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Rahmenvereinbarungen Programmier- und Beratungsleistungen zur Anwendungsentwicklung im Ressort des StMELF

Freistaat Bayern, vertreten durch das Bayerische Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft, Forsten und Tourismus (StMELF)München, BayernVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Worum geht es? Der Freistaat Bayern, vertreten durch das Bayerische Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft, Forsten und Tourismus (StMELF), sucht Dienstleister für die Entwicklung und Pflege von Verwaltungsanwendungen, überwiegend E-Government- und Förderanwendungen.

Was wird gefordert?

Programmier- und Beratungsleistungen in den Referenzarchitekturen Racy10 (Java, Apache Wicket, Spring, JPA) und Racy25 (Java/TypeScript, Angular, Spring, JPA)Schwerpunkt: Webanwendungen, außerdem Web Services und in geringem Umfang mobile AnwendungenPflege und Weiterentwicklung der ReferenzarchitekturenBeratung, Qualitätssicherung und Architekturtätigkeiten

Struktur: Es gibt fünf Lose (LOT-0001 bis LOT-0005). Die Lose sind laut Bekanntmachung technisch gleichartig. Je Los sind geschätzt 75.000 Arbeitsstunden über vier Jahre vorgesehen. Die Vergütung erfolgt nach Aufwand über einen Stundensatz. Die Leistung wird grundsätzlich remote erbracht, vor Ort höchstens 10 %.

Wichtig:

Ein Bieter kann für ein, mehrere oder alle Lose anbieten, aber nur einen Zuschlag erhalten.Die Laufzeit beginnt frühestens am 04.01.2027 mit zwei Jahren Grundlaufzeit und zwei optionalen Verlängerungen um je ein Jahr.Die Bewertung erfolgt zu 30 % über den Preis und zu 70 % über die Leistung.Die Angebotsfrist endet am 23.11.2026 um 10:00 Uhr.
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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Angebotsfrist: 23. November 2026
Termin / FristOKT2026 APR OKT APR OKT APR OKT
Veröffentlichung22. Okt. 2026
Änderungsbekanntmachung26. Okt. 2026
Versand §134-GWB-Schreibenca. 30. Okt. 2026
Bieterfragen-Frist16. Nov. 2026
Angebotsfrist23. Nov. 2026
Rügefrist Vergabeverstöße23. Nov. 2026
Bindefrist23. Nov. 2026 – 28. Feb. 2027
Vorabinformation15. Dez. 2026
Vertragsbeginn4. Jan. 2027
Vertragslaufzeit4. Jan. 2027 – 31. Dez. 2030bis 2030
Grundlaufzeitca. 4. Jan. 2027 – 31. Dez. 2028
Frühester Abruf von Einzelaufträgen7. Jan. 2027
Erstmögliche Preisanpassungca. 4. Jan. 2028
Kündigungsfrist Verlängerung verhindernca. 30. Sep. 2028
Verlängerung 1ca. 1. Jan. – 31. Dez. 2029
Verlängerung 2ca. 1. Jan. – 31. Dez. 2030bis 2030
ZahlungszielDatum offenVergütung innerhalb von 30 Tagen nach Zugang einer prüffähigen Rechnung.
Einzelauftrag LaufzeitDatum offenLängerfristige Einzelaufträge können bis zu einem Jahr dauern, Start nach Beauftragung.
Reaktionsfrist auf MitteilungDatum offenReaktion auf Mitteilungen des Auftraggebers binnen 15 Kalendertagen nach Eingang.
Installation SicherheitsupdatesDatum offenSpätestens 14 Kalendertage nach Veröffentlichung, bei aktiv ausgenutzten Schwachstellen unverzüglich.
Löschung überlassener DatenträgerDatum offenSpätestens innerhalb einer Woche nach Übergabe.
Rückgabe Informationen nach VertragsendeDatum offenRückgabe oder Löschung innerhalb von 30 Kalendertagen nach Vertragsende oder schriftlicher Anforderung.
Einspruch Subunternehmer-ÄnderungDatum offenEinspruchsfrist von 1 Monat nach Zugang der Information über geänderte Subunternehmer oder Auftragsverarbeiter.
Nachprüfung UnwirksamkeitDatum offen30 Kalendertage nach Information über den Vertragsschluss, spätestens 6 Monate danach.
Sicherheitsüberprüfung ErsatzpersonalDatum offenZuverlässigkeits- und Sicherheitsüberprüfung muss vor dem Einsatz von Ersatzpersonen abgeschlossen sein.
Jährliche Schulung PersonalDatum offenDas eingesetzte Personal ist während der Vertragsdauer jährlich in Compliance, Datenschutz und IT-Sicherheit zu schulen.
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität8 Kriterien
Preis 30%Qualität 70%
  • Preis30%

    Je Los zu bewertender Stundensatz bzw. Angebotspreis einschließlich Skonti und der bei der Bewertungspreisbildung zu berücksichtigenden Umsatzsteuer.

  • Leistung70%

    Für jedes der Lose 1 bis 5 identisch strukturierte Leistungswertung. Die ersten sechs Unterkriterien bilden zusammen das Fachkonzept beziehungsweise die Konzepte-Dienstleistung mit 80 Gewichtungspunkten; das Unterkriterium persönliche Referenzen ist mit 20 Gewichtungspunkten gewichtet.

Freie Verhältniswahl Preis/Leistung mit 30 % Preis und 70 % Leistung. Z = (0,3 × P) + (0,7 × L); P = niedrigster eingegangener Angebotspreis / betrachteter Angebotspreis × 100; der Angebotspreis wird einschließlich Skonti bewertet. L wird je Unterkriterium als (erreichte Bewertungspunkte / maximal erreichbare Bewertungspunkte) × hinterlegte Gewichtung ermittelt und anschließend für alle Unterkriterien je Los summiert. Das Angebot mit der größten Kennzahl Z erhält den Zuschlag. Die sechs Konzepte werden jeweils mit 0, 20, 40, 60, 80 oder 100 Punkten bewertet; für das Fachkonzept sind insgesamt mindestens 400 von 700 Punkten, für die persönlichen Referenzen mindestens 20 von 100 Punkten sowie mindestens zwei aussagekräftige vergleichbare Referenzen erforderlich.

KI-Hinweis: Preis- und Leistungsgewichtung, Formel, sämtliche bewerteten Unterkriterien, Punkteskalen und Mindestwerte sind in der neuesten Korrektur 8 der Vergabeunterlagen vollständig festgelegt und werden durch die Bekanntmachung bestätigt.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Entwicklung und Pflege von Anwendungen

Konzeption, Entwicklung, Pflege und Betreuung verschiedener Anwendungen, überwiegend E-Government- und FörderanwendungenSchwerpunkt Webanwendungen, außerdem Batchanwendungen, Web Services (SOAP und REST) und in geringem Umfang mobile AnwendungenEntwicklung und Pflege von Anwendungen für Agrar- und forstliche Förderung sowie für die Regionale Entwicklung, mit Dokumentation in deutscher SprachePflege von Anwendungen in Racy10, Racy25 und vereinzelt in älteren ArchitekturenAufgaben von der Einrichtung der Entwicklungs- und Buildinfrastruktur über Design und Implementierung bis zum TestIn einzelnen Projekten Definition und Dokumentation von Use CasesPerformance- und Fehleranalysen für Bestandsanwendungen

Referenzarchitekturen

Racy10: Java, Apache Wicket, Spring, JPA. Bestandsarchitektur.Racy25: Java und TypeScript/Angular, Spring, JPA, REST-Webservices. Standardarchitektur für Neuentwicklungen.Pflege und Weiterentwicklung der Referenzarchitekturen einschließlich Softwarebibliotheken und BasismoduleAnwendungslandschaft mit mehr als 100 Modulen, ein großer Teil ist im Portal iBALIS gebündeltVerwendung vom Auftraggeber freigegebener Bibliotheken, Templates, Tools und Komponenten

Qualitätssicherung, Werkzeuge und Standards

Code Reviews, Tests, statische Codeanalyse mit SonarQube und PenetrationstestsWebdesign mit HTML/CSS einschließlich BarrierefreiheitErstellung und Umsetzung von Standards und Konzepten zu Architektur, Performance und SicherheitBereitstellung und Konfiguration der Entwicklungs- und Buildumgebung mit Werkzeugen wie IntelliJ, Bitbucket, Gradle, Bamboo, Jira, Artifactory, SonarQube und ConfluenceUnterstützende Python-SkripteBearbeitung von Bausteinen des BSI-Grundschutzes

Beratung und technische Gremien

Beratung zu Anforderungsanalyse, Architektur, Design, Implementierung, Dokumentation und TestsBeratung zu Entwicklungsprozess, Entwicklungsumgebung und DeploymentBeratung zu betrieblichen IT-Themen wie Performance und FehlerBeratung zu GUI-Design und Living Style GuideMitarbeit in technischen Gremien, insbesondere dem Facharchitekturboard und der Task Force für Notfallsituationen (Teilnahme optional beauftragbar)Pflege und Weiterentwicklung der Dokumentation

Arbeitsweise und Einzelaufträge

Einzelaufträge werden über Jira erteilt und angenommen. Erteilt werden sie nur durch die vom Auftraggeber benannten Ansprechpartner der Leistungsgebiete.Ablauf: Formulierung durch den Auftraggeber, Umsetzung durch den Auftragnehmer, anschließend Code Review und fachliche FreigabeEinzelaufträge können längerfristige Aufgaben bis zu einem Jahr umfassenLeistungsgebiete werden nach Vertragsschluss festgelegt, genannt werden unter anderem Flächenverwaltung mit Geodatenverarbeitung, Mehrfachantrag und EntwicklungsinfrastrukturEntwicklung grundsätzlich auf eigener Hardware des Auftragnehmers mit SSL-VPN-Zugriff, für Aufgaben in der Umgebung des Auftraggebers über bereitgestellte virtuelle MaschinenVor-Ort-Leistungen aus Gründen der Datensicherheit höchstens 10 % aller DienstleistungenEs handelt sich um einen Dienstvertrag, nicht um einen werkvertraglichen Ergebnisvertrag

Menge und Umfang

Je Los geschätzt 75.000 Stunden über vier Jahre, rechnerisch 18.750 Stunden pro JahrBei allen fünf Losen rechnerisch 375.000 StundenDie Mengen sind Schätzmengen des Auftraggebers. Eine Mindestabnahme ist nicht garantiert.Die Einzelaufträge sind in Größe und Laufzeit nicht einheitlich

Informationssicherheit und Datenschutz (Leistungsbezug)

Einhaltung der Mindestanforderungen der Informationssicherheitsanlage, unter anderem verschlüsselte Übertragung, sichere Entwicklung nach OWASP Top 10, Trennung von Entwicklungs-, Test- und Produktivumgebung, Lieferung einer SBOM auf VerlangenNutzung nur freigegebener Cloud-, Datei-, Übersetzungs-, Kommunikations- und KI-DiensteDatenverarbeitung grundsätzlich nur in der EUQuellcode am Ende jedes Änderungstages sichernBei personenbezogenen Daten Auftragsverarbeitung nach Art. 28 DSGVO. Eine Verarbeitung ist laut Bieterkommunikation nicht ausdrücklich beauftragt und wird bei Bedarf je Einzelauftrag konkretisiert.

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Ausschlussgründe und Erklärungen

Keine Verurteilung der dem Unternehmen zurechenbaren Personen wegen der in § 123 GWB genannten StraftatenSteuern, Abgaben und Sozialversicherungsbeiträge ordnungsgemäß gezahltKeine schweren Verstöße gegen umwelt-, sozial- oder arbeitsrechtliche PflichtenEinhaltung von Mindestarbeitsbedingungen, Mindestentgelt und gleichem EntgeltBeachtung der Sorgfaltspflichten nach dem LieferkettensorgfaltspflichtengesetzKeine Zahlungsunfähigkeit, Liquidation oder vergleichbare AuflösungKeine schweren Integritätsverstöße, keine wissentlich falschen Erklärungen, keine wettbewerbsbeschränkenden AbsprachenKeine Ausschlussgründe nach § 21 AEntG, § 19 MiLoG, § 21 SchwarzArbG, § 98c AufenthG oder § 22 LkSGÄnderungen der erklärten Umstände sind unverzüglich mitzuteilen

Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit und Versicherung

Angaben zum Nettogesamtumsatz und zum Nettoumsatz im Tätigkeitsbereich der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre. Ein konkreter Mindestumsatz ist nicht genannt.Bei Bietergemeinschaften werden die Umsätze der Mitglieder einzeln angegeben und zusammengerechnetBranchenübliche Berufs- oder Betriebshaftpflichtversicherung. Der Versicherer muss in einem EU- oder EWR-Staat zugelassen sein. Das Fehlen ist ein Ausschlusskriterium.Bei Abschluss der Rahmenvereinbarung ist ein Nachweis einer marktüblichen Industriehaftpflichtversicherung oder vergleichbaren Versicherung zu erbringen

Fachliches Personal und Sprache

Das Personal hat entweder ein abgeschlossenes Hochschulstudium der Informatik oder eine vergleichbare Ausbildung mit mindestens fünf Jahren IT-BerufserfahrungMindestens drei eingesetzte Personen, darunter der technische Ansprechpartner, benötigen mindestens drei Jahre Erfahrung mit den Racy-Technologien und sehr gute Kenntnisse in Java, Tomcat, Spring, Angular, Apache Wicket, JPA und REST-WebservicesAlle eingesetzten Personen müssen Deutsch mindestens auf Niveau C1 beherrschenAngegebene Schlüsselpersonen sind einzusetzen. Ein Austausch benötigt die Zustimmung des Auftraggebers.Ersatzpersonal muss vor dem Einsatz eine Zuverlässigkeits- und Sicherheitsüberprüfung abschließen und die angebotenen Kenntnisse und Referenzen erfüllenJährliche Schulung in Compliance, Datenschutz und IT-Sicherheit mit NachweispflichtVerpflichtung der eingesetzten Personen auf die Informationssicherheitsanforderungen vor Tätigkeitsaufnahme

Technische und organisatorische Anforderungen

Nur eigene, verwaltete Endgeräte, keine privaten Geräte und keine Nutzung durch DritteAktuelles Windows-Betriebssystem, aktueller Patchstand und aktueller VirenschutzNutzung des vom Auftraggeber bereitgestellten VPN-Clients mit personengebundenem zweiten FaktorSubunternehmer erhalten dieselben Informationssicherheitspflichten, der Auftragnehmer bleibt voll verantwortlichSicherheitsupdates spätestens 14 Kalendertage nach Veröffentlichung, bei aktiv ausgenutzten Schwachstellen unverzüglichVorfälle unverzüglich melden und bei der Aufklärung mitwirken

Bewertung der Konzepte und Mindestpunktzahl

Die Konzepte müssen vollständig eingereicht werden. Fehlt ein Konzept, wird das Angebot ausgeschlossen.Das Fachkonzept muss mindestens 400 von 700 möglichen Punkten erreichen.Jedes bewertete Einzelkonzept braucht mindestens 20 von 100 Punkten.Gewichtung: Fachkonzepte 80 % der Leistungswertung, persönliche Referenzen 20 %.Innerhalb der Fachkonzepte: Agrarförderung 13,60 %, EU-Förderung 13,60 %, Racy10 13,60 %, Racy25 12,00 %, Personalauswahl 13,60 %, Organisation 13,60 %.Gesamtwertung: 30 % Preis und 70 % Leistung.Die KI-Anlage wird als Ja/Nein-Kriterium bewertet.

Bietergemeinschaften, Unterauftragnehmer und Eignungsleihe

Bietergemeinschaften und Unterauftragnehmer sind zulässigBei Bietergemeinschaften sind Gemeinschaftshaftung und ein bevollmächtigter Vertreter nachzuweisen. Die kartellrechtliche Zulässigkeit ist auf Verlangen nachzuweisen.Eignungsleihe ist möglich, wenn das Unternehmen seine Fähigkeiten und Kapazitäten durch unterschriebene Verpflichtungserklärung verbindlich zur Verfügung stelltEine 100-prozentige Tochtergesellschaft kann als Unterauftragnehmer eingesetzt werden, dann gelten dieselben QualifikationsanforderungenJeder weitere Auftragsverarbeiter muss zugelassen sein. Ein Einspruch des Auftraggebers ist innerhalb eines Monats möglich.
Referenzprojekte
Mindestens 1 Referenz, insgesamt höchstens 5 unternehmensbezogene Referenzen ReferenzenZeitraum: Letzte 5 JahreVolumen: Mindestens 1.000.000 Euro netto (Hauptauftragnehmer)

Unternehmensbezogene Referenz mit Digitalisierung staatlicher Förderverfahren. Muss kumulativ erfüllt sein: Digitalisierung staatlicher Förderverfahren, als Hauptauftragnehmer, Auftragswert mindestens 1 Mio. Euro netto. Ein Bezug zum staatlichen Förderverfahren ist erforderlich; die bloße Digitalisierung von Mitwirkungspflichten eines Beteiligten genügt nicht. Webportale zur digitalen Antragstellung können geeignet sein.

Eigenerklärung mit Bezeichnung, Beschreibung, Auftragswert ohne USt, Leistungszeitraum, Auftraggeber mit Ansprechpartner, Telefonnummer und E-Mail-Adresse sowie Angabe, ob staatliche Förderverfahren digitalisiert wurden. Eine gesonderte Bestätigung des Auftraggebers ist nicht erforderlich.

Mindestens 1 Referenz; dieselbe Referenz darf beide Anforderungsbereiche abdecken, wenn für jeden Bereich 1 Mio. Euro netto nachgewiesen werden ReferenzenZeitraum: Letzte 5 JahreVolumen: Mindestens 1.000.000 Euro netto (Hauptauftragnehmer)

Unternehmensbezogene Referenz mit Entwicklung und Pflege von Webanwendungen in vergleichbaren Technologien. Muss kumulativ erfüllt sein: als Hauptauftragnehmer, Auftragswert mindestens 1 Mio. Euro netto, Entwicklung und Pflege von Webanwendungen, vergleichbare Technologien. Racy10: Java, Apache Wicket, Spring, JPA. Racy25: Java, TypeScript, Angular, Spring, JPA.

Gleiche Eigenerklärung wie oben mit Angabe der eingesetzten Technologien. Bei Bietergemeinschaften oder Eignungsleihe muss jeder Leistungsbereich vollständig durch ein einzelnes Unternehmen abgedeckt sein.

Mindestens 2, höchstens 5 persönliche Referenzen je Los laut Auszug; die Bieterfragen stellen klar, dass sich die Referenzen insgesamt auf das benannte Personal beziehen ReferenzenZeitraum: Höchstens 5 Jahre vor Ablauf der AngebotsfristVolumen: Auftragswert ist anzugeben, ein Mindestwert ist nicht festgelegt

Persönliche Referenzen des vorgesehenen Personals. Jede Referenz muss die Entwicklung und Pflege von Webanwendungen betreffen, insbesondere staatliche Förderanwendungen, mit vergleichbaren Racy10- oder Racy25-Technologien durchgeführt worden sein und die vorgesehene Person einschließen. Die Person muss über die Referenzen hinweg insgesamt mindestens zwei Jahre vergleichbar eingesetzt gewesen sein.

Je Referenz: Bezeichnung und Kurzbeschreibung, Position, Aufgaben und Verantwortungsbereich, Einsatzdauer der Person, Leistungszeitraum, Auftragswert, Auftraggeber und Angabe, ob die Tätigkeit dem Auftrag entspricht. Referenzen als Anlage hochladen. Lebensläufe sind laut Bieterfragen nicht gefordert.

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Geringe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 53%4–10 · 35%11+ · 12%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 40 erledigt
Angebotsform und Preis
Eigenerklärungen und Formulare
Konzepte (Fachkonzept)
Personal und Ansprechpartner
KI-Anlage
Referenzen
Zusätzliche Nachweise bei Gruppen oder Unterauftragnehmern
Mit TendiGo
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Freistaat Bayern, vertreten durch das Bayerische Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft, Forsten und Tourismus (StMELF)
Ort
80539 München
Kategorie
Bayern
Veröffentlicht
Angebotsfrist

Erfüllungsort

Ort der Leistung
80539 München
Bayern

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