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Durchführung von Sentinel-Satellitendatenauswertungen im Rahmen des Flächenüberwachungssystems

Ministerium für Ländlichen Raum, Landwirtschaft und Heimat Baden-Württemberg | Vergabekammer Baden-Württemberg beim Regierungspräsidium Karlsruhe | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Stuttgart, Baden-WürttembergVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Rahmenvertrag über automatisierte Auswertung von Sentinel-Satellitendaten zur Flächenüberwachung in Baden-Württemberg.

Das Ministerium für Ländlichen Raum, Landwirtschaft und Heimat Baden-Württemberg (MLR BW) sucht einen Auftragnehmer für den Betrieb des Flächenüberwachungssystems (Area Monitoring System, AMS) als Teil des EU-InVeKoS. Auf rund 1,6 Mio. Hektar landwirtschaftlicher Fläche und bis zu ca. 1,4 Mio. Parzellen jährlich sollen Kulturarten, Bewirtschaftungsereignisse, Mindesttätigkeiten und nicht förderfähige Elemente automatisiert erkannt werden.

Was gefordert wird:

Kontinuierliche Beschaffung und Vorprozessierung von Sentinel-1- und Sentinel-2-Daten (oder gleichwertig)Entwicklung und Betrieb von Algorithmen für verschiedene Monitore und BasisprüfungenAnbindung an die IT-Systeme des Auftraggebers über API- und WebDAV-SchnittstellenNachweis von je zwei Referenzprojekten für Flächenüberwachung und Satellitendatenauswertung (ab 01.01.2023, Mindestlaufzeit 2 Jahre)IT-Sicherheitskonzept und Eignungsnachweise (z. B. ISO 9001)

Vertragslaufzeit: voraussichtlich 01.01.2027 bis 31.12.2028, mit Option auf drei jährliche Verlängerungen bis Ende 2031. Es gibt nur ein Los.

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Angebotsfrist: 19. November 2026
Termin / FristNOV2023 MAI NOV MAI NOV MAI NOV MAI NOV MAI NOV MAI NOV MAI NOV MAI NOV
VOL/B-Fassung5. Aug. 2003
VOL/B-Bekanntmachung23. Sep. 2003
Referenzprojekt-Zeitraum 1ca. 1. Jan. 2023
Referenzprojekt-Zeitraum 2ca. 1. Jan. 2023
Veröffentlichung20. Okt. 2026
Bieterfragen-Frist11. Nov. 2026
Zusatzinformationen-Frist11. Nov. 2026
Angebotsfrist19. Nov. 2026
E-Rechnungspflicht20. Okt. 2026
Bindefrist19. Nov. 2026 – 29. Jan. 2027
Rechnungsstellung ohne E-Rechnung1. Jan. 2027
Vertragsbeginnca. 1. Jan. 2027
Vertragslaufzeitca. 1. Jan. 2027 – 31. Dez. 2028
Jährliche Grundleistungen 2027ca. 1. Jan. – 31. Dez. 2027
Passwortwechselca. 1. Jan. 2027 – 1. Jan. 2028
IT-Sicherheitskonzeptca. 1. Jan. 2027
Zusatzvertrag 2027ca. 1. Jan. – 31. Dez. 2027
Verlängerungsbeauftragung 2028ca. 1. Jan. – 31. Okt. 2027
Testaufträge 2027ca. 1. Jan. – 31. Dez. 2027
Alternative Daten-Spezifikation 2027ca. 1. Jan. 2027
Besprechung vor Kontrollsaison 2027ca. 1. Jan. – 31. Jan. 2027
Prüfzeitraum Umbruch 2027ca. 1. Mai – 1. Sep. 2027
Prüfauftrags-Lieferung 2027ca. 1. Mai – 14. Okt. 2027
Antragsstellung 202715. Mai 2027
Erste Ergebnislieferung 2027ca. 15. Mai 2027
Erste Teilrate 2027ca. 15. Mai 2027
Ergebnis bei verspäteten Antragsdaten 2027ca. 31. Mai – 30. Juni 2027
Kulturartenerkennung 2027ca. 1. Juni – 15. Juli 2027
Projektfortschrittsbericht 1 20271. Juni 2027
Projektfortschrittsbericht 2 20271. Sep. 2027
Antragsänderungsfrist 202730. Sep. 2027
Schlussbericht 202720. Nov. 2027
Endgültige Abnahme 2027ca. 20. Nov. – 4. Dez. 2027
Datenlöschung 2027ca. 20. Nov. 2027 – 31. März 2028
Jährliche Grundleistungen 2028ca. 1. Jan. – 31. Dez. 2028
Verlängerungsbeauftragung 2029ca. 1. Jan. – 31. Okt. 2028
IT-Sicherheitskonzept 2028ca. 1. Jan. 2028
Zusatzvertrag 2028ca. 1. Jan. – 31. Dez. 2028
Verlängerung 11. Jan. – 31. Dez. 2029
Verlängerungsbeauftragung 2030ca. 1. Jan. – 31. Okt. 2029
Verlängerung 21. Jan. – 31. Dez. 2030
Verlängerungsbeauftragung 2031ca. 1. Jan. – 31. Okt. 2030
Verlängerung 31. Jan. – 31. Dez. 2031
Vertragende31. Dez. 2031
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität5 Kriterien
Preis 30%Qualität 70%
  • Preis30%

    Wertung des Angebotspreises nach der Preis-Quotienten-Methode.

  • Qualitätsbezogene Kriterien70%

    Zielerfüllungsgrad anhand der vier nachstehend gewichteten Qualitätskriterien; jedes wird mit maximal 10 Punkten bewertet. Die Konzepte und Beschreibungen zu 1.1 bis 1.4 müssen jeweils besser als unzureichend bewertet werden.

Preis-Quotienten-Methode; Gesamtpunktzahl aus 30 Prozent Preiswertung und 70 Prozent qualitätsbezogener Zielerfüllungsgrade, maximal 10 Punkte.

KI-Hinweis: Zuschlagskriterien, Gewichtungen, Punktwerte und Bewertungsstufen sind vollständig und eindeutig angegeben.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Gegenstand und Einordnung

Die Leistung umfasst die kontinuierliche Beschaffung und Vorprozessierung von Sentinel-1- und Sentinel-2-Satellitendaten (oder mindestens gleichwertigen Daten) sowie die Entwicklung, Anpassung und den Betrieb von Algorithmen für Monitore und Basisprüfungen des Flächenüberwachungssystems (AMS) des Landes Baden-Württemberg.

Das AMS ist Teil des Integrierten Verwaltungs- und Kontrollsystems (InVeKoS) auf Grundlage der Verordnung (EU) 2021/2116 und berücksichtigt die GAP-Strategiepläne nach Verordnung (EU) 2021/2115. Damit werden bis zu ca. 1,4 Mio. landwirtschaftliche Parzellen auf rund 1,6 Mio. Hektar Fläche in Baden-Württemberg systematisch beobachtet.

Der Auftraggeber ist das Ministerium für Ländlichen Raum, Landwirtschaft und Heimat Baden-Württemberg (MLR BW); Leistungsort ist Stuttgart. Der Auftragnehmer wird als delegierte Stelle für die EU-Zahlstelle Baden-Württemberg tätig. Ein Rahmenvertragnehmer (maximal 1 Teilnehmer).

Projektmanagement und Dokumentation

Jährliche Grundleistung:

Projektkoordination und Kommunikation mit dem AuftraggeberEinsatzplanung der Mitarbeiter nach fachlicher Eignung, Erfahrung und ZuverlässigkeitPersonelle Kontinuität über die gesamte VertragslaufzeitDokumentation von Absprachen und unverzügliche Meldung von ProblemenEinhaltung von Zeitplänen und Maßnahmen zur TermintreueTeilnahme an Besprechungen vor und nach der KontrollsaisonZwei tabellarische Projektfortschrittsberichte je Jahr (1. Juni und 1. September)Schlussbericht je Jahr bis 20. November, inkl. Bestätigung der Verantwortlichkeiten nach Anhang I der Verordnung (EU) 2022/127Unterstützung bei Delegationsprüfungen und Audits

Die Leistungsgruppe 3.1 ist als Leistungseinheit mit Gesamtpreis zu kalkulieren; Reisekosten, Verpflegung, Wegezeiten und zugehörige Infrastruktur sind darin enthalten.

Datenlieferungen, Import und Export

Jährliche Grundleistung:

Import der Geometrien beantragter Flächen und Prüfinhalte über eine bereitgestellte Open-API-SchnittstelleVerarbeitung von Auftrags-/Aufgaben-ID, Nutzcode, Geometrie, Flächengröße, Antragsjahr, Flächen-ID, UD-ID, Prüfinhalt, Prüfzeitraum, StornokennzeichenAnpassung der eigenen Systeme an die Schnittstelle des AuftraggebersSicherer Datenimport und Datenexport über die gesamte VertragslaufzeitBearbeitung jährlicher Testaufträge vor dem ProduktivstartRücklieferung alphanumerischer Monitorergebnisse über APILieferung der Basisprüfungsergebnisse als Geometrien (Shapefile oder Geodatabase) über eine verschlüsselte WebDAV-SchnittstelleAuthentifizierung über den bereitgestellten Authentifizierungsserver KeycloakUnterstützung bei Widersprüchen durch detaillierte Einzelfallanalysen (z. B. Bildreihen, Vegetationskurven)Optionale zusätzliche Ergebnislieferungen je Monitor bzw. Basisprüfung

Monitore und Basisprüfungen

Jährliche Grundleistung mit folgenden automatisierten Prüfungen:

1. Kulturartenerkennung – Prüfung der beantragten Kulturart auf Basis von Sentinel-1/-2-Daten oder gleichwertigen Daten; zwingender Beobachtungszeitraum 01.06.–15.07.; zwei Ergebnislieferungen je Jahr; Ergebnis als bestätigter, abweichender oder nicht hinreichend bestimmbarer Nutzcode bzw. kein Ergebnis.

2. Landwirtschaftliche Mindesttätigkeit – insbesondere Mahd oder Mulchen auf als Brache gemeldeten Flächen; eine Ergebnislieferung mit Feststellungsdatum, Kalenderwoche oder Zeitraum; Beobachtungszeitraum vom Auftragnehmer vorzuschlagen.

3. Landwirtschaftliche Tätigkeit auf Grünland – Mahd, Mulchen oder Beweidung; eine Ergebnislieferung; Beobachtungszeitraum in Abstimmung mit dem Auftraggeber.

4. Bewirtschaftungsereignisse/Umbruch – Prüfung Umbruch/Aussaat; Einhaltung Umbruchverbot 01.05.–01.09.; eine Ergebnislieferung mit Feststellungsdatum, Kalenderwoche oder Zeitraum.

5. Basisprüfungen – ganzjährig, für jeden Teilschlag Wahrheitswert ‚ja/nein/nicht lösbar' mit Wahrscheinlichkeiten; zu prüfen sind nicht förderfähige Elemente (insbesondere dauerhafte Strukturen) und nicht landwirtschaftliche Tätigkeit bzw. homogene Bewirtschaftung; Berücksichtigung von mindestens drei aufeinanderfolgenden Satellitenaufnahmen je Teilschlag (auch bei Wolkenlücken); bis zu zwei Ergebnislieferungen je Jahr.

Pro Monitor bzw. Basisprüfung kann der Auftraggeber eine weitere optionale Ergebnislieferung beauftragen.

Kontinuierliche Satellitenbildbeschaffung und Algorithmik

Regelleistungen zum Flächenmonitoring, jährliche Grundleistung:

Kontinuierliche Beschaffung aktueller Satellitenzeitreihen (Sentinel-1, Sentinel-2 oder gleichwertige Daten)Vorprozessierung der SatellitendatenKonzeptionierung und Erstellung der für Basisprüfungen und Monitore erforderlichen AlgorithmenDokumentation des Prozesses von der Antragsgeometrie bis zur Ergebnislieferung, insbesondere: verwendete Satellitenbilder, eingesetzte Marker, Ermittlung der Endergebnisse, Schwellenwerte, zusätzliche regionale Daten, Einsatz von Machine Learning, Pixel- oder Geometrieebene

Optionale Bestandteile:

Einsatz alternativer Bilddaten (z. B. Planet-Satellitenbildreihen): Spezifikation der Zusatzdaten vor Analysebeginn des jeweiligen Ausführungsjahres; nur nach vorheriger Zustimmung des Auftraggebers; Unterstützung der Sentinel-Analyse und Reduktion falscher/unklarer ErgebnisseUmgang mit kleinen Flächen: Zusammenfassen angrenzender Geometrien mit gleichem Nutzcode zu einem ‚Feature of Interest', um auswertbare Geometrien zu maximieren; Prüfergebnisse bleiben pro ursprünglicher Geometrie zu liefern; ca. 50 % der auszuwertenden Teilschläge sind kleinstrukturiert (0,1–0,5 ha)

Berichte, Termine und Lieferleistungen je Ausführungsjahr

Besprechung vor Beginn jeder Kontrollsaison (Ende Januar)Beobachtungszeitraum Kulturartenerkennung: 01.06.–15.07.Prüfzeitraum Umbruch: 01.05.–01.09.Ende Antragsstellung: jährlich 15.05.Projektfortschrittsbericht 1. Juni und 1. SeptemberEnde Antragsänderungsfrist: 30.09.Lieferzeitraum Prüfaufträge durch Auftraggeber: voraussichtlich Anfang Mai bis 14 Tage nach Ende der Antragsänderungsfrist (ca. 14.10.)Schlussbericht: jährlich 20.11.Ergebnislieferungen terminlich nach Abstimmung mit dem AuftraggeberTestaufträge vor jährlichem ProduktivstartSpäteste Beauftragung der Verlängerungsoption für das folgende Jahr: 31.10.Je Ausführungsjahr zwei Besprechungen mit dem Auftraggeber

IT-Sicherheit und Datenschutz

Mit dem Angebot vorzulegen: IT-Sicherheitskonzept mit konkreten technischen und organisatorischen MaßnahmenErneute Vorlage des IT-Sicherheitskonzepts vor Beginn jedes Ausführungsjahres (bzw. mit Leistungsbeginn, spätestens zur Delegationsprüfung)Einhaltung DSGVO, LDSG, BSI IT-Grundschutz und Anhang I der Verordnung (EU) 2022/127Benennung eines Verantwortlichen für InformationssicherheitPasswortregeln: personenbezogene Kennungen, mind. 12 Zeichen mit allen vier Zeichenarten oder 8 Zeichen mit drei Zeichenarten plus Mehr-Faktor-Authentifizierung; Passwortwechsel spätestens nach 365 Tagen; Bildschirmsperre nach spätestens 15 Minuten InaktivitätAktueller Versions- und Patchstand der IT-Systeme; Trennung Test-/ProduktivsystemeNotfallmanagement mit regelmäßigen Tests und ÜbungenUnverzügliche Meldung von Sicherheitsvorfällen und Cyberangriffen; Unterstützung bei AufklärungLöschung gespeicherter Daten und Kopien bis spätestens 31. März des Folgejahres (soweit keine gesetzliche Aufbewahrungspflicht entgegensteht); Schlusserklärung über Löschung als Voraussetzung für die SchlussrechnungVertraulichkeit, Verschwiegenheitsverpflichtungen, Kontrollrecht des Auftraggebers

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Allgemeine Anforderungen an den Bieter

Tätigkeit im Bereich Geoinformatik und LuftbildauswertungGeeignetes Personal mit erforderlicher fachlicher Eignung, Erfahrung und ZuverlässigkeitPersonelle Kontinuität über die gesamte RahmenvertragslaufzeitEinhaltung einschlägiger EU-, Bundes- und Landesvorschriften sowie der relevanten JRC-LeitlinienFähigkeit zur Anpassung der eigenen Systeme an die Open-API- und WebDAV-Schnittstellen des AuftraggebersFähigkeit zur kontinuierlichen Beschaffung, Vorprozessierung und Auswertung von SatellitendatenFähigkeit zur Entwicklung bzw. Anpassung von Algorithmen, ggf. mit Machine LearningDas Verfahren ist für kleine und mittlere Unternehmen geeignet

Qualitätsmanagement

Nachweis eines Qualitätsmanagements nach DIN EN ISO 9001 oder gleichwertigBei Zertifizierung: gültiges Zertifikat einer akkreditierten Zertifizierungsstelle bereits mit dem Angebot vorlegen

Informationssicherheit

Eigenerklärung zur Einhaltung der Sicherheitsanforderungen des Informationssicherheits-Managementsystems nach Anlage 1 zum Rahmenvertrag (BSI IT-Grundschutz sowie Anhang I Punkt 3 der Verordnung (EU) 2022/127)Vorlage des IT-Sicherheitskonzepts mit Maßnahmen zu Änderungsmanagement, Testverfahren, Notfallvorsorge und SicherheitsvorfällenGrundsätzlich gewünscht: zertifiziertes ISMS nach DIN EN ISO 27001 auf Basis von BSI-Grundschutz oder gleichwertig; Nachweis mit Leistungsbeginn oder spätestens zur DelegationsprüfungVertiefte Prüfung durch den Auftraggeber (und ggf. die bescheinigende Stelle) jederzeit möglich

Referenzkompetenz

Insgesamt vier Referenzprojekte: zwei zur Umsetzung eines Flächenüberwachungssystems nach Art. 70 VO (EU) 2021/2116 (mit Kenntnissen der VO (EU) 2021/2115) und zwei zur Satellitendatenbeschaffung und -auswertung mit Sentinel-1/-2 (oder vergleichbar) im InVeKoS-Kontext in der geforderten GrößeAusschließlich Referenzen ab dem 01.01.2023; Mindestlaufzeit je Referenz 2 JahreProjektleitung oder deren Vertretung: mindestens einjährige Erfahrung in der Leitung entsprechender Projekte (AMS im InVeKoS oder Satellitendatenauswertung)

Zuverlässigkeit und Ausschlussgründe

Kein beantragtes oder eröffnetes Insolvenzverfahren (bzw. vergleichbares Verfahren), kein mangels Masse abgelehnter Eröffnungsantrag, keine LiquidationKeine Ausschlussgründe nach §§ 123 und 124 GWBKeine Verurteilung/Sanktion wegen Verstößen, die zu einem Eintrag im Wettbewerbsregister führen (Freiheitsstrafe > 3 Monate, Geldstrafe > 90 Tagessätze, Geldbuße > 2.500 EUR); Betrachtung der letzten zwei JahreBei Ausschlussgrund ggf. Selbstreinigung darlegenVerpflichtungen zur Zahlung von Steuern, Abgaben und Beiträgen zur gesetzlichen Sozialversicherung ordnungsgemäß erfüllt; Unbedenklichkeitsbescheinigung des Finanzamts auf VerlangenBei Auftragssumme > 50.000 Euro netto: Auszug aus dem Wettbewerbsregister des Bundeskartellamts; Prüfung auf Vergabesperre

Tariftreue und Mindestentgelt

Einhaltung der Mindestarbeitsbedingungen und Mindestentgelte nach AEntG bzw. MiLoG und einschlägiger RechtsverordnungBei Unternehmen in einem anderen EU-Mitgliedstaat: Erklärung, dass die Leistung ausschließlich im EU-Ausland mit dort tätigen Beschäftigten ausgeführt wird (oder gleichlautende Verpflichtungserklärung/Versicherung von Nachunternehmen)Verpflichtung der Nachunternehmen und Verleihunternehmen; Nachweise jederzeit auf VerlangenMehrere anwendbare Regelungen: jeweils die günstigste

Weitere Eigenerklärungen und Verbote

Keine Anwendung, Lehre oder Verbreitung der Technologie von L. Ron Hubbard; entsprechende Untersagung und unverzüglicher Ausschluss betroffener Personen bei Kenntnis; möglicher Vergabeausschluss bis zu 3 Jahre bei VerstoßKein Bezug zu Russland im Sinne von Art. 5k Abs. 1 VO (EU) 833/2014 (auch keine mittelbaren Beteiligungen > 50 %, kein Handeln im Namen/auf Weisung); auch keine Unterauftragnehmer, Lieferanten oder Eignungsnachweis-Dienstleister mit > 10 % Auftragswertanteil mit Russland-Bezug

Anforderungen an Unterauftragnehmer

Sorgfältige Auswahl, Einhaltung von §§ 3 und 4 LTMG und der MindestarbeitsbedingungenKeine Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWBMitteilung von Namen, Kontaktdaten und gesetzlichen Vertretern spätestens bei Beginn der Auftragsausführung; Änderungen sind mitzuteilenVerpflichtungserklärungen/Versicherungen auf Verlangen vorlegenBei Eignungsleihe für wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit: gemeinsame HaftungserklärungDer Auftraggeber kann den Austausch von Unterauftragnehmern verlangen und hat ein Sonderkündigungs-/-rücktrittsrecht, falls ein Wechsel innerhalb der gesetzten Frist nicht möglich ist
Referenzprojekte
4 (2 je Erfahrungsbereich) ReferenzenZeitraum: Referenzen ab dem 01.01.2023 ausgeführt; Mindestlaufzeit je Referenz 2 JahreVolumen: nicht gefordert

4 Referenzprojekte insgesamt, davon 2 zur Umsetzung eines Flächenüberwachungssystems nach Art. 70 VO (EU) 2021/2116 (InVeKoS) inkl. Kenntnissen der VO (EU) 2021/2115 (GAP-Strategiepläne), und 2 zur Satellitendatenbeschaffung und -auswertung mit Sentinel-1/-2 oder vergleichbaren Daten im InVeKoS-Kontext in der geforderten Größe

je Projekt: Projekttitel, Auftraggeber inkl. Ansprechpartner, Ausführungszeitraum, Auftragssumme, Kurzbeschreibung des Leistungsinhalts, Flächenumfang/Anzahl bewerteter Parzellen, Anzahl und Art der Prüfinhalte/Monitore, eingesetzte Bilddaten

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Geringe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 44%4–10 · 38%11+ · 18%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 17 erledigt
Angebotsformulare und Eignungsnachweise
Pflicht-Anlagen zu Konzepten und Qualität
Leistungsverzeichnis und Preisblätter
Verpflichtungs- und Sanktionserklärungen
Formale Vorgaben und Fristen
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Ministerium für Ländlichen Raum, Landwirtschaft und Heimat Baden-Württemberg | Vergabekammer Baden-Württemberg beim Regierungspräsidium Karlsruhe | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Anschrift
70182 Stuttgart
Ort
70182 Stuttgart
Kategorie
Baden-Wuerttemberg
Veröffentlicht
Angebotsfrist

Erfüllungsort

Ort der Leistung
70182 Stuttgart
Baden-Württemberg

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