Lernmanagementsystem, ECA-2026-045

Bundesdruckerei GmbH | Vergabekammern des Bundes beim Bundeskartellamt | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Berlin, BerlinVeröffentlicht: 23. Juni 2026

Angebotsfrist: 17. Juli 2026

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Die Bundesdruckerei GmbH beschafft im Rahmen eines offenen Verfahrens ein cloudbasiertes Lernmanagementsystem (LMS) als Software-as-a-Service. Das System muss mindestens zwei voneinander getrennte Instanzen bereitstellen (eine für D-Trust-Pflichtschulungen, eine für Schulungsangebote externer Kunden der Bundesdruckerei), insgesamt skalierbar auf 10.000 Nutzende.

Funktionen umfassen u.a.: Kursverwaltung (SCORM 1.2, Webinare, Video-Streaming), Teilnehmer- und Personenmanagement, Quiz/Test mit Zertifikaten, Reporting, SSO/2FA über OKTA, Mehrsprachigkeit (DE/EN) und Barrierefreiheit (BITV 2.0 / WCAG 2.1). Serverstandort: Deutschland. Vertragslaufzeit 2 Jahre mit Verlängerungsoption auf max. 5 Jahre.

Angebote müssen mindestens 3 vergleichbare Referenzprojekte nachweisen (jeweils mind. 4.000 zeitgleiche Nutzende, mind. 1 Jahr Cloud-Betrieb, aus den letzten 3 Jahren) sowie ein gültiges ISO-27001-Zertifikat (oder gleichwertig). Abgabefrist: 17.07.2026, 10:00 Uhr, eingereicht elektronisch über das Deutsche Vergabeportal (DTVP).

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Angebotsfrist: 17. Juli 2026

Termin / FristJUN2026 DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN

Bieterfragen-Frist8. Juni 2026

Veröffentlichungca. 9. Juni 2026

Bieterinformation11. Juni 2026

Bieterfragen-Frist22. Juni 2026

Verlängerungsmitteilung23. Juni 2026

Bieterfragen-Frist6. Juli 2026

Angebotsfrist17. Juli 2026

Angebotsöffnung17. Juli 2026

Bindefristca. 17. Juli – 17. Nov. 2026

Rügefristca. 17. Juli – 27. Juli 2026

Überprüfungsfristca. 27. Juli – 11. Aug. 2026

Ausführungsbeginnca. 17. Nov. 2026

Implementierungca. 17. Nov. 2026 – 17. Feb. 2027

Vertragslaufzeitca. 17. Nov. 2026 – 17. Nov. 2028

Verlängerung 1ca. 17. Nov. 2028 – 17. Nov. 2029

Verlängerung 2ca. 17. Nov. 2029 – 17. Nov. 2030

Verlängerung max.ca. 17. Nov. 2030 – 17. Nov. 2031

Vertragsendeca. 17. Nov. 2031

vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Preis & Qualität6 Kriterien

Preis 22.9%Qualität 77.1%

Preis40%
Bewertung des Angebotswertungspreises nach einfacher Interpolationsmethode auf einer Skala von 0 bis 265 Punkten. 265 Punkte erhält das Angebot mit dem niedrigsten Angebotswertungspreis.
Qualität der angebotenen Leistung60%
Qualitativ-fachliche Bewertung der angebotenen Leistung anhand der Bewertungsmatrix zur Qualitätsbewertung. Es können insgesamt 265 Leistungspunkte (LP) erreicht werden.

Z(Angebot) = 0,6 * L(Angebot) + 0,4 * P(Angebot); wobei L = Leistungspunktzahl (max. 265 LP) und P = Preispunktzahl nach einfacher Interpolationsmethode (P(Angebot) = 265 x (Niedrigster Angebotswertungspreis / Angebotswertungspreis des zu wertenden Angebots)). Der Zuschlag wird auf das Angebot mit der höchsten Kennzahl Z erteilt.

KI-Hinweis: Die Hauptkriterien Preis (40%) und Qualität (60%) sowie die Formel sind vollständig dokumentiert. Die Unterkriterien 1-4 sind mit Gewichtungspunkten (GP) und maximalen Leistungspunkten (LP) angegeben, jedoch sind die konkreten Gewichtungsprozente der einzelnen Unterkriterien innerhalb des 60%-Qualitätsblocks nicht explizit beziffert (nur GP-Werte: 50, 50, 25, 25, 75, Gesamt 265 LP). Der Kriterienkatalog (Anlage 2, Kriterium 5) selbst liegt nicht vor, daher können dessen Einzelkriterien nicht detailliert aufgeschlüsselt werden.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Überblick & Instanzenmodell

Es handelt sich um eine Gesamtvergabe ohne Aufteilung in Lose.

Zwei Instanzen desselben mandantenfähigen LMS, jeweils mit eigenem Auftreten (Homepage, Impressum, Datenschutzerklärung, Online-Hilfe, Supportkontakt, E-Mail-Absender, Webzertifikat, Anmeldeoberfläche, Corporate Design).Skalierung systemübergreifend auf bis zu 10.000 Teilnehmende.Mehrsprachigkeit mindestens Deutsch und Englisch (optional Polnisch/Koreanisch).Barrierefreiheit nach BITV 2.0 und WCAG 2.1.Rollen: Super-Admin, Admin, Fachlich Verantwortlich, Kursteilnehmende.Test- bzw. Staging-System je Instanz.Webzertifikate für die D-Trust-Instanz werden jährlich kostenfrei von D-Trust bereitgestellt.

Technische Plattform & Sicherheit

Betrieb ausschließlich auf Servern in Deutschland (u. a. Microsoft Azure Cloud DE möglich).Verschlüsselung der Daten nach Stand der Technik.Single-Sign-On (SSO) über OKTA mittels SAML 2.0 oder OpenID Connect.Nutzersynchronisierung über SCIM oder OpenID Connect.2-Faktor-Authentifizierung via OKTA (mind. E-Mail; ideal PC + Smartphone).Zwei-Faktor-Pflicht für die zweite Instanz; Passwort-Reset als Self-Service.Mindestverfügbarkeit 99,8 %; regelmäßige Penetrationstests und Schwachstellenanalysen.Monitoring: monatlicher Verfügbarkeitsbericht und Quartalsreporting (jeweils bis 15. des Folgemonats).Protokollierung: Webserver-Logs mind. 90 Tage; Benachrichtigung des AG bei Erreichen von 60/80/100 % des Höchstwerts binnen 14 Tagen.

Kurs-, Teilnehmer- und Zertifikatsfunktionen

Kursanlage über Workflow-Assistent; PDF als WBT; SCORM 1.2-Import; Webinar-Management; mp4-Video-Streaming; Wiederholungs- und Archivierungskurse.Teilnehmermanagement: Selbstregistrierung mit Registrierungscode und Spam-Schutz (Instanz 2) bzw. CSV-Upload mit Dubletten-Abgleich (Instanz 1); Echtzeit-Zuordnung; Teilnehmergruppen; automatische Löschung inaktiver Nutzer (manuell inaktivierbar).Quiz/Test: Single/Multiple-Choice, Richtig/Falsch, unbeenzte Wiederholungen, einstellbare Bestehensquote, Qualitätssicherungs-Reporting (Abbruchquote, Fehlerquoten je Frage).Zertifikate: Platzhaltervariablen, mandanten-individuelles Design (D-Trust- bzw. BDR-Layout), Gültigkeit individuell einstellbar (Instanz 2 mind. 6/12/24 Monate).Benachrichtigungen: 3-stufige Mailvorlagen (Einladung + 2 Erinnerungen), Variablen, ICS-Anhang für Webinare, SPF/DMARC-Einbindung pro Mandant.Schnittstellen: Reporting-Schnittstelle z. B. zu Tableau oder EazyBI (KANN); LTI 1.3/Advantage, xAPI, cmi5, QTI (KANN).

Implementierung & Service

Implementierung/Onboarding: max. 3 Monate ab Kick-off.Vor-Ort-Schulung: je Instanz 4–5 Stunden nach Vergabe und Kick-off in Berlin (ca. 5 Personen).3rd-Level-Support; Änderungen am System mind. 21 Tage vorher ankündigen; 10 Werktage Testzeit im Rahmen der Abnahme.SLA bei höchster Priorität: Wiederherstellung 4 Stunden (RTO), Behebung 8 Stunden.Wartungsankündigungen mind. 5 Werktage im Voraus.Höchstwert des Vertrages: 2.800.000 € über die Gesamtlaufzeit.

Datenschutz & Datenlebenszyklus

Auftragsverarbeitung gemäß Art. 28 DSGVO (AVV – Anlage 4).Löschung personenbezogener Daten je nach Anwendungsfall 30 bis 90 Tage nach Deaktivierung; LMS-Lernstand max. 10 Jahre, mindestens 30 Tage nach Inaktivsetzung.Nach Vertragsende: mind. 3 Monate uneingeschränkter Datenzugriff; Datenlöschung 2 Wochen nach Herausgabe (Protokollpflicht).Datenkategorien: Personalstammdaten, Lernstands- und Logdaten, Kommunikationsdaten – keine besonderen Kategorien personenbezogener Daten.

Instanz 1 – D-Trust (Pflichtschulungen)

Autarke Nutzung im eigenen Mandanten; Admin-Zugriff nur für D-Trust-Mitarbeitende; Lernende sind ausschließlich externe Mitarbeitende von D-Trust-Geschäftspartnern.Aktuell ca. 1.300 User (Stand: Erstellung); Skalierbarkeit insgesamt bis 10.000 TN.Pflichtkurse (rechtliche Vorgaben); Nicht-Absolvierung kann zur vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit mit D-Trust-Produkten führen.Kurstyp 1: mit Enddatum (einmalig, zeitversetzte Einladung).Kurstyp 2: ohne Enddatum (Wiederholungsturnus, automatische Wiedereinladung – Beispiel: jährlich, 6 Wochen vor Ablauf).Kursaufbau: Kurs (PDF) → Test (Single-/Multiple-Choice, richtig/falsch, unbeenzte Wiederholungen) → Zertifikat im D-Trust-Design.Personendaten via CSV-Upload (Vorname, Nachname, E-Mail, Dubletten-Abgleich).Erinnerungsmails individualisierbar (Direktlink, Kurstitel im Betreff).Keine Selbstregistrierung externer Nutzer.Zertifikatsgültigkeit individuell einstellbar.Menge: max. 2 Kurse/Jahr pro Lernendem (Stand Juni 2025), keine optionalen Kurse.

Instanz 2 – Customer Service Bundesdruckerei (externe Kunden)

Autarke Verwaltung durch Customer Service der Bundesdruckerei.Externe Kundenorganisationen: Bundes-/Landesbehörden, Sicherheitsbehörden, Justiz, IT-Dienstleister, Auslandsvertretungen, Gesundheits-/Finanzwesen, Industrie, Handel, kommunale Verwaltungen; international.Zielgruppen: technische Fachkräfte, IT-Administratoren, Projektverantwortliche, operative Anwendende, Führungspersonal.Bis zu 8.000+ Kursteilnehmende pro Kurs.Selbstregistrierung mit Opt-In und zeitlich begrenztem Registrierungscode, Spam-Schutz.2-Faktor-Authentifizierung (mind. E-Mail; ideal PC + Smartphone); Self-Service-Passwort-Reset.Kurstyp: direkt zugeordnete optionale Kurse (einmalige Bearbeitung; befristet oder unbegrenzt verfügbar).Lernformate: E-Learnings/WBT im SCORM-Format (Storyline 360; pausierbar; Quiz/Test; Lernpfade), Live-Online-Webinare (Anmeldung im LMS, Durchführung extern; SCORM-Test), Videos als mp4-Streaming mit Quiz-Möglichkeit.Zertifikate: Branding Bundesdruckerei; Gültigkeit mind. 6/12/24 Monate; Auslöser: Test bestanden, Lernmodul durchlaufen oder Code-Eingabe.

Beauftragung & Abruf

Beauftragung grundsätzlich durch die Bundesdruckerei GmbH; folgende verbundene Unternehmen können als sekundäre Auftraggeber Leistungen abrufen: D-Trust GmbH, genua GmbH, iNCO Sp. z o.o., Xecuro GmbH, Maurer Electronics GmbH, Maurer Electronics Split d. o. o. sowie weitere nach § 15 ff. AktG verbundene Unternehmen (vorbehaltlich Zustimmung des Auftragnehmers).Erteilung von Einzelaufträgen durch Abrufberechtigte; keine Pflicht zur Abnahme bestimmter Mengen.KANN-Anforderungen nur gegen gesonderte Beauftragung per Einzelauftrag.

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Befähigung / Ausschlussgründe

Gewerberechtliche Voraussetzungen erfüllt, ordnungsgemäße Gewerbeanmeldung, Registereintragung.Kein Insolvenz- oder Liquidationsverfahren.Keine Ausschlussgründe nach § 123 GWB (zwingend) oder § 124 GWB (fakultativ).Erfüllung der Steuer-, Abgaben- und Sozialversicherungspflichten.Einhaltung der Vorschriften zur Schwarzarbeit und illegalen Arbeitnehmerüberlassung.Keine schwere Verfehlung gegen Zuverlässigkeit; keine wettbewerbsbeschränkenden Abreden; keine vorsätzlich unrichtigen Erklärungen; keine Vorteilsgewährung an Auftraggeber-Personen.Keine Ausschlussgründe nach § 19 Abs. 1 MiLoG.Auftraggeber behält sich vor, Wettbewerbsregister und Gewerbezentralregister vor Zuschlag anzufordern.Kein Russland-Bezug gemäß Art. 5k EU-VO 833/2014 – gilt für Bieter und Unterauftragnehmer/Lieferanten mit >10 % Auftragswert.

Wirtschaftliche & finanzielle Leistungsfähigkeit

Netto-Gesamtumsatz der letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre.Netto-Gesamtumsatz mit vergleichbaren LMS-Leistungen (Bereitstellung/Betrieb) der letzten 3 Jahre.Unternehmen < 3 Jahre: Angaben seit Gründung.Keine wesentliche Verschlechterung der Vermögenslage über die Vertragslaufzeit.

Technische & berufliche Leistungsfähigkeit

Durchschnittliche Mitarbeiterzahl gesamt der letzten 3 Kalenderjahre; durchschnittliche Mitarbeiterzahl für vergleichbare Leistungen.Mindestens 3 Referenzprojekte (Details siehe unten unter Referenzprojekte).ISO 27001-Zertifizierung (oder gleichwertige Maßnahmen) – Zertifikat von akkreditierter Stelle, vorgelegt vom Hosting-Provider und vom Betreiber der Anwendung; Gültigkeit über die gesamte Vertragslaufzeit.Personal: Deutsch B2 und/oder Englisch C1 in Wort und Schrift; qualifiziertes, regelmäßig geschultes und zuverlässiges Personal; Projektleitung und Stellvertretung namentlich.Alle erforderlichen Lizenzen, Erlaubnisse und Genehmigungen für die Leistungserbringung.Sprachkenntnisse und Sprachnachweise müssen erfüllt werden.

Referenzprojekte (Mindestanforderungen)

Mindestens 3 vergleichbare Referenzprojekte aus den letzten 3 Jahren (bezogen auf den Ablauf der Angebotsfrist).Vergleichbarkeit: Bereitstellung und Betrieb eines LMS in Umfang, Art und Schwierigkeitsgrad.Je Projekt mindestens 4.000 zeitgleiche Lernende/Anwender und cloud-basierte Betriebslaufzeit von mindestens 1 Kalenderjahr.On-Premise → SaaS-Migrationen werden anerkannt.Nachweis per Formblatt Referenzerklärung mit: Bezeichnung/Beschreibung, Auftraggeber (Name, Anschrift, Branche, Ansprechpartner; Vertraulichkeitsverzicht möglich), ungefähres Auftragsvolumen, Anzahl zeitgleicher Lernender, Leistungszeitraum, Leistungserbringer.Nichterfüllung der Mindestanforderungen führt zum zwingenden Ausschluss.

Compliance, Datenschutz & Versicherung

Vertraulichkeitsvereinbarung akzeptieren.Vereinbarung zur Auftragsverarbeitung (AVV) akzeptieren (gilt mit Angebotsabgabe als vollumfänglich akzeptiert).Einhaltung von Exportkontroll- und Zollbestimmungen (EU, DE, US, ggf. PRC).Einhaltung Verhaltenskodex für Geschäftspartner (LkSG).Versicherung: Sach-/Personenschäden mind. 10 Mio. €; Vermögensschäden mind. 2,5 Mio. € (jeweils zweifach maximiert im Versicherungsjahr).Kein Wechsel der Gesellschafterstruktur ohne Zustimmung (bei >25 % Kapital/Stimmrechte); Auftraggeber über Veränderungen unverzüglich informieren.

Hinweise zu Nachweisen und Verfahren

Auftraggeber kann Erklärungen und Nachweise bis zum Ablauf einer angemessenen Nachfrist nachfordern; kein Anspruch auf Nachforderung fehlender Eignungsunterlagen.Ausländische Bieter: gleichwertige Nachweise mit Übersetzung.Bietergemeinschaften: gesamtschuldnerische Haftung aller Mitglieder; Erklärung aller Mitglieder inkl. bevollmächtigtem Vertreter; Zusammensetzung nach Angebotsabgabe grundsätzlich nicht änderbar.Unterauftragnehmer / Eignungsleihe: Einsatz zulässig; Erklärung über Art und Umfang der Leistungsweitergabe erforderlich; bei gemeinsamer Haftung für wirtschaftliche Leistungsfähigkeit gemeinsame Haftungserklärung.Nebenangebote sind nicht zugelassen.

Referenzprojekte

3 ReferenzenZeitraum: letzte 3 Jahre (bezogen auf Ablauf der Angebotsfrist)Volumen: je Projekt mind. 4.000 zeitgleiche Lernende; ungefähres Auftragsvolumen (Umsatz) ist anzugeben

Mindestens 3 vergleichbare Referenzprojekte: Bereitstellung und Betrieb eines Lernmanagementsystems; je Projekt mind. 4.000 zeitgleiche Lernende/Anwender und mind. 1 Kalenderjahr cloud-basierte Betriebslaufzeit; aus den letzten 3 Jahren (ab Angebotsfrist); On-Premise→SaaS-Migrationen werden anerkannt.

Formblatt Referenzerklärung; Angabe von Bezeichnung/Beschreibung, Auftraggeber (Name, Anschrift, Branche, Ansprechpartner – Vertraulichkeitsverzicht möglich), Anzahl zeitgleicher Lernender, Leistungszeitraum, Leistungserbringer; Vergleichbarkeit nach Umfang, Art, Schwierigkeitsgrad; Nichterfüllung der Mindestanforderungen führt zum Ausschluss.

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben

1–3Angebote erwartet

Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote

Geringe Konkurrenz

Wahrscheinliche Bieterzahl

1–3 · 54%4–10 · 28%11+ · 17%

Unternehmen mit ähnlichen Zuschlägen

Aus vergleichbaren, bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)

1WTT CampusONE GmbH3 ähnliche Ausschreibungen gewonnen↗2CANCOM Public GmbH3 ähnliche Ausschreibungen gewonnen↗3Magh und Boppert GmbH2 ähnliche Ausschreibungen gewonnen↗4T-Systems International GmbH2 ähnliche Ausschreibungen gewonnen↗5Knowspread.cz s.r.o.2 ähnliche Ausschreibungen gewonnen↗

Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 24 erledigt

Angebotskern (Formulare & Preis)

Eignung & rechtliche Nachweise

Technische Konzepte & Kriterienkatalog

Datenschutz & Vertragsanlagen

Optionale Erklärungen (Exportkontrolle)

Nur bei Bietergemeinschaften / Unterauftragnehmern

Verlauf dieser Vergabe

4 Bekanntmachungen

23.06.2026Ausschreibungauf dieser Seite
- Abgabefrist: 03.07.2026 → 17.07.2026
- Frist für Fragen: 22.06.2026 → 06.07.2026
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Auf einen Blick

Auftraggeber

Bundesdruckerei GmbH | Vergabekammern des Bundes beim Bundeskartellamt | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)

Anschrift

10969 Berlin

Ort

10969 Berlin

Kategorie

KI-Entwicklung

Veröffentlicht

23. Juni 2026

Angebotsfrist

17. Juli 2026

Auftraggeber-Website

www.bundesdruckerei.de/ ↗