Externe Projektleitung für KONSENS Softwareentwicklungsprojekte

Bereitstellung von externer Projektleitung und Projektassistenz für Softwareentwicklungsprojekte und -teilprojekte im Rahmen des bundesweiten Digitalisierungsvorhabens KONSENS der Steuerverwaltungen.

Schwerpunkt: Anwendungsentwicklung im Bereich Information und Kommunikation (IuK) des Bayerischen Landesamts für Steuern. Bayern ist Auftrag nehmendes Land u.a. für die KONSENS-Verfahren:

• ELFE – bundesweit genutzte Software zur Festsetzung der Steuern / Vorbereitung der Steuerbescheide
• BIENE – bundesweit genutzte Software zur Erhebung und Verbuchung von Steuerzahlungen
• ELSTER – bundesweit genutzte Software zur Online-Abgabe elektronischer Steuererklärungen und Kommunikation mit Steuerbürgern
• MÜSt – automatisierte Überwachung der Abgabe von Steuererklärungen
• KDialog – bundesweit genutzte Software für Benutzungsdialoge in den Finanzämtern

Eine Projektleitung/Projektassistenz betreut erfahrungsgemäß ca. 2–3 KONSENS-Softwareentwicklungsprojekte parallel. Die maximale Projektdauer je Einzelprojekt beträgt in der Regel 2 Jahre.

Die Projekte werden sowohl klassisch (Wasserfallmodell) als auch zunehmend agil (SCRUM) oder in hybriden Modellen durchgeführt. Es gelten die besonderen Vorgaben des Vorhabens KONSENS, die von Standard-Projektmanagementprozessen abweichen können.

Die Leistung wird sowohl remote als auch in Präsenz erbracht. Präsenztermine finden in der Regel an einer Dienststelle des Bayerischen Landesamts für Steuern in Nürnberg oder München statt, ausnahmsweise auch in Regensburg oder Zwiesel. Erfüllungsort der Bekanntmachung: München (NUTS-Code DE212).

Geschätzter Bedarf 2025:

• ca. 1.200 Personentage (PT) Projektleitung extern
• ca. 600 PT Projektassistenz extern

Für die Folgejahre wird ein ähnlicher Bedarf erwartet; Änderungen je nach Rahmenbedingungen sind möglich. Die Bedarfe werden über Einzelvergaben aus dem Bieterkreis des Dynamischen Beschaffungssystems abgerufen – eine Abnahmeverpflichtung besteht nicht.

Jede Einzelvergabe wird auf Basis des EVB-IT Dienstvertrags mit EVB-IT-AGBs geschlossen. Andere Vertragsformen sind ausgeschlossen. Die konkrete Leistungsbeschreibung, Bewertungsmatrix und Vertragsbedingungen je Einzelvergabe werden erst in der jeweiligen Angebotsaufforderung der Stufe 2 definiert.

1. Stufe 1 – Teilnahmeantrag: Bewerber reichen ihre Eignungsunterlagen ein; der Auftraggeber prüft in der Regel innerhalb von 10 Arbeitstagen.

2. Stufe 2 – Einzelvergaben: Qualifizierte Bieter werden bei Bedarf zur Angebotsabgabe aufgefordert (Frist: 10 Tage ab Aufforderung). Der Zuschlag erfolgt auf das wirtschaftlichste Angebot.

3. Laufzeit: Teilnahmeanträge können bis zum 08.12.2028 10:00 Uhr gestellt werden. Geplante Gesamtdauer des Bedarfs: ca. 4 Jahre ab Bekanntmachung.

Die nachfolgenden Anforderungen gelten einheitlich für alle Bieter – es gibt nur ein Los. Die Eignung wird anhand der Bewertungsmatrix Eignung (Excel) sowie der eingereichten Anlagen geprüft. Alle Kriterien sind Ausschlusskriterien (K.O.-Kriterien) und müssen zwingend erfüllt werden. Ein Informationskriterium (ISO 37301) ist nicht zwingend, bringt aber Vorteile.

• Bestätigung der Leistungsfähigkeit: Bestätigung, dass Projektleitungen und Projektassistenzen gemäß Bekanntmachung bereitgestellt werden können.
• Erreichbarkeit: Benennung eines Ansprechpartners und Stellvertreters, erreichbar Mo–Fr 8–17 Uhr per E-Mail, Festnetz und Mobil während der gesamten Vertragslaufzeit.

Unternehmensdarstellung (Kriterium 2.1):

• Umfang: 1–2 DIN A4-Seiten (Arial 11, Zeilenabstand 1,5); bewertet werden nur die Inhalte der ersten 2 Seiten
• Inhalte: Leistungsportfolio, Tätigkeitsschwerpunkte der letzten 3 Jahre, Bezug zur Ausschreibung, Erfahrung mit öffentlicher Verwaltung, eingesetzte Methodiken

Netto-Jahresumsatz (Kriterium 3.1):

• Tätigkeitsbereich: Projektleitungen und Projektassistenzen für KONSENS-Softwareentwicklungsprojekte
• Zeitraum: letzte 3 abgeschlossene Geschäftsjahre (auf Anforderung: Aufgliederung auf Bieter, Eignungsverleiher, Bietergemeinschaftsmitglieder)
• Mindestanforderung: durchschnittlich 1.000.000 € netto pro Jahr – gilt ab Geschäftsbeginn (auch bei vor 2 Jahren gegründeten Unternehmen); keine Beschränkung auf KONSENS-Dienstleistungen

Beschäftigtenzahl (Kriterium 4.1):

• Durchschnittliche jährliche Beschäftigtenzahl der letzten 3 Geschäftsjahre im Segment Projektleitungen/Projektassistenzen für SE-Projekte (ggf. inkl. Expertenpool Freiberufler)
• Mindestanforderung: mindestens 4 Beschäftigte im Durchschnitt

Referenzen (Kriterien 4.2.1 und 4.2.2):

• 2 nachprüfbare Referenzen für Projektleitung/-assistenz für Softwareentwicklungsprojekte (Abschluss < 3 Jahre vor Bekanntmachung; mind. 100 Personentage; Beteiligungszeitraum mind. 12 Monate; je max. 2 Seiten)
• 1 nachprüfbare KONSENS-Referenz (zwingend KONSENS-Erfahrung; max. 1 Seite; 'ähnliche Projekte' sind nicht zulässig)

Konzept Personalbereitstellung (Kriterium 4.3, A-Kriterium):

• Max. 5 Seiten, bewertet werden nur die Inhalte der ersten 2 Seiten (Arial 11, 1,5)
• Inhalte: Recruiting, Mitarbeiterwechsel, Einarbeitung, Wissenstransfer, Personalentwicklung, Weiterbildung
• Zusätzlich: Erläuterung, wie bei Ausfällen ein Ersatz innerhalb von 10 Arbeitstagen sichergestellt wird, und wie der Aufwand beim Auftraggeber bei Beraterwechsel gering gehalten wird
• Bei Einsatz von Unterauftragnehmern: Beschreibung, wie bei Suche und Auswahl sichergestellt wird, dass das Personal die Voraussetzungen erfüllt

• Eigenerklärung für Unterauftragnehmer (bei Bedarf) an jeden Unterauftragnehmer weiterleiten, von diesem um Firmendaten ergänzen und unterschreiben lassen
• Bestätigung über die Eigenerklärung RUS, dass RUS-Vorschriften auch für eingesetzte Unterauftragnehmer gelten
• Auf Verlangen: Nachweis, dass der Bieter über die Ressourcen der Unterauftragnehmer tatsächlich verfügen kann
• Verpflichtungserklärungen Dritter (Eignungsverleiher) mit Unterschrift und Firmenstempel
• Änderungen auf Unterauftragnehmer-Ebene sind dem Auftraggeber unverzüglich mitzuteilen

• Vollständig ausgefüllte Bewertungsmatrix Eignung im Arbeitsschritt 'Eigene Anlagen' hochgeladen
• Bestätigung Eigenerklärung (Standard) und Eigenerklärung RUS
• Keine zwingenden Ausschlussgründe nach § 123 GWB (z.B. Verurteilungen wegen Bestechung, Geldwäsche, Betrug, Diebstahl, Untreue, Insolvenzstraftaten, Menschenhandel)
• Keine fakultativen Ausschlussgründe nach § 124 GWB, die zum Ausschluss führen (schwere Verfehlungen, irreführende Informationen, wettbewerbsbeschränkende Absprachen, Zahlungsunfähigkeit, schwere Verstöße gegen Arbeits-/Sozial-/Umweltrecht wie AGG, LkSG, MiLoG, AEntG, SchwarzArbG)
• Ordnungsgemäße Erfüllung der Steuer-, Abgaben- und Sozialversicherungspflichten
• Keine Geldbuße ≥ 2.500 € nach § 23 AEntG / § 21 MiLoG; keine Freiheitsstrafe > 3 Monate / Geldstrafe > 90 Tagessätze / Geldbuße ≥ 2.500 € nach § 21 SchwarzArbG

ISO 37301 – Compliance-Management-System (Kriterium 5.1):

• Art: Informationskriterium – keine Pflicht, bei Vorhandensein Zertifikat als Anlage beifügen