Software-as-a-Service für das Verfahren zur Ausweisung von Infrastrukturgebieten
Zusammenfassung
Automatisch erstellt aus den VergabeunterlagenDie Bundesnetzagentur beschafft eine cloudbasierte Software (Software-as-a-Service) für die Ausweisung von Infrastrukturgebieten – vor allem für die Trassenplanung von Stromleitungen. Die Lösung muss Widerstands-Entfernungs-Analysen mit Geodaten rechnen, Korridore aggregieren, Ergebnisse in interaktiven Karten und Berichten darstellen und Daten aus einem Altsystem übernehmen.
Bereitgestellt wird die Software für 20 Nutzer mit definiertem SLA. Der Auftrag umfasst das initiale Setup inkl. Datenmigration, Schulungen für drei Nutzerrollen sowie den laufenden Support. Die Vertragslaufzeit beträgt 2 Jahre (01.02.2027 – 31.01.2029) mit Option auf einmalige Verlängerung um weitere 2 Jahre.
Angebote werden ausschließlich elektronisch über www.evergabe-online.de abgegeben. Frist: 28.10.2026, 10:00 Uhr. Es gibt keine Losaufteilung.
Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiertZuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen- Funktionale Anforderungen50%
Bewertung der funktionalen Anforderungen an die SaaS-Lösung gemäß Bewertungsmatrix (Anlage 05), einschließlich grundsätzliche Funktionsweise, Datenverwaltung, Projekteinrichtung, Darstellung/Prüfschritte, Ergebnisausgabe und Rechte-/Rollenkonzept. A-Kriterien sind Ausschlusskriterien, B-Kriterien werden mit 0-10 Bewertungspunkten versehen.
- Nicht-funktionale Anforderungen30%
Nicht-funktionale Anforderungen an das System gemäß Bewertungsmatrix, einschließlich Barrierefreiheit, Software-Ergonomie, IT-Sicherheit, Datenschutz, Systemverhalten, Effizienz, Zuverlässigkeit, Benutzbarkeit, Übertragbarkeit und Designvorgaben
- Migration von Daten6%
Konzept zur Datenmigration vom Altsystem bis 31.01.2027, einschließlich Zeitplan, benötigter Zulieferungen, Annahmen und Mapping-Unterstützung
- Schulungen6%
Schulungskonzept für die Erstschulung der Nutzenden bis 31.01.2027 mit Dauer, Art, Inhalt und Umfang der Schulungen für die jeweiligen Rollen (Administration, Bearbeitung, Sichten)
- Betriebsleistungen3%
Supportleistungen (1st/2nd/3rd Level), Einhaltung von Reaktions- und Lösungszeiten, Erfahrung des betreuenden Personals mit linearen Infrastrukturen, Dokumentation von Serviceanfragen
- Lieferumfang5%
Darstellung des Lizenzbedarfs, Einsatz von Concurrent User Lizenzen, Organisation der Nutzerzugänge und Rollenzuordnung
Erweiterte Richtwertmethode gemäß UfAB VI (Version 1.0): Z(skaliert Angebot) = (L(Angebot) / P(Angebot)) × 1.000.000, wobei L = Leistungspunktzahl und P = Brutto-Angebotspreis. In einem zweiten Schritt werden alle Angebote in einem Schwankungsbereich von 10% ausgehend vom führenden Angebot selektiert. Aus diesen erhält das Angebot mit der höchsten Leistungspunktzahl den Zuschlag; bei Gleichstand entscheidet der niedrigere Preis, danach das Los.
Leistungsumfang
Aus den VergabeunterlagenSaaS-Bereitstellung und Lizenz
Bereitstellung einer cloudbasierten SaaS-Anwendung für 20 Nutzer mit definiertem SLA. Drei Mindestrollen: Administration, Bearbeitung und Sicht. Keine weiteren Lizenzen während der gesamten Vertragslaufzeit. Lizenzbedarf als Concurrent User mit flexibel organisierbaren Nutzerzugängen. Unterstützung der Browser Edge, Chrome, Firefox und Safari. System in deutscher Sprache, Projektsprache und -dokumentation in Deutsch oder Englisch, Anwendungsdokumentation in Deutsch. Anpassbar an das Corporate Design des Auftraggebers (Änderungen bis Go-Live).
Funktionale Kernfunktionen – Geoanalyse und Trassenplanung
Geodatenbasierte Widerstands-Entfernungs-Analysen zwischen Anfangs-, End- und Zwischenpunkten unter Berücksichtigung leitungsbezogener Parameter (Mastabstände, Winkel). Aggregation von Pfaden zu Gebietsstreifen, Ausgabe als optimale Pfade (Liniengeometrie) und Umringe. Szenarienvergleich: mehrere Berechnungen mit unterschiedlichen Einstellungen je Projekt, Ergebnisse überlagernd/parallel darstellbar; Verschmelzung von Umringen aus unterschiedlichen Szenarien; Bearbeitung des Umrings. Berücksichtigung von Bündelungsbereichen mit gesenkten Widerstandswerten, variabler Gewichtung der Länge, Maximalwertprinzip für die Zusammenführung von Widerstandswerten, Berechnung nach Quantil/Prozent (frei wählbar 1–100). Mehrere Projekte parallel und zeitgleiche Berechnungen mehrerer Bearbeitender. Nutzung ohne Geoverarbeitungs-Vorkenntnisse. Inklusive OBASHI-Diagramm.
Datenmanagement und Geodaten-Schnittstellen
Verwaltung großer Geodatensätze, Unterstützung von Vektor- und Rasterdatenformaten (Shape-Files, ESRI-GDB, GeoTIFF, GPKG, GeoJSON) sowie WMS/WFS-Diensten. Upload mindestens 250 MB pro Datei, automatische Erkennung von Bezugssystemen und Formaten beim Upload (z.B. Drag & Drop). Fachdaten projektübergreifend mehrfach nutzbar. Bezugssysteme WGS84 und UTM. Verwaltung über Nutzerrollen, wesentliche Metadaten je Datensatz erkennbar; Funktionen Aktualisieren, Download, Umbenennen, Löschen, Beschreibungen. Verfügbarkeit/Status der Datensätze steuerbar. Such-, Filter- und Kategorisierungsfunktionen, Filterung nach Attributen, Pufferungsumfeld. Projektauflösung (Rasterzellengröße) einstellbar, mindestens 50×50 m verfügbar. Datensätze gruppierbar/kategorisierbar, einzeln und gemeinsam ansprechbar. Widerstandswerte zuordenbar mit frei bestimmbaren Intervallen, Tabubereiche definierbar, Puffer-Ring-Widerstandswerte einzeln einstellbar, Anzahl/Größe der Wertebereiche bestimmbar. Berechnungs-Vorlagen speicherbar und austauschbar.
Darstellung, Prüfung und Ausgabe
Fachdaten und Ergebnisse in interaktiver Karte: Adresssuche, Messwerkzeuge, Zoom, Verschieben; Hintergrundkarten für ganz Deutschland; Datensätze ein-/ausblendbar; Farbe und Transparenz einstellbar. Abfragewerkzeuge für Geodaten und Raumwiderstände per Klick, Mindest-Abfrageinformationen verfügbar. Werkzeuge zur Korridor- und Pfad-Analyse, Statistiken zu Querungen und Flächenanteilen, Umring aus aggregierten Verbindungen erstellbar. Projekte für Nutzende freigebbar, Informationsaustausch mit raumbezogenen Kommentaren, Kommentar-Zuordnung (Projekt, Nutzer, Zeitstempel) erkennbar; Steuerung von Sichtbarkeit/Bearbeitbarkeit, Antworten auf Kommentare möglich, zusätzliche Felder für Sortierung/Filterung, farbliche Kennzeichnung. Farbliche Widerstandskarten, Farbzuordnung für Werte/Wertegruppen anpassbar, Eignungsklassen farblich abgestuft. Geodaten-Ergebnisse in ArcGIS-Pro-kompatiblen Formaten, Elemente als Geodaten exportierbar. Berichte und Dokumentationen erstellbar, strukturierte Berichte mit Inhaltsverzeichnis auf Deutsch; Export als PDF/Word, Statistiken als CSV/Excel, Grafiken/Diagramme als PNG/JPEG. Einstellungen je Projekt/Berechnung ausgebbar, Prozessprotokoll für Berechnungen, Fehlerinformationen abrufbar.
Initial-Setup, Migration und Schulungen
Initiales Setup der Anwendung inkl. Migration der Bestandsdaten aus dem Altsystem bis 31.01.2027. Übertragbar sind Geodatensätze, Projektbereiche, Geometrien und Einstellungen; Alt-Geometrien bleiben weiter bearbeitbar/analysierbar. Datenübertragungskonzept bis 31.01.2027 vorzulegen. Erstschulung aller Nutzenden bis 31.01.2027, separat für die Rollen Administration, Bearbeitung und Sicht (Dauer, Art, Inhalt, Umfang je Rolle); Einarbeitungsaufwand max. 3 Personentage pro Nutzer. Standard-Online-Hilfe für jede Oberfläche.
Betrieb, Verfügbarkeit und Support
Verfügbarkeit 98 % vertraglich zugesichert, einzelner Ausfall nicht länger als eine Arbeitswoche. Mindestens 20 Nutzende zeitgleich. Antwortzeit ≤ 3 Sekunden, kurze Rechenzeiten für Standardoperationen; Berechnungszeit für große Räume (600 km, 70 Layer, 50 m) und effiziente Nutzung technischer Ressourcen. Korrekte Übernahme aller Eingaben/Uploads, automatische Speicherung bei Verbindungsunterbrechung, Schutz vor unberechtigtem Zugriff. 1st-, 2nd- und 3rd-Level-Support; Reaktionszeit Mo–Fr 9–16 Uhr; Reaktions- und Lösungszeiten gemäß Kap. 10.1; Support-Personal mit Erfahrung in linearer Infrastrukturplanung. Ticketsystem zur Meldung, Klassifizierung und Bestätigung von Störungen; Dokumentation aller Serviceanfragen und Störungen. Vorschläge zur Weiterentwicklung durch den Auftraggeber einbringbar; Maßnahmen zur Minimierung unerwarteter Wirkungen von Änderungen.
Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut VergabeunterlagenUnternehmensbezogene Erklärungen und Formalia
Vollständige Unternehmensdarstellung (Anlage 04d) für Hauptauftragnehmer, Subunternehmer und Bietergemeinschaftsmitglieder mit Bieterrolle, Grunddaten, Kontaktdaten, Organisationsstruktur, Leistungsportfolio, Umsätzen 2023–2025 und Mitarbeiterzahlen 2023–2025. Eigenerklärung Handelsregister oder gleichwertiges Register des Ursprungslandes (bei Einzelunternehmen vollständiger Geburtsname, -datum, -ort). Bei Bietergemeinschaften: Bietergemeinschaftserklärung (Anlage 04b) – händisch von allen Mitgliedern unterschrieben. Bei Subunternehmereinsatz für wesentliche Leistungsteile: Ressourcenerklärung (Anlage 04c) und Erklärung Subunternehmen (Anlage 1f) inkl. Eignungsnachweise. Erklärung zur Aufgabenverteilung (Anlage 04a). Erklärungen gelten für alle Mitglieder der Bietergemeinschaft und Nachunternehmen, die wesentliche Teile der Leistung erbringen; sie müssen eindeutig und ohne Einschränkungen abgegeben werden (Einschränkungen können zum Ausschluss führen).
Ausschlussgründe und gesetzliche Erklärungen
Eigenerklärung zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen nach §§ 123, 124 GWB sowie nach § 19 Mindestlohngesetz. Eigenerklärung Art. 5k der VO (EU) 833/2014 (Russland-Sanktionen) – händisch unterschrieben und eingescannt oder fortgeschritten/qualifiziert signiert einzureichen. Eigenerklärung Wettbewerbsregister (keine Eintragungen nach § 2 WRegG). Während der Vertragslaufzeit sind Ausschlussgründe und Veränderungen der Eignung (wirtschaftlich, finanziell, beruflich, technisch) – auch für Unterauftragnehmer und Eignungsleihgeber – unverzüglich mitzuteilen.
Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Nachweis einer Betriebshaftpflichtversicherung in mindestens doppelter Höhe des Angebotswertes, aufrechtzuerhalten über die gesamte Vertragslaufzeit. Marktübliche, gedeckte Industriehaftpflichtversicherung im Sinne der EVB-IT.
Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Mindestens zwei Unternehmensreferenzen über vergleichbare Aufträge (vergleichbar in Leistungsgegenstand – Software zur Ausweisung von Infrastrukturgebieten – und in Art der Leistung – SaaS). Vertragsende darf nicht länger als fünf Jahre zurückliegen (Stichtag Angebotsfrist). Auftragswert muss vergleichbar sein. Mehrere Referenzen möglich, sofern zusammen das ausgeschriebene Leistungsspektrum abgedeckt wird. Anonymisierung des Auftraggebers bei Angebotsabgabe zulässig, sofern Geschäftsbereich oder Branche erkennbar bleiben. Angaben im Vordruck Anlage 04e.
Technische Ausschlusskriterien (A-Kriterien)
Antwort mit Ja/Nein zwingend; Nichterfüllung oder fehlende Antwort führt zum Ausschluss. Die Lösung muss u.a. eine SaaS-Lösung mit OBASHI-Diagramm sein (K 2.1.1); geodatenbasierte Widerstands-Entfernungs-Analysen unterstützen (K 6.1.1); leitungsbezogene Parameter wie Mastabstände und Winkel einbeziehen (K 6.1.2); Pfade zu Gebietsstreifen aggregieren (K 6.1.3); mehrere Projekte parallel und zeitgleiche Berechnungen mehrerer Bearbeitender ermöglichen (K 6.1.5/6.1.6); ohne Geoverarbeitungs-Vorkenntnisse nutzbar sein (K 6.1.7); Ergebnisse abfragbar, auswertbar, exportierbar und in interaktiven Karten sowie Diagrammen/Berichten darstellbar sein (K 6.1.8–6.1.10). Verwaltung großer Geodatensätze, Vektor-/Rasterdatenformate, WMS/WFS, Formate Shape/ESRI-GDB/GeoTIFF/GPKG/GeoJSON, Upload mindestens 250 MB, automatische Erkennung von Bezugssystemen, Bezugssysteme WGS84 und UTM (K 6.2). Projektbereichsdefinition, Punktauswahl per Klick/Import/Koordinaten, Rasterauflösung 50×50 m verfügbar, Vorlagenerstellung, Gruppierung/Kategorisierung, Widerstandswerte mit frei bestimmbaren Intervallen, Tabubereiche, Puffer-Ring-Widerstandswerte, Maximalwertprinzip, Bündelungsbereiche, variable Längengewichtung, Quantil/Prozent 1–100, mehrere Berechnungen je Projekt ohne neues Projekt, überlagernde Darstellung, Szenarienvergleich, Widerstandskarten, optimale Pfade als Liniengeometrie, speicherbare Berechnungs-Vorlagen (K 6.3). Interaktive Karte mit Adresssuche, Messwerkzeugen, Hintergrundkarten Deutschland, Layer-Steuerung, Abfragewerkzeuge, Korridor-/Pfad-Analyse, Statistiken, Umring, Projektfreigabe, Kommentarsystem mit räumlicher Verortung und Zuordnung (Projekt, Nutzer, Zeitstempel) (K 6.4). ArcGIS-Pro-kompatible Exporte, Berichte als PDF/Word, Statistiken als CSV/Excel, Prozessprotokoll, Fehlerinformationen (K 6.5). Drei Mindestrollen Administration, Bearbeitung, Sicht (K 6.6.2).
Sicherheits- und Datenschutzanforderungen
Einhaltung der Besonderen Bestimmungen zur Informationssicherheit (Anlage 03.1): Benennung eines ISB/IT-SiBe inkl. Kontaktdaten, Abschluss einer Vertraulichkeitsvereinbarung. Konformität mit IT-Grundschutz des BSI (Umsetzung aktueller BSI-Standards, Risikoanalyse, Schutzbedarfsfeststellung) oder gleichwertig nach ISO 27000er; Implementierung eines ISMS. Hosting in ISO-27001-zertifiziertem Rechenzentrum. Einhaltung des BSI-Mindeststandards TLS (mindestens TLS 1.2 mit PFS). C-SCRM (Cyber-Supply Chain Risk Management) und Regelungen zu Unterauftragnehmern (Benennung mindestens 4 Wochen vor Beauftragung). IT-Grundschutz mit Schutzbedarf 'normal', Fachsicherheitskonzept. Datenschutz: BDSG, DSGVO, Standarddatenschutzmodell; technisch-organisatorische Maßnahmen vorlegbar; DSGVO-konformer Betrieb, Betroffenenrechte, Privacy by Design/Default.
Barrierefreiheit, Ergonomie und Verfügbarkeit
IT-Barrierefreiheit gemäß § 12a BGG, BITV 2.0 und DIN EN 301 549; Barrierefreiheit auch für weitere Versionen während der Laufzeit; Erklärung zur Barrierefreiheit gemäß § 12b BGG veröffentlicht und mit dem Auftraggeber abgestimmt. Ergonomische Gestaltung gemäß ISO 9241, ASR A6 und DGUV 215-450. Verfügbarkeit 98 % vertraglich zugesichert; einzelner Ausfall nicht länger als eine Arbeitswoche; mindestens 20 Nutzende zeitgleich.
Mindestens zwei Referenzen über vergleichbare Aufträge – vergleichbar hinsichtlich Leistungsgegenstand (Software zur Ausweisung von Infrastrukturgebieten) und Art der Leistung (SaaS). Vertragsende darf nicht länger als fünf Jahre zurückliegen (gerechnet ab Tag der Angebotsfrist). Auftragswert muss vergleichbar sein. Mehrere Referenzen möglich, sofern zusammen das ausgeschriebene Leistungsspektrum abgedeckt wird. Anonymisierung des Auftraggebers bei Abgabe zulässig, sofern Geschäftsbereich/Branche erkennbar bleibt.
Angaben im Vordruck Anlage 04e; Projektbeschreibung max. 3 Seiten mit Bezug auf Kriterium 3.1; Auftraggeberdaten inkl. aktuellem Ansprechpartner (Name, Telefon, E-Mail); Projektlaufzeit, Gesamtvolumen in Euro und Personentagen, Anzahl eingesetzter Personen; Darstellung eigene Leistungsanteile vs. Dritte; rechtsverbindliche Unterschrift
Wettbewerb & Angebotsprognose
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