Software zentrale Betreuungsplatzvergabe (ZBPV)
Zusammenfassung
Die Stadt Mannheim beschafft eine cloud-basierte Software (SaaS) für die zentrale Vergabe von Betreuungsplätzen in Krippe, Kindergarten, Schulkindbetreuung und Kindertagespflege.
Was zu tun ist:
- Interessenten bewerben sich bis zum **10.07.2026
Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
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Zeitplan & Fristen
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Zuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen
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Zuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen
- KHG A - Kriterienhauptgruppe1700%
Oberkategorie aller Leistungskriterien mit einer Gesamtgewichtung von 1.700 GP. Die Bewertung erfolgt über die einfache Richtwertmethode (Z = Leistungspunkte/Preis × 1000).
Einfache Richtwertmethode nach UfAB 2018: Kennzahl Z = (Leistungspunkte / Preis) × 1000. Das Angebot mit dem höchsten Ergebnis ist das wirtschaftlichste. Bei absolut gleichen Ergebnissen erhält das preisgünstigste Angebot den Zuschlag. Die Leistungspunkte ergeben sich aus der Summe der Gewichtungspunkte (GP) der Kriterien (max. 1.700 GP). Der Preis fließt ausschließlich über die Formel Z=L/P ein, es gibt keine separate Preisgewichtung.
Leistungsumfang
Aus den Vergabeunterlagen
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Leistungsumfang
Aus den Vergabeunterlagen
Software-Module (KH 1–9)
KH 1 – Elternportal: Self-Service-Portal für Eltern (Registrierung, Angaben zu Kind/Familie, Betreuungswunsch, Wunscheinrichtungen, Vormerkung, Platzangebote, Terminvereinbarung, Dokumenten-Upload).
KH 2 – Administration (Anwender): Benutzer-/Rollenmanagement, Systemkonfiguration (Pflichtfelder, Wunscheinrichtungen, Sperrfristen, Punktesystem), Corporate Design, Datenschutz-Einstellungen.
KH 3 – Sachbearbeitung: Datenvalidierung, Filter/Sortieren/Suche, Betriebserlaubnis-Verwaltung, Platzvergabe (Punktevergabe, Verteilung), Platzannahmebestätigungen, Standardmails.
KH 4 – Einrichtungen & Träger: Zugang für Einrichtungsleitungen und Träger zur Platzvergabe, Platzangebote, Betreuungslaufzeiten, Platzannahmebestätigungen, Belegungspläne.
KH 5 – Berichtswesen: Filter/Sortieren/Suche, Datenexport (csv/xlsx/json), Statistik (§99 SGB VIII, KVJS), Schnittstelle easyKid.
KH 6 – Spezielle Systemanforderungen: Datenübertragung aus KDW, Logging, modulares Design, Vergabealgorithmus (Punkteberechnung, Platzverteilung), UX/Usability, BITV-2.0-Konformität, Datenschutz/DSGVO, Löschkonzept.
KH 7 – Administration & Betrieb: SaaS-Betrieb, Mandantenfähigkeit, zentrale Benutzerverwaltung, IT-Security (C5, ISO 27001, DSGVO, MFA, DDoS-Schutz), Verfügbarkeit (SLA 95%), Wartung, Exitstrategie.
KH 8 – Schulungen & Migration: Schulung der Multiplikatoren (~20 Personen), eLearning, Staging-System, Datenmigration aus KDW, Cutover-Prozess.
KH 9 – Konzepte: Schulungs-, Migrations- und Service-/Wartungskonzept.
Technische Cloud-Anforderungen
- Bereitstellung als Public Cloud, webbasiert, optimiert für mobile Endgeräte.
- Gleichzeitige Nutzer: bis zu 6.000 (Elternportal) und 250 (Verwaltungsportal).
- Anbindung: TLS mind. 1.2, Bandbreite 50 Mbit/s, keine Beschränkung des Nutzungsorts.
- Verfügbarkeit: mind. 95 % (24/7, 365 Tage). Gutschrift 500 EUR pro Werktag Ausfallzeit bei Unterschreitung.
- Datenexport/-import: CSV oder JSON.
- Updates, Upgrades, neue Releases/Firmware inklusive; bei Rechtsänderungen ist eine Übergangslösung geschuldet.
- Protokollierung von Zugriffen, Infrastruktur, Sicherheitsstatus und Datensicherung – Aufbewahrung 24 Monate, revisionssicher.
- Reporting: Übersicht über Einspielungen, sicherheitsrelevante Vorfälle und Echtzeit-Dashboard zur Ressourcenauslastung.
- Rechenzentrum: C5 Typ 2 zertifiziert, ISO 27001, mandantenfähiger Betrieb nach BSI OPS 2.2 Cloud-Nutzung (Edition 2023).
Migration aus KitaDataWebhouse (KDW)
- Einmalige Datenmigration aller Vormerkungen, belegten Plätze, Kinder-, Eltern-, Einrichtungs-, Vorgangs- und Dokumentendaten aus dem Altsystem KDW.
- Beschreibung des Migrationsumfangs in Anhang 6 (KDW-Datenmigration, KDW-Vorgangs-/Dokumentenmigration, KDW-Migrationserfahrung).
- Detailliertes Migrationskonzept (K2) als Teil des Angebots.
Schulungen und Beratung
- Schulung der Multiplikatoren (ca. 20 Personen) und Bereitstellung von Schulungsinhalten.
- Schulungskonzept (K1) als Teil des Angebots.
- eLearning-Komponente mit technischen Voraussetzungen.
- Beratung bei der Produkteinführung durch den Hersteller.
Wartung, Support und laufender Betrieb
- Bereitstellung des Systems für bis zu 250 Einrichtungen inkl. Wartung und Support (Updates, Online-Handbuch, Feedback zu Fachfragen).
- Geschätzte Support-Stunden: 100 Stunden gesamt über die Vertragslaufzeit (Remote).
- Optional zusätzliche Einrichtungen, pro Einrichtung/Jahr.
- Service- und Wartungskonzept (K3) als Teil des Angebots.
- Sicherstellung von Skalierbarkeit und Zukunftsfähigkeit über die gesamte Vertragslaufzeit.
Vertragslaufzeit und Kündigung
- Vertragslaufzeit: 4 Jahre ab Vertragsbeginn (geplant 01.11.2026 bis 31.01.2031).
- Implementierungsphase: 3 Monate (nicht in die Vertragslaufzeit eingerechnet).
- Kündigungsoption des Auftraggebers: nach 24 oder 36 Monaten.
- Vertragsgrundlage: EVB-IT Cloudvertrag (Ablehnung führt zum Ausschluss).
- Leistungen bei Vertragsende: Überführung zu neuem Auftragnehmer/Auftraggeber.
Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen
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Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen
Persönliche/rechtliche Eignung
- Aktueller Handelsregisterauszug oder vergleichbare offizielle Bescheinigung.
- Eigenerklärung EU-Sanktionspaket (Art. 5k VO EU 2022/576): Bestätigung, dass weder Bieter noch Subunternehmer/Lieferanten/Kapazitätsgeber russische Staatsangehörige, in Russland niedergelassene Personen/Organisationen sind oder dort gehalten werden (>50 % Anteile oder >10 % Auftragswert).
- Anerkennung der Langfassung des Leistungsverzeichnisses als alleinverbindlich.
Finanzielle/wirtschaftliche Eignung
- Bonitätsnachweis eines Kreditinstituts mit Sitz in Deutschland (nicht älter als 6 Monate): Bestätigung der Kreditwürdigkeit, keine Überschuldung, keine Insolvenzgefährdung.
- Jahresumsatz: Nachweis der Netto-Umsätze der letzten 3 Geschäftsjahre (Anlage 4E1.1); Durchschnitt mind. 400.000 EUR/Jahr.
- Haftpflichtversicherung: mind. 3 Mio. EUR Sach-/Personenschäden und 1 Mio. EUR Vermögensschäden je Versicherungsfall und Jahr.
Fachliche/technische Eignung
- Referenzen (Anlage 4E2.1): mind. 2 erfolgreiche, vergleichbare Projekte der letzten 3 Jahre, davon mind. 1 mit öffentlichem Auftraggeber und mind. 1 als Cloud-Lösung.
- **Projektleiter*in (Anlage 4E2.2):** aufrechtes Beschäftigungs-/Werkvertragsverhältnis, mind. 3 Jahre IT-Projekterfahrung, verhandlungssichere Deutschkenntnisse; inkl. Lebenslauf.
- Stellvertretung Projektleitung: mind. 2 Jahre einschlägige IT-Projekterfahrung; inkl. Lebenslauf.
- **IT-Servicemanager*in (Anlage 4E2.3):** aufrechtes Beschäftigungs-/Werkvertragsverhältnis, mind. 2 Jahre Support-Erfahrung; inkl. Lebenslauf.
- Stellvertretung IT-Service-Management: mind. 2 Jahre Support-Erfahrung; inkl. Lebenslauf.
Zertifizierungen und Vertrieb
- DIN EN ISO 9001 (Qualitätsmanagement) für Unternehmenszweig und Standort.
- ISO 27001 (Informationssicherheit) – oder Eigenerklärung mit Beschreibung bis Go-Live.
- Anlage 5 – Vertriebsauthorisierung: entweder Hersteller der Software oder vom Hersteller autorisierter Vertrieb.
Mindestanforderungen (K.O.-Kriterien)
- System vollständig in deutscher Sprache.
- Mindestens 2 getrennte Module: Elternmodul + Verwaltungsmodul.
- BITV 2.0 und EN 301 549 konform (zwingender Prüfbericht mit Angebotsabgabe).
- EVB-IT Cloudvertrag als Vertragsgrundlage – Ablehnung führt zum Ausschluss.
- Rechenzentrum mit C5-Standard Typ 2 Zertifizierung.
- Mandantenfähiger externer Rechenbetrieb nach BSI OPS 2.2 Cloud-Nutzung (Edition 2023).
Bietergemeinschaften und Eignungsleihe
- Bietergemeinschaften: Textform-Erklärung aller Mitglieder (ARGE-Erklärung, Bevollmächtigter, gesamtschuldnerische Haftung).
- Für jedes weitere Mitglied einer Bietergemeinschaft ist ein separater Teilnahmeantrag mit allen Nachweisen einzureichen.
- Eignungsleihe zulässig: Benennung der Leistungen/Kapazitäten, Kontaktdaten, Verpflichtungserklärungen; bei finanzieller Eignungsleihe gemeinsame Haftung.
Mindestens 2 erfolgreiche Referenzprojekte zur Einführung einer Software zur Zentralen Betreuungsplatzvergabe (oder vergleichbarer Aufgabenstellung); abgeschlossen in den letzten 3 Kalenderjahren. Mindestens 1 Referenz mit öffentlichem Auftraggeber und mindestens 1 Referenz mit Cloud-Lösung. Je Referenz sind Kundentyp, Ansprechpartner, Leistungszeitraum, Kurzbeschreibung, Projektschritte inkl. Zeitplan, aufgetretene Schwierigkeiten, Vergleichbarkeit zum ZBPV-Projekt und Netto-Auftragswert anzugeben.
Einführung einer Software zur Zentralen Betreuungsplatzvergabe oder vergleichbare Aufgabenstellung (über Anlage 4E2.1)
Wettbewerb & Angebotsprognose
Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
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Wettbewerb & Angebotsprognose
Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
Median rund 2 Angebote.
Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben
Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)
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Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben
Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)
Checkliste zur Angebotsabgabe
Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen
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Checkliste zur Angebotsabgabe
Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen
- Eigenerklärung EU-Sanktionspaket (Art. 5k VO EU 2022/576 – Russland-Sanktionen)PflichtMit Teilnahmeantrag einreichen
- Aktueller Handelsregisterauszug (oder vergleichbare Bescheinigung)Pflicht
- Bonitätsnachweis eines Kreditinstituts mit Sitz in Deutschland (nicht älter als 6 Monate)Pflicht
- Nachweis Berufs- oder Betriebshaftpflichtversicherung (mind. 3 Mio. EUR Sach-/Personenschäden, 1 Mio. EUR Vermögensschäden)Pflicht
- Anlage 3 – TeilnahmeantragPflicht
- Anlage 4E1.1 – Nachweis Umsatzzahlen (Ø mind. 400.000 EUR/Jahr, letzte 3 Geschäftsjahre)Pflicht
- Anlage 4E2.1 – Erfahrung/Referenzen (mind. 2 Referenzen)PflichtSiehe Referenzanforderungen unten
- Anlage 4E2.2 – Qualifikation Projektleiter*in inkl. Lebenslauf (auch für Stellvertretung)Pflicht
- Anlage 4E2.3 – Qualifikation IT-Servicemanager*in inkl. Lebenslauf (auch für Stellvertretung)Pflicht
- Zertifizierung DIN EN ISO 9001 (Qualitätsmanagement)Pflicht
- Nachweis Informationssicherheitsmanagement (ISO 27001 oder gleichwertig)PflichtEigenerklärung bis Go-Live möglich
- Anlage 5 – Vertriebsauthorisierung (Hersteller oder autorisierter Vertrieb)Pflicht
- Technische und organisatorische Maßnahmen (TOMs)Pflicht
- Anlage 11 – Angabe eignungsrelevanter Unternehmen (nur bei Eignungsleihe)optional
- VHB 236 – Verpflichtungserklärung anderer Unternehmen (nur bei Eignungsleihe)optional
- VHB 235 – Verzeichnis der Leistungen/Kapazitäten anderer Unternehmen (bei Bedarf)optional
- Angebotsschreiben (Formular 633)Pflicht
- Leistungsverzeichnis/Leistungsprogramm (124_LD) mit eingetragenen PreisenPflicht
- Anlage 234 – Verzeichnis Bieter-/Arbeitsgemeinschaft (falls zutreffend)optional
- Anlage 235 – Verzeichnis Leistungen/Kapazitäten anderer Unternehmenoptional
- Anlage 248 – Erklärung zur Verwendung von Holzproduktenoptional
- Anlage 124 LD – Eigenerklärung zur EignungPflicht
- Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE)optional
- Verpflichtungserklärung zum Mindestentgelt BWPflicht
- Erklärung zur Beschaffung von Waren (ILO-Kernarbeitsnormen)Pflicht
- Anhang III zum AVV – Technische und organisatorische MaßnahmenPflicht
- Anhang IV zum AVV – Liste der Unterauftragnehmeroptional
- Preisnachlass ohne Bedingung in Prozent (falls gewährt)optional
- Anlage 2 – Kriterienkatalog (Spalten G/I ausfüllt)Pflicht
- Anlage 6 – InformationskriterienPflicht
- Schulungskonzept (K1) – max. 10 Seiten (DIN A4, Arial 11pt, 1,5 Zeilen)Pflicht
- Migrationskonzept (K2) – max. 10 Seiten (DIN A4, Arial 11pt, 1,5 Zeilen)Pflicht
- Service- und Wartungskonzept (K3) – max. 5 Seiten (DIN A4, Arial 10pt, 1,5 Zeilen)Pflicht
- BITV 2.0 / EN 301 549 Prüfbericht (Barrierefreiheit, Konformitätslevel AA)PflichtZwingend mit Angebotsabgabe
- Exemplarische SchulungsunterlagePflicht
- Angebot in deutscher Sprache, dokumentenechtPflicht
- Preise in Euro, max. 3 Nachkommastellen, ohne UmsatzsteuerPflicht
- Vorgegebene Vordrucke der Vergabestelle verwendenPflicht
- Keine eigenen AGB beifügenPflicht
- Nebenangebote sind NICHT zugelassenPflichtAngabe im Angebotsschreiben
- Auf Verlangen: Verpflichtungserklärung anderer Unternehmen (236)optional
- Ab Auftragssumme > 30.000 EUR: Auszug aus dem Gewerbezentralregister wird durch AG beim Bundesamt für Justiz angefordertoptional
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