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Ausschreibungen Nordrhein-Westfalen

Rahmenvereinbarung Generalunternehmer

Bezirksregierung Münster | Bezirksregierung Münster | Vergabekammer Westfalen bei der Bezirksregierung | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Münster, Nordrhein-WestfalenVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Das Land Nordrhein-Westfalen (vertreten durch die Bezirksregierung Münster) schließt eine Rahmenvereinbarung mit mehreren Generalunternehmern über die schlüsselfertige Errichtung von zentralen Unterbringungseinrichtungen (ZUE) für Geflüchtete in Container- oder Modulbauweise. Die Anlagen sind für 200 bis 700 Bewohnende (mit Funktionsräumen) ausgelegt und sollen über eine Nutzungsdauer von rund 5 Jahren betrieben werden. Standorte sind über alle Regierungsbezirke in NRW verteilt.

Es handelt sich um ein Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb. Interessenbestätigungen bzw. Teilnahmeanträge sind bis zum 17.11.2026 um 10:00 Uhr elektronisch über den Vergabemarktplatz NRW (evergabe.nrw.de) einzureichen. Maximal 8 Wirtschaftsteilnehmer werden bezuschlagt; die Rahmenvereinbarung läuft 4 Jahre, Höchstmenge 300 Mio. EUR. Konkrete Projekte: ZUE Rheine (~450 Pers.), ZUE Jülich (~500), ZUE Niederkassel (~370), ZUE Dorsten-Wulfen (~350), ZUE Geilenkirchen (~350).

Bieter müssen u. a. mindestens 3 vergleichbare Referenzen (Geflüchteten-/Sammelunterkünfte in Container-/Modulbauweise, ≥1 Mio. EUR Gesamtkosten, letzte 5 Jahre), eine Berufshaftpflichtversicherung mit 5 Mio. EUR Deckung, Mindestumsatz 1 Mio. EUR netto p.a. sowie mindestens 100 fachliche Mitarbeiter nachweisen.

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Aktive Ausschreibung
Termin / FristMAI2026 JUL SEP NOV JAN2027 MÄR MAI JUL SEP
Registerauszug Aktualität17. Mai – 17. Nov. 2026
Veröffentlichung12. Okt. 2026
Bieterfragen-Frist30. Okt. 2026
Teilnahmefrist17. Nov. 2026
Auswertung Teilnahmeanträge20. Dez. 2026
Einladungsfrist21. Dez. 2026
Angebotsfrist26. Jan. 2027
Musterprojekt Planung und Produktion4. Jan. – 13. Aug. 2027
Verhandlungsphase9. Feb. – 26. Feb. 2027
Einladungsfrist endgültige Angebote15. März 2027
Angebotsfrist endgültig2. Apr. 2027
Musterprojekt Umsetzung ZUE12. Apr. – 22. Okt. 2027
Information nicht berücksichtigter Bieter23. Apr. 2027
Bindefrist28. Mai 2027
Zuschlag28. Mai 2027
Rahmenvereinbarung Laufzeit28. Mai 2027 – 28. Mai 2031bis 2031
Inbetriebnahme Musterprojekt ZUE11. Okt. 2027
LeistungsbeginnDatum offenBeginn nach Zuschlagserteilung, Termin nicht angegeben.
Nutzungsdauer ZUEDatum offenRegelmäßig 5 Jahre ab Inbetriebnahme; Bezug nicht datiert.
Übernahme BaufeldDatum offenVerbindliche Vertragsfrist; Termin laut Einzelvertrag.
Übergabe AusführungsplanungDatum offenVerbindliche Vertragsfrist; Termin laut Einzelvertrag.
FertigstellungDatum offenVerbindliche Vertragsfrist; Termin laut Einzelvertrag.
Angebotsfrist EinzelauftragDatum offenRegelfall 30 Kalendertage ab Aufforderung zur Angebotsabgabe.
RügefristDatum offen10 Kalendertage ab Erkennen des Verstoßes (§ 160 Abs. 3 GWB).
Frist nach Nichtabhilfe-MitteilungDatum offen15 Kalendertage ab Eingang der Nichtabhilfe-Mitteilung des Auftraggebers.
Anzeige geplanter NachunternehmerDatum offenMindestens 4 Wochen vor Beauftragung des Nachunternehmers.
Reaktionsfrist Auftraggeber NachunternehmerDatum offen2 Wochen nach Anzeige; danach darf der Auftragnehmer beauftragen.
Nachunternehmerliste einreichenDatum offenSpätestens 2 Wochen nach Einzelvertragsschluss.
AbschlagszahlungDatum offenFällig 30 Kalendertage nach Zugang einer prüffähigen Rechnung.
Schlussrechnung einreichenDatum offenSpätestens 20 Werktage nach Abnahme.
Kündigungsfrist RahmenvereinbarungDatum offenNur aus wichtigem Grund, bis zu 3 Monate ab Kündigungserklärung; auch fristlos möglich.
Garantiezeit SchließanlageDatum offen60 Monate ab Lieferung.
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabe

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität7 Kriterien
Preis 60%Qualität 40%
  • Preis60%

    Angebotener Wertungspreis (Gesamthonorar/Gesamtpreis brutto gemäß Preisblatt 02, Positionen 1-4, 7-8 sowie Zuschläge). Maximal 288 Bewertungspunkte, lineare Interpolation bis zum doppelten Mindestpreis (0 Punkte).

  • Leistung40%

    Summe der nicht-preislichen Zuschlagskriterien, maximal 192 Bewertungspunkte, bei Bedarf referenziert (siehe Formel). Die Unterkriterien 2.1 bis 2.6 sind in der Zuschlagsmatrix (Anlage 0.1) mit gewichteten Bewertungspunkten (GBP) hinterlegt; Summe 192 GP.

Preis (linear, Bewertungspunkte max. 288): PB = MaxP – ((MaxP × Faktor × (Ao – Amin)) / Amin), mit MaxP = 288, Faktor = 1, Ao = zu bewertendes Angebot, Amin = niedrigster bewertbarer Angebotspreis. Der niedrigste Preis erhält 288 BP, ein Angebot ab dem Doppelten des niedrigsten Preises erhält 0 BP. Leistung (nicht-preisliche Kriterien, max. 192 BP): Referenzierung P_ref = 192 × Pvn / Pvmax, Pvn = ursprünglich erreichte Punkte des zu referenzierenden Angebots, Pvmax = ursprünglich erreichte Punkte des besten Angebots; auf drei Nachkommastellen kaufmännisch gerundet. Gesamtwertung: Preis 60 %, Leistung 40 %; die 8 Angebote mit den höchsten Punkten erhalten den Zuschlag, bei Gleichstand der niedrigste Angebotspreis, danach Los.

KI-Hinweis: Gewichtungen (Preis 60 %, Leistung 40 %) und Unterkriterien-Punkte (GBP je Kriterium, Summe 192) stehen eindeutig in den Unterlagen und in Anlage 0.1; für die Rahmenvereinbarung gelten diese Zuschlagskriterien, die Einzelabrufe im Mini-Wettbewerb werden nur über den Preis vergeben.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Auftragsgegenstand & Umfang

Schlüsselfertige Errichtung von Container- oder Modulbau-Anlagen (ZUE) zur Unterbringung von Geflüchteten in allen Regierungsbezirken Nordrhein-Westfalens.

Kapazität je Einrichtung: überwiegend 200 bis 700 Bewohnende, mit erforderlichen Funktionsräumen.Geplante Projekte (Beispiele): ZUE Rheine (~450 Pers.), Jülich (~500), Niederkassel (~370), Dorsten-Wulfen (~350), Geilenkirchen (~350).Referenzanlage der Kalkulation: 450 Plätze / 352 Container (ZUE Rheine).Nutzungsdauer der errichteten Anlagen: regelmäßig ca. 5 Jahre ab Inbetriebnahme.Rahmenvereinbarung mit bis zu 8 Auftragnehmern, Laufzeit 4 Jahre, Höchstmenge 300 Mio. EUR; kein Mindestabruf, kein Anspruch auf Mindestanzahl an Einzelaufträgen.Abruf über Mini-Wettbewerbe (Regelfrist 30 Kalendertage) durch die Bezirksregierungen Arnsberg, Detmold, Düsseldorf, Köln und Münster.Eigentum an den Containeranlagen geht im Rahmen von Werkverträgen auf das Land NRW über.

Planungsleistungen des Auftragnehmers

Der Auftragnehmer übernimmt Planungsleistungen ab Leistungsphase 4/5 HOAI:

Mitwirkung Baugenehmigungsverfahren (LPH 4), Bauantrag in Abstimmung mit dem Auftraggeber.Tragwerksplanung, Bauphysik (Wärme-, Schall-, Raumakustik) ab LPH 4.Technische Gebäudeausrüstung (Heizung, Sanitär, Lüftung, Elektro, Brandmeldeanlage) ab LPH 5.Ausführungsplanung der Containerbauten inklusive Küchenbestandteile und Gründung.SiGeKo (Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordination).Prüfung bereitgestellter Gutachten (Baugrund, Kampfmittel, Vermessung, Schadstoffe).Erstellung prüffähiger Statik für Gebäude und Gründung (durch eigenen Prüfstatiker) sowie Gründungsplanung.Flächenberechnungen (Nutzflächen, BGF, BRI) und vollständig endkoordinierte Ausführungspläne aller Gewerke.

Bauleistungen und Funktionsbereiche

Errichtung der Containeranlage als 2-geschossige, koppel- und stapelbare Containerbauweise (fabrikneu oder neuwertig, typengeprüfte Statik, max. 2,5 m lichter Innenraumhöhe), inklusive folgender Funktionsbereiche:

Wachdienst / PförtnerSozialfunktion, Sport- und Funktionsräume, SanitätsräumeVerwaltung / Betreuung (inkl. Räume für Bezirksregierung und Betreiber)Küche und Speiseräume (Ausgabeküche, Speisesaal für ca. 200 Personen)Unterkünfte / Wohnbereiche in 3- bis 8-Bett-Zimmern mit Sanitärräumen, Aufenthaltsräumen, getrennt für Familien/vulnerable Personen und alleinreisende Männer

Weitere Pflichtleistungen: Haustechnik, Elektroinstallation, Brandmeldeanlage, Gründung, Baustelleneinrichtung und -sicherung, Bauleitung nach § 56 BauO NRW, Einweisung und Inbetriebnahme technischer Anlagen, Abnahmevorbereitung und -durchführung, Übergabe und Dokumentation (as-built, Wartungsunterlagen, Bedienungsanleitungen, Datenblätter, Zulassungen).

Spezifische technische Anforderungen

Holzprodukte: ausschließlich FSC-, PEFC- oder gleichwertig zertifiziert (Nachweis gemäß Formular 248).EDV-/Netzwerkinfrastruktur: Serverraum mit 2× 42 HE Serverschränken, Gebäudeverteiler mit 18 HE Netzwerkschränken, Glasfaseranbindung (MM OM4/OM5 oder SM), gebäudeinterne Cat-7-Verkabelung, Cat-6A-Dosen und Patchpanels, Access-Points, Vorbereitung Videoüberwachung (Leerrohre), strukturiert dokumentiert und zertifiziert, max. 22 °C im Serverraum, Erdung gemäß DIN VDE 0100-540 / DIN EN 50310.Elektronisches mechatronisches Schließsystem: Edelstahl-Türbeschläge mit Offline-Batteriebetrieb (IP54), Online-Terminals (TCP/IP), Transponder im EC-Kartenformat, Software für mind. 1.000 Nutzer/Transponder und 500 Türbeschläge, Protokollierung 365 Tage, Garantie 60 Monate, Störungsbeseitigung Hardware 3 Werktage / Software 24 Stunden.

Abgrenzung – nicht im Auftragsumfang des AN

Folgende Leistungen sind grundsätzlich NICHT Bestandteil des Auftragnehmer-Leistungsumfangs (sie werden durch den Auftraggeber oder Dritte vergeben):

Außenanlagen und Freianlagen, Spielplatz, Sportplatz, ZaunVerkehrsflächen, Entwässerungsanlagen, Medienführungen, AußenbeleuchtungTiefbauarbeiten und IngenieurbauwerkeMittelspannungsanschluss mit Transformator (kann im Einzelfall erforderlich sein)TGA-Festinstallation Küche (Kühlung, Lüftung, Fettabscheider)Beantragung Baugenehmigung und BrandschutzkonzeptEinrichtung und Möblierung

Ausnahme: Beim Einzelauftrag ‚Projekt Rheine' schuldet der Auftragnehmer zusätzlich Tiefbau und Außenanlagen.

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Ausschlussgründe (Pflicht, keine Punktewertung)

Der Bieter darf keine Ausschlussgründe erfüllen und gibt hierzu Eigenerklärungen ab:

Zuverlässigkeit: Formular 521 EU (keine rechtskräftigen Verurteilungen u. a. wegen §§ 129–129b, 89c, 261, 263, 264, 299, 108e, 333/334 StGB, § 30 OWiG; keine Steuern/Sozialabgabenrückstände; keine Insolvenz; keine schwere Verfehlung; § 124 Abs. 2 GWB; ggf. § 21 AEntG, § 98c AufenthG, § 19 MiLoG, § 21 SchwarzArbG, § 22 LkSG).Mindestlohn und Tariftreue: Eigenerklärung; bei Verstößen Kündigung und Vertragsstrafe möglich (bis 5 % des Auftragswertes).Russlandsanktionen (Art. 5k VO (EU) 833/2014): Formular 523 EU; auch Nachunternehmer/Lieferanten ab 10 % des Auftragswerts dürfen keinen Russland-Bezug aufweisen, einschließlich der gesamten relevanten Lieferkette.Subventionen aus Drittstaaten (VO (EU) 2022/2560): Formular 524 EU; bei erhaltenen Zuwendungen Offenlegung in Euro.LkSG (§ 22): Eigenerklärung; relevant, sofern der Anwendungsbereich des LkSG eröffnet ist (u. a. ab 1.000 Inland-Mitarbeitern).

Befähigung zur Berufsausübung

Handels- oder Berufsregisterauszug, nicht älter als 6 Monate zum Zeitpunkt der Teilnahmefrist; bei ausländischen Bewerbern gleichwertige Bescheinigung mit deutscher Übersetzung.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Berufs-/Betriebshaftpflichtversicherung mit mindestens 5.000.000 EUR pauschal je Schadensfall für Personen-, Sach- und Vermögensschäden, jeweils zweifach maximiert pro Versicherungsjahr; muss während der gesamten Vertragslaufzeit aufrechterhalten werden.Tätigkeitsbezogener Umsatz: mindestens 1 Mio. EUR netto pro Geschäftsjahr (Bau von Sammel-/Geflüchtetenunterkünften) in jedem der letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre.Angabe der Gesamtumsätze der letzten 3 Geschäftsjahre im Formular 03.

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

Mindestens 3 vergleichbare Referenzprojekte (Details siehe Referenzprojekte): Geflüchteten-/Sammelunterkunft, Container- oder Modulbauweise, ≥1 Mio. EUR brutto Gesamtkosten (DIN 276 KG 200–700), letzte 5 Jahre.Mindestens 100 fachliche Mitarbeiter mit Berufsabschlüssen aus der Baubranche (z. B. Maurer, Elektriker, Dachdecker, Anlagenmechaniker SHK, GaLa-Bau, Stuckateur) in jedem der letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre.Für die Wertung in Stufe 1 zusätzlich: persönliche Referenzen der Schlüsselpersonen (Gesamtprojektleiter, Teilprojektleiter Planung, Teilprojektleiter Bauliche Umsetzung) mit gestaffelten Projektvolumina.

Anforderungen an Schlüsselpersonal

Mindestanforderungen an die für die Auftragsausführung vorgesehenen Projektleiter:

Gesamtprojektleiter: mindestens 3 Jahre einschlägige Berufserfahrung als gesamtverantwortliche Leitung in Steuerung und Umsetzung von Hochbaumaßnahmen.Teilprojektleiter Planung: mindestens 3 Jahre Berufserfahrung als Leitung interdisziplinärer Planungsteams zur Realisierung von Hochbauprojekten.Teilprojektleiter Bauliche Umsetzung: mindestens 5 Jahre Berufserfahrung als gesamtverantwortliche Bauleitung in Steuerung und Umsetzung von Hochbaumaßnahmen.

Auswahlmechanismus Stufe 1 (Teilnahmewettbewerb)

Bei mehr als 15 geeigneten Bewerbern werden maximal 15 mit der höchsten Punktzahl zur Angebotsabgabe zugelassen. Punktevergabe (insgesamt max. 400 Punkte):

Umsatz: 10 Punkte je vollendeter Mio. EUR netto p.a. im Tätigkeitsbereich, max. 100 Punkte.Referenzen: 5 Punkte je vollendeter Mio. EUR Gesamtkosten über 1 Mio. EUR hinaus sowie 10 Punkte je Referenzprojekt über die Mindestzahl von 3 hinaus, max. 200 Punkte.Mitarbeiter: 5 Punkte je vollendete 100 Mitarbeiter über der Mindestanforderung, max. 100 Punkte.Bei Punktgleichheit entscheidet das Los.

Auswahlkriterium ‚Registereintrag/Berufsregister' laut Bekanntmachung (Eignung hinsichtlich Registereintrag). Kleine und mittlere Unternehmen sind geeignet.

Eignungsleihe, Bietergemeinschaften, Nachunternehmer

Bietergemeinschaften: Erklärung Formular 234; gesamtschuldnerische Haftung; bevollmächtigter Vertreter; alle Mitglieder müssen die Eignungsanforderungen erfüllen; bei Mitgliederwechsel neuer Eignungsnachweis.Eignungsleihe / Nachunternehmer: Verzeichnis Formular 235; Verpflichtungserklärung Formular 236; bei Inanspruchnahme der wirtschaftlichen/finanziellen Leistungsfähigkeit des Drittunternehmens gesamtschuldnerische Haftung gegenüber dem Auftraggeber.Nachunternehmer > 10 % des Auftragswerts: ebenfalls Erklärung zu Russlandsanktionen (523 EU) und Subventionen (524 EU).
Referenzprojekte
mindestens 3 vergleichbare Referenzprojekte ReferenzenZeitraum: Projektbeginn/-ende innerhalb der letzten 5 Kalenderjahre (ca. ab 2021)Volumen: jeweils ≥ 1 Mio. EUR brutto (DIN 276 KG 200–700)

Errichtung von Geflüchtetenunterkünften oder Sammelwohneinrichtungen in Container- oder Modulbauweise; Gesamtkosten nach DIN 276 KG 200–700 mindestens 1 Mio. EUR brutto je Referenz; Projektbeginn und -ende höchstens 5 Kalenderjahre zurückliegend (ab Teilnahmefrist 17.11.2026); erfolgreich abgeschlossen oder Abschluss in den nächsten 6 Monaten bevorstehend; nicht vorzeitig wegen Schlechtleistung beendet; Ausführender = Bieter, BG-Mitglied oder Nachunternehmer (bei Eignungsleihe)

Eigenerklärung im Teilnahmeantrag; Auswahl bei >15 Bewerbern: 5 Punkte je vollendete Mio. EUR über 1 Mio. EUR hinaus, max. 200 Punkte; 10 Punkte je Referenz über die Mindestanzahl von 3 hinaus

je 2 Referenzprojekte pro Rolle ReferenzenZeitraum: nicht spezifiziertVolumen: gestaffelt nach Projektgröße (siehe Spalte Anforderung)

Persönliche Referenzen der benannten Schlüsselpersonen: Gesamtprojektleiter, Teilprojektleiter Planung, Teilprojektleiter Bauliche Umsetzung; Auftragsvolumina gestaffelt (0–2,5 Mio. / 2,5–5 Mio. / 5–10 Mio. / >10 Mio. EUR brutto); Teilprojektleiter Planung zusätzlich Leistungsphasen 3–5

Wertungsrelevant; Bonuspunkte für Flüchtlingsunterkünfte/Wohnheime (+1), Container-/Modulbauweise (+1), öffentlicher Auftraggeber (§ 99 GWB, +2), Sektorenauftraggeber (+1)

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
4–10Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 6 Angebote
Mittlere Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 44%4–10 · 46%11+ · 10%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 30 erledigt
Registrierung & Plattform
Teilnahmeantrag – Pflichtformulare Stufe 1
Teilnahmeantrag – Nur bei Bietergemeinschaft / Unteraufträgen
Angebot – Stufe 2 (auf Aufforderung)
Rechts- und Vertragspflichten
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Bezirksregierung Münster | Bezirksregierung Münster | Vergabekammer Westfalen bei der Bezirksregierung | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Anschrift
48143 Münster
Ort
48143 Münster
Kategorie
Nordrhein-Westfalen
Veröffentlicht
Angebotsfrist
—
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Erfüllungsort

Ort der Leistung
48143 Münster
Nordrhein-Westfalen

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