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Panelmanagement Software

Robert Koch-Institut, Beschaffung | Vergabekammer des BundesBerlin, BerlinVeröffentlicht:
Angebotsfrist: noch 15 Tage

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Das Robert Koch-Institut (RKI) schreibt im offenen Verfahren die Bereitstellung und den Betrieb einer Panelmanagement-Software inkl. Online-Befragungs-Tool für das RKI-Panel aus. Das RKI-Panel dient epidemiologischen und sozialwissenschaftlichen Gesundheitsstudien mit aktuell über 40.000 registrierten, skalierbar auf 100.000–200.000 Teilnehmenden.

Wesentliche Anforderungen:

Software als Cloud/SaaS-Lösung (kein On-Premise) auf Infrastruktur des Hosting-Dienstleisters Cancom/PlusServerVerwaltung von Stichprobenkohorten, E-Mail-Versand, Panelisten-Portal mit Zwei-Faktor-AuthentifizierungPro Jahr vier Mixed-Mode-Befragungen (online/schriftlich, ca. 180.000 Interviews à 20 Min.) plus 5–12 Ad-hoc-StudienDatenauslieferung über FHIR R4 (JSON), 1.500–2.500 parallele ZugriffeHöchste Anforderungen an Datenschutz (DSGVO, Gesundheitsdaten) und IT-Sicherheit (IT-Grundschutz, ISO 27001)Verfügbarkeit mind. 99 %, Reaktions-/Wiederherstellungszeiten vertraglich fixiertLaufzeit: 02.01.2027 – 31.12.2028 (24 Monate, mit Verlängerungsoption)

Angebotsfrist: 10.08.2026, 15:00 Uhr – elektronisch über evergabe-online.de.

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Noch 15 Tage bis zur Angebotsfrist — 10. August 2026
HEUTE
Termin / FristMAI2023 NOV MAI NOV MAI NOV MAI NOV MAI NOV MAI NOV MAI NOV MAI NOV
Referenzzeitraumca. 1. Mai 2023 – 10. Aug. 2026
Veröffentlichung9. Juli 2026
Veröffentlichung10. Juli 2026
Angebotsfrist10. Aug. 2026
Bindefrist10. Aug. – 9. Okt. 2026
Vertragslaufzeit2. Jan. 2027 – 31. Dez. 2028
Verlängerung max.ca. 2. Jan. 2027 – 31. Dez. 2032bis 2032
Exit-Phaseca. 1. Okt. – 31. Dez. 2028
Verlängerung 1ca. 2. Jan. 2029 – 31. Dez. 2030
Verlängerung 2ca. 2. Jan. 2031 – 31. Dez. 2032bis 2032
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität14 Kriterien
Preis 30%Qualität 70%
  • Preis30%

    Angebotspreis / Wertungssumme. Fließt über die Preisquotientenmethode (Z=L/P) mit 30% in die Bewertung ein.

  • Konzeptwertung70%

    Konzeptwertung über 13 gewichtete Unterkriterien (Z1-Z13), bewertet mit Punkten 0-10, Gesamtgewichtung 1 (100%).

Preisquotientenmethode (Z = L/P): Gewichtung Preis 30%, Konzeptwertung 70%. Die Leistungsbewertung erfolgt anhand von 13 Kriterien (Z1-Z13) mit Gesamtgewichtung 1 (100%). Optionspreise werden nicht in die Wertung einbezogen.

KI-Hinweis: Alle Zuschlagskriterien (Preisquotientenmethode mit Preis 30% und Konzeptwertung 70%), die 13 Unterkriterien Z1-Z13 mit prozentualen Gewichtungen und die Bewertungsskala (0-3, 4-7, 8-10 Punkte) sind vollständig dokumentiert.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Hauptleistung: Panel-Management-Software (PAM)

Bereitstellung und Betrieb einer Panel-Management-Software als Cloud/SaaS-Lösung (kein On-Premise) auf Infrastruktur des Hosting-Dienstleisters Cancom/PlusServer.

Funktionsumfang:

Online- und Offline-Registrierung, ProfildatenverwaltungStichproben- und Versandsystem (E-Mail, optional postalisch, SMS)Panelisten-Website/Portal (responsive, mit CMS, Zwei-Faktor-Authentifizierung, Profilverwaltung, Studienhistorie, Incentive-Anzeige/-Einlösung, Forschungsblog, Datenschutzerklärung, Betroffenenrechte, Download persönlicher Dokumente als PDF)IncentivemanagementQualitätssicherung (Qualitätsindex, Dublettenprüfung)Datenimport/-exportAnpassbarkeit an spätere Anforderungen (Change Requests)Optionale native App

Skalierung: aktuell 100.000 Panelisten, perspektivisch bis 200.000.

Hauptleistung: Online-Befragungs-Tool

Browserbasiertes, responsives, barrierefreies Befragungs-Tool, auch Standalone nutzbar.

Fragetypen: u.a. Single/Multiple Choice, Matrix, Datum/Uhrzeit, Datei-Upload, Drag-and-Drop, Unterschriftsfrage (optional)Quoten-Modul, Verzweigungs- und Anzeigelogik, Piping, LoopSimulationstoolDatenextraktion in CSV, XLS, SASAutomatisierte QualitätssicherungImport/Export von Fragebögen über Standardformate (CSV, JSON)Kapazität: 1.500–2.500 parallele Zugriffe

Hosting und Datenlieferung

Betrieb auf Cancom/PlusServer (pluscloud VMware, PSKE, Edge Gateway, Web DDoS Protection – Basic S, plusbackup)Applikationsbetrieb durch Auftragnehmer, Plattformbetrieb durch PlusServerFHIR-Datenlieferung: pseudonymisierte Daten in FHIR R4 JSON über Web-API (mindestens Questionnaire und QuestionnaireResponse), tägliche inkrementelle Lieferung

Datenschutz und IT-Sicherheit

DSGVO/BDSG-konforme Verarbeitung besonderer Datenkategorien (Gesundheitsdaten)Verarbeitung ausschließlich in EU/EWR; kein DrittlandstransferDatenschutzkonzept nach Standard-Datenschutzmodell (mind. 5 Punkte) inkl. technischer und organisatorischer MaßnahmenIT-Sicherheitskonzept auf Basis IT-Grundschutz inkl. Risikoanalyse, Notfallvorsorge, Verschlüsselung, Backup, DatenlöschungISMS nach ISO 27001 oder gleichwertigZertifiziertes Rechenzentrum (ISO 27001 auf IT-Grundschutz-Basis oder BSI C5)Regelmäßige Penetrationstests und Auditierungen durch RKIVerfügbarkeit mind. 99 % (SLA)

Barrierefreiheit

Umsetzung gemäß EU-Richtlinie 2016/2102, BGG und BITV 2.0 für Online-Befragungs-Tool, Panelisten-Website und optionale App.

Befragungsumfang und Studien

Pro Jahr vier Mixed-Mode-Befragungen (online und schriftlich, ca. 180.000 Interviews à ca. 20 Minuten)Zusätzlich 5–12 Ad-hoc-Studien pro Jahr

Training, Support und Schulung

Vor-Ort- und Online-Schulungen (deutsch, nur für RKI-Mitarbeitende)Benutzerhandbuch in deutscher SpracheFirst-/Second-/Third-Level-SupportServicezeiten: Mo–Fr, 08:00–17:00 Uhr, deutschsprachig, telefonisch und per TicketReaktionszeiten: Betriebsverhindernd 4 h, Betriebsbehindernd 6 h, leichter Mangel 24 hWiederherstellungszeiten: 72 h bei betriebsverhindernd/-behindernd, angemessener Zeitraum bei leichtem Mangel

Exit-Strategie

Exit-Phase beginnt spätestens 3 Monate vor VertragsendeÜbergabe aller Daten (CSV, JSON, XML), Dokumentationen und SchnittstellenbeschreibungenDatenlöschung beim Auftragnehmer nach erfolgreicher Übergabe

Optionale Leistungen

Optionale, verbindlich anzubietende und zu bepreisende Leistungen (auf Anforderung als Change Request):

Postalische Anschreiben für Offline-PanelistenSMS-NachrichtenWebseite – Bereich für News/MeldungenWebseite – Newsletter-FunktionTeilnehmenden-Verwaltungs-Datenbank (Anpassungsleistung)

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Persönliche und wirtschaftliche Zuverlässigkeit

Eigenerklärung zum Nichtvorliegen zwingender und fakultativer Ausschlussgründe gemäß §§ 123, 124 GWB (rechtsverbindlich unterzeichnet, ggf. Handelsregister-Nachweis auf Verlangen)Keine Vorstrafen / laufenden Strafverfahren / Zwangsvollstreckungsmaßnahmen in den letzten 5 Jahren bei FachpersonalVerpflichtung zur Zahlung von Steuern, Abgaben und SozialversicherungsbeiträgenHaftpflichtversicherungsnachweis gemäß EVB-IT System-AGB

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Eigenerklärung Qualitäts- und Umweltmanagement mit Angaben zu QMS (idealerweise ISO 9001) und UMS (idealerweise EMAS oder ISO 14001); jährlich vorzulegen, dient vorrangig statistischen Zwecken.

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

Referenznachweis: Mindestens eine Referenz aus den letzten drei Jahren (ab Mai 2023), die folgende Kriterien erfüllt:

Art: epidemiologische, sozialwissenschaftliche oder Marktforschungs-Panel-Management-SoftwareUmfang: mind. 100.000 aktive PanelistenFokus: Betrieb der Software (NICHT On-Premise-Integration)Inhalt: detaillierte Beschreibung der erbrachten Leistungen

Kompetenznachweis in allen ausgeschriebenen Bereichen (Registrierung, Stichproben, E-Mail-Versand, Online-Befragungs-Tool, Panelisten-Portal, FHIR-Schnittstelle).

Eignungsleihe über Subunternehmer für wirtschaftliche/finanzielle und technische Leistungsfähigkeit möglich; pro Subunternehmer original unterschriebene Verpflichtungserklärung.

Datenschutz und Datensicherheit

Bereitschaft zum Abschluss der Auftragsverarbeitungsvereinbarung (Art. 28 DSGVO)Datenschutzkonzept nach Standard-Datenschutzmodell mit Mindestbewertung 5 PunkteVorlage technischer und organisatorischer Maßnahmen (§ 32 DSGVO)Verarbeitung ausschließlich in EU/EWR; kein DrittlandstransferWünschenswert: Datenschutzsiegel oder Fachwissensnachweis im Bereich GesundheitsdatenBenennung eines Datenschutzbeauftragten

IT-Sicherheit

Eigenerklärung zum IT-Sicherheitskonzept auf Basis IT-GrundschutzNachgewiesenes ISMS (z. B. ISO 27001) oder gleichwertigZertifiziertes Rechenzentrum: ISO 27001 auf IT-Grundschutz-Basis ODER BSI-C5-zertifizierte Cloud-Lösung (mit BSI-Mindeststandards)Bereitschaft zu regelmäßigen Penetrationstests und Auditierungen durch RKI oder beauftragte DritteNotfallvorsorgekonzept, Backup-, Lösch- und VerschlüsselungskonzeptBenennung eines Informationssicherheitsbeauftragten

Personalsicherheit

Darlegung der Prozesse zur Gewährleistung der Personalsicherheit (Vertrauenswürdigkeitsprüfung, Schulungskonzept, Vertraulichkeitsverpflichtung)Keine vorbestraften Mitarbeitenden; Zustimmung zu § 203 StGBQualifikationsnachweise des Fachpersonals

Technische und fachliche Zusagen

Eigenerklärung zur Testinstallation (Installation einer Testversion in der Umgebung des Hosting-Dienstleisters nach Wertung)Akzeptanz EVB-IT SystemvertragAkzeptanz SLA-Klauseln mit Vertragsstrafen bei SLA-VerletzungenBestätigung Verfügbarkeit mind. 99 %Konzept zur Barrierefreiheit (BITV 2.0, EU-RL 2016/2102)
Referenzprojekte
mindestens 1 ReferenzenZeitraum: letzte 3 Jahre (ab Mai 2023)Volumen: mind. 100.000 aktive Panelisten

Vergleichbare Panel-Management-Software (epidemiologisch, sozialwissenschaftlich oder Marktforschung) – Fokus auf Betrieb der Software, NICHT On-Premise-Integration

detaillierte Beschreibung der erbrachten Leistungen inkl. Kompetenznachweis in allen ausgeschriebenen Bereichen (Registrierung, Stichproben, E-Mail-Versand, Online-Befragungs-Tool, Panelisten-Portal, FHIR-Schnittstelle)

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Geringe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 45%4–10 · 31%11+ · 24%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 40 erledigt
Angebotsformulare & Preisblätter
Eigenerklärungen & Formblätter
Fachliche Nachweise & Konzepte
Vertragliche Unterlagen
Formale Anforderungen
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Robert Koch-Institut, Beschaffung | Vergabekammer des Bundes
Anschrift
13353 Berlin
Ort
13353 Berlin
Kategorie
Berlin
Veröffentlicht
Angebotsfrist

Erfüllungsort

Ort der Leistung
13353 Berlin
Berlin

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