdaten (Gebäude/Haus, Zimmer)Statistik-, Such- und Filterfunktionen, Excel-Export, Archivierung über gesamten DienstleistungszeitraumBerichts- und Protokollwesen (Tages-/Wochen-/Monatsberichte, Schadensberichte, Beschwerdemanagement, Übergabeprotokolle)Voller Lesezugriff für Einrichtungsleitung und Liegenschaftssachbearbeitung (je mind. 3 Zugänge, Internet-Zugang vor Ort)Einweisung und Schulung der Mitarbeitenden des Auftraggebers (mind. 3 Zeitstunden), Handbuch, kostenfreie Anpassungen

Elektronische An- und Abwesenheitserfassung

Chipkarten-basiertes oder gleichwertiges System zur lückenlosen Erfassung der anwesenden Bewohner – insbesondere für eine schnelle Kontrolle im Brand- oder Evakuierungsfall. Auftraggeber muss im Ernstfall innerhalb kürzester Zeit sehen können, wer anwesend ist. System wird vom Auftragnehmer gestellt und ist in die monatliche Vergütung einzurechnen.

Personalanforderungen

Sicherheitsdienstleitung (1 VZÄ pro Einrichtung mit besonderer Qualifikation) sowie allgemeine Beschäftigte und PfortenkräfteMindestanteil weiblicher Sicherheitskräfte zur gleichgeschlechtlichen Kontrolle in jeder SchichtGute Englischkenntnisse des PfortenpersonalsQualifikation gemäß Bewachungsgewerbe (u. a. § 34a GewO); Meister/Fachkraft/Geprüfte Schutz- und Sicherheitskraft oder SachkundeprüfungPersönliche Zuverlässigkeit, körperliche und geistige Eignung, StressbelastbarkeitFörmliche Verpflichtung der eingesetzten Beschäftigten nach VerpflichtungsgesetzKontinuierliche Weiterbildung, Schulungs- und FortbildungskonzeptRollierendes Schichtsystem, mind. 3 aufeinanderfolgende dienstfreie Tage pro MonatPersonalreserve, Springer für Ausfälle; Nachbesetzung bei Ausfall innerhalb von max. 90 Minuten vor Ort

Tariftreue und rechtliche Rahmenbedingungen

Anerkennung der für NRW allgemeinverbindlichen Tarifverträge für das Wach- und SicherheitsgewerbeBeachtung des TVgG-NRW (allgemeinverbindlicher Lohn über 13,90 €)Einhaltung Arbeitszeitgesetz durch Bieter und NachunternehmerAnwendung Schichtleitungszulage 12 % gemäß Lohntarifvertrag NRW vom 11.02.2025 bei Abwesenheit der SicherheitsdienstleitungNachunternehmer dürfen eingesetzt werden, müssen aber dieselben Eignungsanforderungen erfüllen

Vertragslaufzeit und Abruf

Vertragsbeginn für beide Lose: 01.02.2027Los 1 (ZUE Gladbeck): Grundlaufzeit bis 31.12.2027; Verlängerungsoption maximal 2 × bis zu 1 Jahr, längstens bis 31.12.2029Los 2 (ZUE Lohmar): Grundlaufzeit bis 31.01.2028; Verlängerungsoption maximal 3 × 1 Jahr, längstens bis 31.01.2031Für Standort Gladbeck Festplatz kann die Verlängerung ggf. entfallen; Leistung endet dort dann am 31.12.2027Maximaler Gesamtabruf: 130 % des vereinbarten Stundenkontingents (inkl. Verlängerungen); Information 9 Monate vor Erreichen des LimitsStand-by-Kapazitäten: Aktivierung bis 50 % innerhalb von 3 Monaten, bis 100 % innerhalb von 6 Monaten

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Persönliche Eignung / Zuverlässigkeit

Keine schweren Verfehlungen, keine Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB (Straftaten, Bestechung, Betrug, Terrorismusfinanzierung, Geldwäsche, Insolvenz, Wettbewerbsverzerrung, schwere Verfehlungen)Keine Steuer- oder Sozialversicherungsschulden (§ 123 Abs. 4 GWB)Einhaltung AEntG, § 98c AufenthG, MiLoG, SchwarzArbG, LkSGEigenerklärung EU-Sanktionen (kein Bezug zu Russland, Art. 5k VO (EU) 833/2014)Erklärung zur Einwilligung in eine Unbedenklichkeitsüberprüfung durch Verfassungsschutz und Landeskriminalamt (Pflicht für alle natürlichen Personen / Vertretungsberechtigten des Bieters, der Bietergemeinschaftsmitglieder und ggf. Nachunternehmer)Bieterbroschüren und Werbematerial werden nicht gewertet

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Eigenerklärung Gesamtumsatz (netto) der letzten 3 Geschäftsjahre (2023–2025)Eigenerklärung Umsatz mit vergleichbaren Sicherheitsdienstleistungen in Asylbewerber-Unterbringungseinrichtungen (2023–2025)Mindest-Gesamtumsatz (Durchschnitt 2023–2025): 500.000 € netto je Los (Einrichtungsgröße bis 500 Personen)Bei Bewerbung auf mehrere Lose: Summe der Einzelwerte erforderlichHaftpflichtversicherung mit Mindestdeckungssummen:Personenschäden: 5,0 Mio. €Sachschäden: 2,5 Mio. €Verlust von Schlüsseln: 0,5 Mio. €Vermögensschäden: 1,0 Mio. €Schäden gemäß BDSG: 0,25 Mio. €Verlust bewachter Sachen: 0,25 Mio. €Deckungssummen mindestens zweifach maximiert pro JahrJährlicher Versicherungsnachweis bis Ende Januar

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

Mindestens 3 vergleichbare Referenzen aus den letzten 5 Jahren (seit Januar 2021) – hauptverantwortliche Durchführung vergleichbarer Sicherheitsdienstleistungen in Asylbewerber-Unterbringungseinrichtungen über mindestens 6 Monate, Mindest-Belegung der Referenzeinrichtung 150 Personen; mehrere kleinere Einrichtungen können nicht addiert werdenMindestanzahl qualifizierter Beschäftigter (Meister für Schutz und Sicherheit, Fachkraft für Schutz und Sicherheit, geprüfte Schutz- und Sicherheitskraft oder Sachkundeprüfung § 34a GewO): Los 1 > 30, Los 2 > 36Gültiges Qualitätsmanagementsystem nach DIN EN ISO 9001 (oder gleichwertig) durch akkreditierte Stelle; bei Bietergemeinschaft für ALLE Mitglieder, bei Nachunternehmern auch für dieseGültige Erlaubnis nach § 34a GewO (ausländische Bieter: gleichwertige Bescheinigung der Heimatbehörde)Verwaltungsbüro/Betriebszentrum in Deutschland

Sonstige formale Anforderungen

Pflicht-Objektbesichtigung pro Los als zwingende Voraussetzung (08.–10.09.2026)Vertraulichkeitsvereinbarung vor Ortstermin unterzeichnetVollständige und fristgerechte elektronische Angebotsabgabe über Vergabemarktplatz NRWKeine Nachforderung von Unterlagen (§ 56 Abs. 2 S. 2 VgV) – Vollständigkeit ist kritischSprache Deutsch, ggf. beglaubigte ÜbersetzungAngebotsvordruck zwingend verwenden; alle Unterlagen durchnummerierenBei Bietergemeinschaften: gesamtschuldnerische Haftung, Vordrucke 1–4 und 8 von jedem Mitglied; ARGE-Erklärung (Vordruck 7)Bei Nachunternehmern: Vordruck 6 (Name auf Verlangen), Organigramm; Nachunternehmer müssen dieselben Eignungsanforderungen erfüllen

Referenzprojekte

mindestens 3 Referenzen ReferenzenZeitraum: aus den letzten 5 Jahren (seit Januar 2021)Volumen: Mindest-Belegung der Referenzeinrichtung: Kategorie 1 = ≥ 150 Personen (gilt für Los 1 und Los 2)

Vergleichbare Sicherheitsdienstleistungen in Einrichtungen zur Unterbringung von Asylbewerbern (ZUE / EAE / Notunterkunft / kommunale Unterkunft); hauptverantwortliche Durchführung (nicht als Nachunternehmer eines anderen Sicherheitsdienstleisters) für mindestens 6 Monate

Erbringung von Einlasskontrollen, Pfortendienst und/oder Kontroll-/Streifengängen; mehrere kleinere Einrichtungen können NICHT addiert werden; Nachweis über Referenzschreiben des Auftraggebers (Anlage 3 – Vordruck 5)

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben

11+Angebote erwartet

Median vergleichbarer Vergaben: rund 15 Angebote

Hohe Konkurrenz

Wahrscheinliche Bieterzahl

1–3 · 3%4–10 · 37%11+ · 59%

Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 20 erledigt

Voraussetzungen vor Angebotsabgabe

Pflicht-Formulare und Eignungsnachweise

Konzepte (Wertungsbestandteil, 60 %)

Preis und Angebotsabgabe

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Auf einen Blick

Auftraggeber

Bezirksregierung Arnsberg -ZVS- | Vergabekammer Westfalen bei der Bezirksregierung Münster | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)

Anschrift

59821 Arnsberg

Ort

45964 Gladbeck

Kategorie

Nordrhein-Westfalen

Veröffentlicht

25. August 2026

Angebotsfrist

12. Oktober 2026

Auftraggeber-Website

www.bra.nrw.de/ ↗