Rahmenvertrag für Scan-Dienstleistungen von Akten
Zusammenfassung
Was wird hier beschafft?
Die Stadtwerke Bonn GmbH (zusammen mit ihren Konzerngesellschaften) sucht einen Dienstleister, der ihre physischen Aktenbestände digitalisiert – also scannt, aufbereitet und als durchsuchbare PDF-Dateien bereitstellt.
Was ist konkret zu leisten?
- Abholung, Verpackung und sicherer Transport der Akten im Raum Bonn
- Vorbereitung der Dokumente (Entklammern, Sortieren, Aufbereiten)
- Scannen in Farbe mit OCR-Volltexterkennung – vom Kleinstformat DIN A8 bis zum Großformat DIN A0
- Bereitstellung als durchsuchbare PDF/A-Dateien
- Sichere Aufbewahrung der Originale, optional datenschutzkonforme Vernichtung
- Scan-on-Demand: Einzelne Akten kurzfristig auf Abruf bereitstellen
- Vollständige Dokumentation und Qualitätskontrolle
Wie groß ist der Auftrag?
Ca. 40.000 Akten mit rund 16 Millionen Seiten, bearbeitet in mehreren Chargen über die Vertragslaufzeit.
Was müssen Bewerber mitbringen?
Der Auftrag ist anspruchsvoll: Gefordert werden Zertifikate nach DIN EN ISO 9001:2015 und DIN ISO/IEC 27001, nachgewiesene Datenschutz-Konformität (DSGVO/BDSG), eine eigene Logistik mit GPS-überwachten Fahrzeugen sowie eine geschlossene Sicherheitszone für die Verarbeitung. Insgesamt gibt es 19 K.O.-Kriterien – wer auch nur eines nicht erfüllt, ist ausgeschlossen.
Ablauf:
Zunächst findet ein Teilnahmewettbewerb statt. Erst danach erhalten die ausgewählten Bieter die vollständigen Vergabeunterlagen mit Leistungsbeschreibung und Preisblatt und können ein verbindliches Angebot abgeben.
Laufzeit: 01.12.2026 bis 30.11.2034 (8 Jahre, einmal verlängerbar um 4 Jahre).
Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Details
Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Zuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Details
Zuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen
- Fachliche Bewertung50%
Bewertung der fachlichen Aspekte des Angebots basierend auf der Bewertungsmatrix mit Muss- und Soll-Kriterien.
- Kommerzielle Bewertung50%
Bewertung des Preises basierend auf der niedrigsten Wertungssumme.
Gesamtbewertung = Leistungspunkte + Preispunkte. Fachliche Bewertung: Punkte gewichtet = Gewichtung × (Punkte ungewichtet / 4) x 50. Kommerzielle Bewertung: Punktzahl = (Niedrigste Wertungssumme / Wertungssumme des Bieters) × 100.
Leistungsumfang
Aus den Vergabeunterlagen
Details
Leistungsumfang
Aus den Vergabeunterlagen
Logistik und Transport
- Abholung, Verpackung und sicherer Transport der Aktenbestände im Raum Bonn (Eigenleistung, kein Subunternehmer)
- Nutzung verplombter, feuerhemmender Sicherheitsbehälter
- GPS-überwachte Fahrzeuge, Tür-zu-Tür-Transport ohne Beilagerung
- Übergabeprotokolle und Sicherheitsarchiv am Verarbeitungsstandort
- Rückführung der Originalakten innerhalb von 2 Werktagen nach Anforderung
- Zwischenlagerung in gesicherter Umgebung
Dokumentenvorbereitung und Digitalisierung
- Entklammerung, Sortierung und Aufbereitung unterschiedlichster Dokumentenarten
- Belegscannen: Kleinstformate ab DIN A8, beschädigte Originale
- Schonendes Scannen: gebundene/fragile Dokumente via Flachbett-/Buchscanner
- Großformatscannen bis mindestens DIN A0 (auch Überlängen/Endlosformate)
- Farbiges Scannen mit OCR-Volltexterkennung
- Bereitstellung als durchsuchbare PDF/A-Dateien
Qualitätssicherung und Dokumentation
- Qualitätskontrolle sämtlicher Scan- und Verarbeitungsprozesse
- Revisionssichere Nachvollziehbarkeit aller Prozessschritte
- Verarbeitung in einer geschlossenen Sicherheitszone für Aktendigitalisierung
- Durchführung gemäß EU-DSGVO und BDSG-neu
Spezialleistungen und Nachbereitung
- Sichere Archivierung der Originalakten
- Optional: datenschutzkonforme Vernichtung der Originale
- Scan-on-Demand: kurzfristige Bereitstellung einzelner Akten auf Abruf
- Bearbeitung chargenweise über mehrere Jahre (Mengengerüst: ca. 40.000 Akten, ca. 16 Mio. Seiten)
Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen
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Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen
Formelle K.O.-Kriterien (Pflicht einzureichen)
Alle folgenden Punkte müssen erfüllt sein – Nichterfüllung führt zum Ausschluss:
- Fristgerechte Einreichung des Teilnahmeantrags
- Vollständige Formblätter T1 bis T9 (Erklärungen, Vertraulichkeit, Drittunternehmen, TVgG NRW, Russland, Antiterror, Handelsregister, Ausschlussgründe, Referenzen)
- Auskunft einer anerkannten Wirtschaftsauskunftei (z.B. Creditreform), nicht älter als 6 Monate (Stichtag: Abgabefrist)
- Handelsregisterauszug, nicht älter als 6 Monate ab Bekanntmachung
- Haftpflichtversicherung: Personenschäden ≥ 1,5 Mio. EUR, Sach-/Vermögensschäden ≥ 10 Mio. EUR (jeweils pauschal je Schadensfall, einfach maximiert)
- Keine Eintragungen im Vergaberegister NRW
- Akzeptanz der Integritätserklärung der SWB
- Verfahrenssprache Deutsch: alle eingesetzten Mitarbeiter müssen Deutsch fließend beherrschen
Technische und berufliche K.O.-Kriterien
Folgende Anforderungen sind als K.O.-Kriterien definiert – Nichterfüllung auch nur eines Kriteriums führt zum Ausschluss:
- A.1 – Qualitätsmanagement: gültiges Zertifikat DIN EN ISO 9001:2015 mit Geltungsbereich Digitalisierung/Archivdienstleistungen
- A.2 – Informationssicherheit: gültiges Zertifikat DIN ISO/IEC 27001:2022 (oder 27001:2013 mit Transition) – muss Standorte, Dokumentenlogistik UND Scan-Dienstleistungen abdecken
- A.3 – Technische Ausstattung: Fähigkeit zur Verarbeitung des gesamten Formatspektrums (DIN A8 bis DIN A0), inkl. Flachbett-/Buchscanner
- A.4 – Mitarbeiterqualifikation: dokumentiertes Verfahren zur Schulung und Verpflichtung der Mitarbeitenden auf Datenschutzvorgaben
- A.5 – Datenschutz: Nachweis der Durchführung gemäß EU-DSGVO und BDSG-neu
- A.6 – Logistik: Eigenleistung mit firmeneigenem Fuhrpark, GPS-Überwachung, Sicherheitsbehältern und 2-Werktage-Rückführungsfähigkeit
- A.7 – Sicherheitszone: geschlossene Sicherheitszone mit geeigneten organisatorischen und technischen Maßnahmen
Referenzen und Antiterror-Screening
- Formblatt T9 – Referenzen: Projektreferenzen aus dem Bereich Scan-/Digitalisierungsleistungen als Eigenerklärung. Konkrete Mindestanzahl und -kriterien sind in der Eignungsmatrix (Teil 2) definiert; Unterschreitung = Ausschluss, weniger als gefordert = Punktabzug
- Subunternehmer-Referenzen sind zulässig, sofern die Leistung im Auftragsfall tatsächlich vom NU erbracht wird, Formblatt T3 vorliegt und der NU alle formellen Eignungskriterien erfüllt
- Antiterror-Screening: Bewerber darf nicht auf EU-Anti-Terror-Listen geführt werden (VO 753/2011, 881/2002, 2580/2001 i.V.m. Standpunkt 2001/931/GASP)
Referenzen im Bereich Scan-/Digitalisierungsdienstleistungen (Formblatt T9 mittels Eigenerklärung)
Subunternehmer-Referenzen zulässig, wenn Leistung im Auftragsfall tatsächlich vom NU erbracht wird, Formblatt T3 vorliegt und der NU alle formellen Eignungskriterien erfüllt. Auftraggeber behält sich Überprüfung vor.
Wettbewerb & Angebotsprognose
Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
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Wettbewerb & Angebotsprognose
Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
Median rund 2 Angebote.
Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben
Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)
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Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben
Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)
Checkliste zur Angebotsabgabe
Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen
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Checkliste zur Angebotsabgabe
Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen
- Formblatt T1 – Erklärungen des Bieters ausfüllen und unterschreibenPflichtInkl. Vollständigkeits-, Wahrheits-, Vergaberegister- und Spracherklärung sowie Akzeptanz der Integritätserklärung der SWB
- Formblatt T2 – Vertraulichkeitsvereinbarung unterzeichnenPflicht
- Formblatt T3 – Verpflichtungserklärung Drittunternehmen (falls Subunternehmer/Eignungsleihe)optionalPflicht bei Einsatz von Nachunternehmern
- Formblatt T4 – Besondere Vertragsbedingungen TVgG NRW anerkennenPflicht
- Formblatt T5 – Eigenerklärung RusslandbezugPflicht
- Formblatt T6 – Antiterrorerklärung ausfüllen und unterschreibenPflichtBestätigung, nicht auf EU-Anti-Terror-Listen geführt zu werden
- Formblatt T7 – Handelsregisterauszug beifügenPflichtNicht älter als 6 Monate ab Veröffentlichung der Bekanntmachung
- Formblatt T8 – Eigenerklärung zum Nichtvorliegen von AusschlussgründenPflicht
- Formblatt T9 – Referenzen einreichenPflichtMittels Eigenerklärung; konkrete Mindestanforderungen laut Eignungsmatrix prüfen
- Auskunft einer anerkannten Wirtschaftsauskunftei (z.B. Creditreform) beifügenPflichtBonitätsnachweis, nicht älter als 6 Monate (Stichtag: Abgabefrist)
- Zertifikat DIN EN ISO 9001:2015 mit Geltungsbereich Digitalisierung/Archiv beifügenPflichtMit Teilnahmeantrag einreichen
- Zertifikat DIN ISO/IEC 27001 (2022 oder 2013 mit Transition) beifügenPflichtMuss Standorte, Dokumentenlogistik UND Scan-Dienstleistungen abdecken
- Nachweise zur technischen Ausstattung (DIN A8 bis DIN A0, Flachbett-/Buchscanner)Pflicht
- Dokumentation der organisatorischen Maßnahmen (Schulung, Verpflichtung Mitarbeiter auf Datenschutz)Pflicht
- Nachweis der DSGVO/BDSG-KonformitätPflicht
- Nachweis der Logistik-Eigenleistung (firmeneigener Fuhrpark, GPS, Sicherheitsbehälter, 2-Werktage-Rückführung)Pflicht
- Nachweis der geschlossenen Sicherheitszone (techn. und organ. Maßnahmen)Pflicht
- Haftpflichtversicherung nachweisen (Personenschäden ≥ 1,5 Mio. EUR, Sach-/Vermögensschäden ≥ 10 Mio. EUR)PflichtOder Bereitschaftserklärung, diese im Auftragsfall abzuschließen
- Rückfragen bis spätestens 26.06.2026 einreichenPflichtSpätere Fragen können unbeantwortet bleiben
- Verfahrenssprache: Deutsch – alle Unterlagen und Korrespondenz in DeutschPflichtAlle eingesetzten Mitarbeiter müssen Deutsch fließend beherrschen
- Teilnahmeantrag fristgerecht elektronisch über COSINEX einreichenPflichtFrist: 06.07.2026, 11:00 Uhr
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