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Ausschreibungen Sachsen

Systementwurf und Softwareerstellung zum IT-Projekt KARLAS

Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie | 1. Vergabekammer des Freistaates Sachsen bei der Landesdirektion Sachsen (LDS)Dresden, SachsenVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Der Freistaat Sachsen (Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie – LfULG) sucht einen Auftragnehmer für den Systementwurf und die Softwareerstellung des IT-Projekts KARLAS (Kommunalabwasserrichtlinie Anwendung Sachsen).

Es geht um den Ersatz einer bestehenden Access-Datenbank durch eine webbasierte, mehrbenutzerfähige Datenbankanwendung für Aufgabenträger, Wasserbehörden und das LfULG. Das System soll die jährliche Datenerfassung, Prüfung, Plausibilisierung, Datenweitergabe und Berichterstattung zur Erfüllung der neuen EU-Kommunalabwasserrichtlinie (KARL) abbilden – inkl. GIS-Funktionen, Schnittstellen zu EU-/HELCOM-Portalen und 2-Faktor-Authentifizierung.

Vertragsform: EVB-IT Erstellungsvertrag, offenes Verfahren, keine Lose.

Zuschlag: 40 % Preis / 60 % Qualität.

Abgabefrist: 07.09.2026 (23:59 MESZ), ausschließlich elektronisch über das Bietercockpit auf evergabe.sachsen.de.

Ausschreibung ansehen ↗

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Angebotsfrist: 24. September 2026
Termin / FristAUG2026 NOV FEB MAI AUG NOV FEB MAI AUG
Veröffentlichung27. Aug. 2026
Angebotsfrist7. Sep. 2026
Angebotsöffnungca. 8. Sep. 2026
Bindefrist30. Okt. 2026
Zuschlagca. 30. Okt. 2026
Vertragsbeginn30. Okt. 2026
Vertragslaufzeit30. Okt. 2026 – 30. Sep. 2028
Bereitstellung zur Abnahme31. März 2028
Funktionsprüfungca. 31. März – 29. Juni 2028
Vertragsende30. Sep. 2028
Verlängerung max.ca. 30. Sep. 2028
Gewährleistung Sachmängelca. 30. Sep. 2028 – 30. Sep. 2030bis 2030
Gewährleistung Rechtsmängelca. 30. Sep. 2028 – 30. Sep. 2031bis 2031
Pflege optionalca. 30. Sep. 2028 – 30. Sep. 2030bis 2030
Begleitung 1. Erfassungszyklusca. 30. Sep. 2028 – 30. Sep. 2029bis 2029
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Richtwertmethode8 Kriterien
  • 1. Leistung / Lösungsansatz20%
  • 2. Qualitätssicherung60%
  • 3. Projektmanagement20%

Z = (L / P) * 100; Gewichtung Preis zu Leistung 40:60; L = Summe der Leistungspunkte (max. 1000), P = Angebotspreis in EUR incl. MwSt.; Punkte Einzelkriterium (0/2/4/6/8/10) multipliziert mit Kriteriumsgewichtung, Summe ergibt L

KI-Hinweis: Bewertungsmatrix mit hierarchischen Kriterien, Gewichtungen und Bewertungsformel Z=(L/P)*100 mit Gewichtung 60:40 (Leistung:Preis) ist vollständig dokumentiert.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Gegenstand & Zweck

Ablösung der bestehenden MS Access-Anwendung KommAbw2024/KommAbw2026 durch eine zentrale, webbasierte Fachanwendung mit Mehrschichtenarchitektur und Mehrbenutzerfähigkeit.

Ziel: Durchgängige Unterstützung der Prozesse Datenerfassung → Prüfung/Plausibilisierung → Freigabe → Auswertung/Berichterstattung für rund 500 Benutzer-Accounts (Aufgabenträger, Untere/Obere Wasserbehörden, LfULG, SMUL).

Rechtsgrundlage der Berichtspflichten: EU-Kommunalabwasserrichtlinie (KARL, EU 2024/3019) – Umsetzungsfrist bis 31.07.2027, erster Erfassungszyklus 2028 (danach jährliche Erfassung).

Fachliche Funktionen

Fachadministration: Verwaltung von Organisationseinheiten (SMUL, LfULG, OWB, UWB, Aufgabenträger), Benutzer-/Rollenverwaltung mit 2-Faktor-Authentifizierung, Erfassungszyklen (initial/aktiv/abgeschlossen), Grunddatenpflege (Gemeindeteile, Einwohnerzahlen, Oberflächenwasserkörper, Fließgewässer).Datenerfassung: durch Aufgabenträger (Gemeinden, Zweckverbände, Erfüllungsgehilfen) für Kläranlagen, Mischwasserentlastungen, Entsorgungsgebiete, Kleinkläranlagen, Teilortskanalisationen, Fördermittel.Datenprüfung: automatische formale, strukturelle und fachliche Plausibilitätsprüfungen; hierarchischer Freigabeprozess Aufgabenträger → UWB → OWB → LfULG; Übergabevermerke und Rückgabemöglichkeit.Auswertung & Berichterstattung: tabellarische und kartografische Auswertungen (Punkt- und Polygongeometrien), Exportfunktionen für EU-Kommunalabwasserportal, HELCOM-Portal, Cadenza/iDA-Datenportal.GIS-Funktionen: Filter, Kartenansichten, Shape-File-Export; Anbindung an WMS-Dienste (GeoSN/LfULG).Altdatenhaltung: historische Auswertungen über mehrere Erfassungszyklen.

Teilleistungen Pflicht (1–6)

1. Überarbeitung Softwarespezifikation (SWS): Prüfung, Überarbeitung und Fortschreibung; Ergänzung um bis zu 5 neue übergreifende Fachprozesse für künftige KARL-Berichtspflichten; ein eintägiger Nutzerworkshop zu Mockups.

2. Systementwurf (SE): Entwicklungsumgebung, Systemarchitektur, Datenmodell, Schnittstellen, Migrationskonzept, IT-Sicherheitskonzept, Rollen-/Rechtekonzept, Datenschutzkonzept-Fortschreibung, Testkonzept, Pflegekonzept, Dokumentation.

3. Softwareentwicklung (SWE): agile Fortschreibung von SWS und SE; mind. 3 eintägige Workshops; Prototypen (Oberflächen- und Funktionsprototyp).

4. Datenmigration: Übernahme der Altdaten aus dem Access-Bestand; Grunddatenerfassung; Prüfung und Dokumentation der vollständigen Übernahme.

5. Entwicklertests & SW-Qualitätsnachweis: Last-/Performance-Tests, Ergonomie- und Barrierefreiheitstests, Web-IT-Sicherheit (BSI-Leitfaden, OWASP Top-10).

6. Funktionsprüfung & Abnahme: Testinstallation beim AG, Bereitstellung zur Abnahme, Funktionsprüfung max. 60 Werktage, Mängelbeseitigung.

Dokumentation (Pflicht): finale SWS, SE, IT-Sicherheitskonzept, Datenschutzkonzept, Software mit Quellcode und SBOM (SPDX/CycloneDX gemäß BSI TR-03183-2), Schnittstellenbeschreibung, Benutzerdokumentation (Online-Hilfe + Handbuch), System-/Betriebsdokumentation.

Optionale Leistungen

Schulung: 3 Vor-Ort-Termine in Dresden (je 1 Tag, ca. 9:30–16:00 Uhr), 3 Online-Termine (je 6 Std.), schriftliche Schulungsunterlagen.Feste jährliche Pflege: 24 Monate ab Abnahme, Pauschalfestpreis.Weiterentwicklung/Anpassung: nach Aufwand, Stundensatz/Tagessatz; geschätzter Umfang ca. 36 Personentage/Jahr.Begleitung erster Erfassungszyklus: ca. 1 Jahr nach Inbetriebnahme, Support für Fachadministration und Datenerfassung.

Technische Rahmenbedingungen

Datenbank: PostgreSQL oder Microsoft SQL Server. Oracle Database 19c ist vorhanden, aber für KARLAS als Neuverfahren NICHT zulässig (inkl. Oracle Spatial/SDO_GEOMETRY).Datenmodell: Entity-Attribute-Value (EAV) ODER fachlich orientiertes relationales Modell – freie Wahl; im Angebot darzulegen und zu begründen.Architektur: webbasiert, Mehrschichtenarchitektur, zentrale Datenhaltung; 2-Faktor-Authentifizierung; Transportverschlüsselung; lückenlose Protokollierung.Schnittstellen: u. a. REST-Schnittstelle zur Datenerfassung, Excel-Import/Export, FIS-WrV, e-Kommunalabwasserportal, HELCOM, StLA Sachsen (Einwohnerzahlen + Erfassungsbogen 7K/7S), iDA-Portal, STOFFBILANZ, WMS-Dienste GeoSN/LfULG.Server/Client: Windows Server 2019+, Windows 11, Virtualisierung VMware/Citrix; Active-Directory-Anbindung.Cloud: für hoheitliche Aufgaben außerhalb der EU nicht zulässig.KRITIS/NIS2: Schutzmaßnahmen für kritische Infrastruktur (Kläranlagen ab 500.000 EW).

Mengengerüst & Beteiligte

Kläranlagen ca. 700 (zuzügl. 650 stillgelegt), Mischwasserentlastungen 1.635, Verdichtungsgebiete 278, Gemeinden 418, Gemeindeteile 3.858, Oberflächenwasserkörper 702, Grundwasserkörper 83, Fließgewässer 558, Zweckverbände 66, Teilzweckverbände 11, Erfüllungsgehilfen 152.13 Untere Wasserbehörden, 3 Obere Wasserbehörden, 1 Oberste Behörde, 185 abwasserbeseitigungspflichtige Körperschaften.Ca. 500 Benutzer-Accounts (Datenerfasser).

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Fachliche und technische Leistungsfähigkeit

Mindestens 2 einschlägige Unternehmensreferenzen der letzten 3–5 Jahre. Jede Referenz muss UNTEILBAR nachweisen:(a) vergleichbare Komplexität, Nutzeranzahl und Schnittstellen wie KARLAS(b) fachliche Befassung mit Wasser/Abwasser (Abwasserbeseitigungsbranche, Behörden- und Aufgabenträgerstruktur, einschlägige Rechtsgrundlagen)Anerkannt werden auch Referenzen zu artverwandten EU-Umweltrichtlinien (Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EG, Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie 2007/60/EG, Trinkwasserrichtlinie (EU) 2020/2184, Abwasserrichtlinie), sofern behördliche Fachanwendungen mit vergleichbarer Prozessstruktur.Ausschlusskriterium: Fehlende Referenzen im Bereich Wasser/Abwasser oder artverwandter Umwelt-EU-Richtlinien.Bietergemeinschaften: Eignung wird gemäß § 43 Abs. 2 VgV addiert; jede einzelne Referenz muss jedoch für sich beide Aspekte vollständig abdecken – Aufteilung unzulässig.

Mitarbeiterprofile

Mindestens 2 Mitarbeiterprofile mit: Hochschulabschluss Informatik oder vergleichbar, mindestens 5 Jahre einschlägige Berufserfahrung (z. B. Senior Developer), Nachweis erfolgreicher Umsetzung ähnlich komplexer Softwareprojekte, Deutschkenntnisse Niveau C1 (oder Muttersprache), praktische Erfahrung mit agilen Methoden.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Haftpflichtversicherung in Höhe des voraussichtlichen Auftragswerts (Auftraggeber nennt die Höhe nicht; eigener Angebotspreis ist maßgeblich). Alternativ Zusicherung einer entsprechenden Erhöhung.Kurzvorstellung des Unternehmens mit Mitarbeiterzahlentwicklung und Umsatz der letzten 3 Jahre.Handels- oder Berufsregistereintragung (Erklärung).

Persönliche Zuverlässigkeit / Ausschlussgründe

Keine zwingenden Ausschlussgründe gem. § 123 GWB.Keine fakultativen Ausschlussgründe gem. § 124 GWB.Erfüllung der steuerlichen und sozialversicherungsrechtlichen Pflichten.Keine illegalen Beschäftigungs- oder Schwarzarbeitsverhältnisse.Ausschlussgründe nach § 19 Abs. 1 MiLoG (Mindestlohn) liegen nicht vor.Russland-Sanktionen (EU 2022/576, Art. 5k Abs. 1) – keine russischen Unterauftragnehmer > 10 %.Angabe Wettbewerbsregister (Formular).

Vorbefassung / fairer Wettbewerb

Das Unternehmen, das die Softwarespezifikation erstellt hat, ist nicht von der Teilnahme ausgeschlossen. Maßnahmen zum Interessenkonfliktausgleich wurden ergriffen (Veröffentlichung aller relevanten Unterlagen – Fachkonzept, Softwarespezifikation, Datenschutzkonzept; verlängerte Angebotsfrist).

Referenzprojekte
mindestens 2 ReferenzenZeitraum: letzte 3 bis max. 5 Jahre

Mindestens 2 einschlägige Unternehmensreferenzen, die jeweils für sich ALLEIN (unteilbar) nachweisen: (a) vergleichbare Komplexität, Nutzeranzahl und Schnittstellen wie die ausgeschriebene KARLAS-Anwendung UND (b) fachliche Befassung mit Wasser/Abwasser (Abwasserbeseitigungsbranche, Behörden- und Aufgabenträgerstruktur, einschlägige Rechtsgrundlagen)

Vergleichbar hinsichtlich Komplexität, Nutzeranzahl und Schnittstellen mit dem Auftragsgegenstand. Fachlicher Bezug Wasser/Abwasser ZWINGEND; alternativ werden anerkannt: Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EG (WRRL), Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie 2007/60/EG, Trinkwasserrichtlinie (EU) 2020/2184, Abwasserrichtlinie – sofern behördliche Fachanwendungen mit vergleichbarer Prozessstruktur (Datenerfassung, Prüfung, Plausibilisierung, Datenweitergabe/-zusammenstellung für Berichts-/Dokumentationspflichten). Jedes Referenzprojekt muss Komplexität UND Fachlichkeit in sich abdecken – Aufteilung auf mehrere Projekte oder Bietergemeinschaftsmitglieder ist unzulässig. Fehlende Referenzen führen zum Ausschluss.

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
11+Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 15 Angebote
Hohe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 24%4–10 · 26%11+ · 50%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 25 erledigt
Formale Angebotsunterlagen
Eignung & Referenzen
Technisches Konzept & Qualität (Zuschlagskriterien)
Preisblätter & Vertragsanlagen

Verlauf dieser Vergabe

5 Bekanntmachungen
  1. 06.09.2026Ausschreibungauf dieser Seite
    • Abgabefrist: 07.09.2026 → 24.09.2026
  2. 02.09.2026Ausschreibung
  3. 27.08.2026Ausschreibung
  4. 28.07.2026Ausschreibung
    • Abgabefrist: 24.08.2026 → 07.09.2026
  5. 21.07.2026Ausschreibung
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie | 1. Vergabekammer des Freistaates Sachsen bei der Landesdirektion Sachsen (LDS)
Anschrift
01326 Dresden
Ort
01326 Dresden
Kategorie
Sachsen
Veröffentlicht
Angebotsfrist
Auftraggeber-Website
www.lfulg.sachsen.de/ ↗
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Erfüllungsort

Ort der Leistung
01326 Dresden
Sachsen

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