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NRW.BANK - KI-gestützte Datenextraktion aus Bonitätsunterlagen für den digitalen WRF-Kreditprozess

NRW.BANK AöR | Vergabekammer Westfalen | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Düsseldorf, Nordrhein-WestfalenVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Die NRW.BANK sucht einen Dienstleister für eine KI-gestützte Software zur automatisierten Datenextraktion aus Bonitätsunterlagen (Einkommensteuererklärungen, Steuerbescheide, Selbstauskünfte) im Bereich der öffentlichen Wohnraumförderung.

Kernleistung:

Layout-robuste, positionsunabhängige Extraktion von Daten aus BonitätsdokumentenAnbindung an das eAkte-System (d.velop) und weitere interne SystemeFrontend für Sachbearbeiter: Gegenüberstellung Original/extrahiert, manuelle Korrektur, Freigabe-ButtonImplementierung in mehreren Phasen (Phase 1 bis 31.12.2026, Phase 2 bis 31.03.2027)Betrieb und Wartung über 7 Jahre

Wichtig zu wissen:

Es handelt sich um ein Zwei-Umschläge-Verfahren: Mit dem Teilnahmeantrag ist gleichzeitig ein verbindliches Erstangebot (verschlüsselt) einzureichenNur die 5 bestplatzierten Bewerber gelangen in die AngebotsphaseCloud- und On-Premises-Lösungen sind möglich, bei Cloud ist ISO 27001 PflichtVertragslaufzeit: 4 Jahre Grundlaufzeit + bis zu 3×1 Jahr Verlängerung (max. 7 Jahre)Eignungsanforderungen: Mindestumsatz 4 Mio. €/Jahr, 100 Mitarbeiter, 2 vergleichbare Referenzen aus dem Banken-/Finanzsektor
Ausschreibung ansehen

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Aktive Ausschreibung
HEUTE
Termin / FristJUN2026 DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ
Veröffentlichungca. 12. Juni 2026
Bieterfragen-Frist2. Juli 2026
Teilnahmefrist17. Juli 2026
Angebotsöffnungca. 17. Juli 2026
Bindefrist15. Sep. 2026
Zuschlagca. 15. Sep. 2026
Vertragsbeginnca. 15. Sep. 2026
Phase 1 Abschluss21. Dez. 2026
Vertragslaufzeitca. 21. Dez. 2026 – 21. Dez. 2030
Phase 2 Abschluss31. März 2027
Phase 3 Abschlussca. 31. Jan. 2028
Verlängerung 1ca. 21. Dez. 2030 – 21. Dez. 2031
Verlängerung 2ca. 21. Dez. 2031 – 21. Dez. 2032
Verlängerung 3ca. 21. Dez. 2032 – 21. Dez. 2033
Vertragsendeca. 21. Dez. 2033
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität14 Kriterien
Preis 30%Qualität 70%
  • Angebotspreis30%

    Brutto-Preis für eine Laufzeit von 7 Jahren. Niedrigster Preis erhält 30 Punkte, lineare Interpolation bis zum Dreifachen des niedrigsten Preises (0 Punkte). Cloud-Lösung erhält 6,5 Zusatzpunkte als Kompensation.

  • Anforderungsliste / Leistungskatalog30%

    Bewertung der Erfüllung der Anforderungsliste. Maximalpunktzahl ergibt 30 Punkte, übrige Angebote werden in Relation dazu niedriger bewertet.

  • Konzept Beschreibender Teil40%

    Bewertung des eingereichten Konzepts mit Unterkriterien. Mindestens 2,5 Wertungspunkte erforderlich, sonst wird das Angebot nicht berücksichtigt. Maximal 400 Punkte, dividiert durch 10.

Angebotspreis: Maximale Punktzahl (30) erhält das Angebot mit dem niedrigsten Preis (Brutto, 7 Jahre Laufzeit). 0 Punkte bei dreifachem Niedrigstpreis. Lineare Interpolation dazwischen (Cloud-Lösung erhält +6,5 Zusatzpunkte). Leistung: Angebote werden in Relation zur Maximalpunktzahl bewertet (z.B. 50% = 15 Punkte). Konzept Beschreibender Teil: Bewertung mit 0/2,5/5/7,5/10 Punkten je Unterkriterium, Multiplikation mit Gewichtung, Summe (max. 400 Punkte) dividiert durch 10.

KI-Hinweis: Die Unterkriterien des Konzepts Beschreibender Teil sind im Dokument als Roh-Punkte (2+2+3+4+2+2+3+3+1+9+7+2 = 40 Punkte) angegeben, die exakte Umrechnung in Prozent innerhalb der 40%-Gewichtung ist nicht explizit dokumentiert.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Kernleistung – KI-gestützte Datenextraktion

Hauptaufgabe: Automatisierte, layout-robuste und positionsunabhängige Extraktion von Daten aus Bonitätsunterlagen.

Zu verarbeitende Dokumentenklassen:

EinkommensteuererklärungFeststellungserklärungEinkommensteuerbescheidSelbstauskunft (natürliche Personen)

Qualitätsanforderungen:

Initiale Auslesegüte mindestens 95 % (MUSS)Ziel: 99–100 %Pro Datensatz wird ein Konfidenzwert ausgegebenFehlerhafte Extraktionen können manuell korrigiert und protokolliert werden

Technologie: Es wird ausdrücklich eine layout-robuste Extraktionslösung erwartet – keine reine regelbasierte OCR- oder Template-Lösung. Individualentwicklungen auf Basis von Open-Source-Komponenten und etablierten Vision-/KI-Modellen sind möglich.

Schnittstellen und Integration

Anbindung an NRW.BANK-Systeme:

Schnittstelle zum Archivsystem d.velop d3 documents (eAkte)SFTP-Schnittstelle für ErgebnisdownloadOptionale REST-API für DatenübermittlungAnbindung an interne Systeme der NRW.BANK (z. B. eArchiv, Resy)

Verarbeitungsprozess:

Tägliche Dokumentenlieferung per API bis 20:00 UhrBereitstellung der Extraktionsergebnisse am Folgetag bis 06:00 UhrBatch-Verarbeitung über Nacht

Frontend und Benutzeroberfläche

Funktionen für Sachbearbeiter:

Anzeige des Originaldokuments und der extrahierten Werte nebeneinanderNavigation zum OriginaldokumentManuelle Korrektur fehlerhaft ausgelesener WerteProtokollierung der KorrekturenAnzeige des Konfidenzwerts je DatensatzSeparater Freigabe-Button für Export-Datei (.csv)Konfigurierbare SchriftgrößeCa. 55 Benutzer nach Pilotphase

Dunkelverarbeitung: Die Lösung muss in der Lage sein, auch ohne Frontend-Eingriff Daten in hoher Qualität bereitzustellen.

Implementierung in Phasen

Phase 1 (Frist: 31.12.2026):

Entwicklung Schnittstelle eAkte → Extraktions-AnwendungParametrisierung für Einkommensteuererklärung und FeststellungserklärungFrontend-EntwicklungPilotphase (1–2 Monate)GoLive Phase 1SFTP-Download für Ergebnisexport

Phase 2 (Frist: 31.03.2027):

Erweiterung um Einkommensteuerbescheid und SelbstauskunftPilotphase (1–2 Monate)GoLive Phase 2

Phase 3 (bedingt, 6–9 Monate nach Phase 2):

Straight-Through-Processing (automatischer Export ohne Frontend-Freigabe)Bedingung: Auslesegüte annähernd 100 % erreicht

Mengengerüst und Volumen

Jährliches Dokumentenaufkommen: ca. 7.999 Dokumente (gestaffelt nach Dokumentenklassen):

Einkommensteuererklärung: 2.000Feststellungserklärung: 2.000Einkommensteuerbescheid: 2.000Selbstauskunft: 2.000 (zzgl. weiterer Bedarfe)

Saisonalität: Höchstes Aufkommen Januar–März, April–Dezember ca. 25 % niedriger.

Hintergrund (Geschäftsprozess):

Mietwohnraumförderung: ca. 15 Mrd. € Bestandsportfolio, ca. 8.000 Mietinvestoren, ca. 2.500 Kreditvorlagen/JahrEigentumsförderung: ca. 2 Mrd. €, >40.000 Kunden

Bereitstellungsmodelle

Beide Bereitstellungsmodelle sind zugelassen:

On-Premises:

Betrieb in der Systemumgebung der NRW.BANKUNIX/Windows-Server, SQL-Server/Oracle1:1-Nachbildung inkl. ImplementierungZertifizierung (ISO 27001) ist keine Pflicht, nur 3 Soll-Anforderungen

Cloud/SaaS:

EU/EWR-Standort zwingendOperative Trennung der SchichtenGesamte Verwaltung durch AuftragnehmerISO 27001 (oder BSI IT-Grundschutz) ist PflichtReines Cloud-Modell erhält 6,5 Zusatzpunkte bei der Wertung (nicht bei Hybridmodellen)

Standortbindung (beide Modelle): Ausschließlich EU/EWR/Schweiz, auch für Unterauftragnehmer.

Sicherheits-, Datenschutz- und Compliance-Anforderungen

IT-Sicherheit (MUSS für beide Modelle):

Identitäts- und Berechtigungsmanagement mit MandantentrennungMehrfaktor-AuthentifizierungVerschlüsselung at rest, in transit, ggf. in useSchwachstellen- und Patchmanagement (mind. monatliche Scans)Logging, Monitoring, SIEM, AngriffserkennungIncident Response und ForensikfähigkeitBackup, Wiederherstellung, NotfallvorsorgeSSO über ADFS/SAML 2.0Passwortrichtlinien (mind. 10 Zeichen, Komplexität, keine Wörterbuch-Angriffe, keine History-Wiederholung)Ausfallzeit max. 48 Stunden (MUSS), max. 24 Stunden (SOLL)

Datenschutz:

Datenverarbeitung nur auf Weisung der NRW.BANKVerarbeitung personenbezogener Daten nur in EU/EWRBenennung Datenschutzbeauftragter (Art. 37 DSGVO)Technisch-organisatorische Maßnahmen (Art. 32 DSGVO)Insolvenzsichere DatenhaltungVollständige Datenrückführung bei Vertragsende

DORA-Konformität:

Einhaltung EU-Verordnung 2022/2554 (Digital Operational Resilience Act)Benennung Single Point of Contact (SPOC) für sicherheitsrelevante ThemenUnterstützung bei IKT-Vorfällen ohne Zusatzkosten6 Monate Vorabinformation bei Verlegung des Leistungsstandorts

KI/AI-Transparenz:

Vollständige Übersicht aller KI/AI-Komponenten (Art, Zweck, Modelle, Rechenzentrumsstandorte)Bestätigung, dass keine hochriskanten KI-Systeme gemäß AI Act eingesetzt werdenErklärung zu KI-Training und UpdatesVertrauliche Daten dürfen nicht als KI-Input für Dritte dienen

Zertifizierungen und Nachweise

Pflicht (MUSS) bei Cloud-Lösung:

ISO 27001 (Full Scope) ODER ISO 27001 auf Basis BSI IT-GrundschutzZertifikat muss bei Ablauf der Angebotsfrist vorliegen (laufender Prozess genügt nicht)Nachweis über Eignungsleihe durch Nachunternehmer möglich

Empfohlen (SOLL):

ISO 27001-AuditberichtISO 27701 (Datenschutz)ISO 27017 (Cloud-Sicherheit)SOC 2 Typ 1/2CSA STARBSI C5ISO 9001, ISO 22301, ISAE 3000 Typ 2, SOC 3, TSICSA STAR Level 2/3

Spezifisch On-Premises (SOLL):

Privileged Access ManagementMehrfaktor-AuthentifizierungSchlüssel- und ZertifikatsmanagementIncident Response und Forensikfähigkeit

Betrieb, Wartung und Vertragslaufzeit

Vertragsgrundlaufzeit: 4 Jahre ab GoLive Phase 1

Verlängerungsoption: Bis zu 3 × 1 Jahr durch NRW.BANK (max. 7 Jahre Gesamtlaufzeit)

Wertungsbasis: Brutto-Preis über 7 Jahre

Verfügbarkeit:

Maximale Ausfallzeit: 48 Stunden (MUSS), 24 Stunden (SOLL)Servicezeiten: Mo–Fr 08:00–18:00 Uhr

Reaktions- und Wiederherstellungszeiten:

Betriebsverhindernde Mängel: 4 Std. Reaktion, 48 Std. WiederherstellungBetriebsbehindernde Mängel: 24 Std. Reaktion, 72 Std. WiederherstellungLeichte Mängel: 24 Std. Reaktion, 5 Tage Wiederherstellung

Changemanagement:

Zweistufiger Systemaufbau (Test- und Produktivsystem)Transportsystem für UpdatesJährliche RoadmapBrowserbasierte WebApp (Chrome, Firefox, Safari, Edge-optimiert)Deutschsprachige, digitalisierte, durchsuchbare Dokumentation

Schulungen: In deutscher Sprache, 8 Unterrichtseinheiten à 45 Min./Tag

Unterstützungsleistungen nach GoLive

Optionale Abrufleistungen (keine Mindestabnahme):

Junior Berater: 10 Personentage remote + 10 PT vor Ort (Düsseldorf/Münster)Berater: 20 Personentage remote + 20 PT vor OrtSenior Berater: 10 Personentage remote + 10 PT vor OrtSeparate Preispositionen für remote und vor OrtSkill-Level-Definitionen F33/F34 definiert

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Persönliche Eignung – Ausschlussgründe

Folgende Eigenerklärungen sind zwingend einzureichen:

Keine Ausschlussgründe gemäß §§ 123, 124 GWB (Vordruck T04)EU-Sanktionen/Russland-Sanktionen (T05): Bestätigung, dass kein Bezug zu Russland-Sanktionen gemäß VO (EU) 833/2014 und 269/2014 bestehtSteuerabzug § 50a EStG (T10): Bestätigung zu Betriebsstätte/ständigem Vertreter in DeutschlandBei Bietergemeinschaften: Erklärung für jedes Mitglied einzeln

Diese Erklärungen werden mit dem Teilnahmeantrag eingereicht.

Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung

Anforderung: Eintragung im Berufs- oder Handelsregister des Niederlassungsstaates (oder gleichwertiger Nachweis).

Form: Scan der Originalurkunden

Aktualität: Handelsregisterauszug darf nicht älter als 6 Monate ab Auftragsbekanntmachung sein.

Hinweis: Bei Bietergemeinschaften ist der Nachweis für jedes Mitglied einzeln zu erbringen.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Mindestumsatz:4.000.000 Euro netto pro Geschäftsjahr, in jedem der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre (2023, 2024, 2025). Bei fehlenden Zahlen für 2025 ist eine Schätzung zulässig (mit Hinweis).

Nachweis: Erklärung im Vordruck T03.

Hinweis: Nur Umsatz des sich bewerbenden Unternehmens angeben (nicht Konzerngruppe).

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

Referenzprojekte (Pflicht):

Mindestens 2 vergleichbare ReferenzenArt: Lieferung, Einrichtung (und Pflege) einer Software zur KI-gestützten, layoutrobusten DatenextraktionZeitraum: Produktivbetrieb innerhalb der letzten 5 Jahre (seit Mai 2021) aufgenommenBranchenvergleichbarkeit: ausschließlich Banken/Finanzdienstleistung/Versicherung/FintechReferenzen können auch Teil einer Gesamtlösung sein (kein eigenständiges Kernprodukt nötig)Anonymisierte Angaben sind nicht zulässigNamentlich bezeichneter Ansprechpartner mit Kontaktdaten erforderlichReferenzen können über Eignungsleihe durch Nachunternehmer erbracht werden (T06 + T07 erforderlich)

Personalstärke: Mindestens 100 Beschäftigte aktuell (bei Bietergemeinschaften in Summe).

Zertifizierung (nur bei Cloud-Lösung Pflicht):

ISO 27001 (Full Scope) ODER ISO 27001 auf Basis BSI IT-GrundschutzZertifikat muss bei Ablauf der Angebotsfrist vorliegen (laufender Prozess genügt nicht)Nachweis über Eignungsleihe durch Nachunternehmer möglich, wenn dieser die sicherheitsrelevanten Leistungen (Betrieb/Hosting) erbringt

Bewertung der Referenzen (bei mehr als 5 Bewerbern):

Pro Referenz 2 Unterkriterien: technischer Schwierigkeitsgrad (50 %) und organisatorischer Schwierigkeitsgrad (50 %)Punkteskala: 1 (ausreichend) bis 4 (sehr gut)Es werden die 3 besten Referenzen je Bieter für die Rangfolge herangezogenNur die 5 bestplatzierten Bewerber gelangen in die Angebotsphase

Wertungskriterien und Zuschlag

Hauptkriterium: Brutto-Preis über 7 Jahre

Cloud-Bonus: +6,5 Zusatzpunkte (additiv) bei reiner Cloud-Lösung – nicht bei hybriden/modularen SaaS-Anteilen

Verfahren: Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (2-Umschläge-Verfahren); keine Verhandlungen; sukzessive Reduktion des Bewerberkreises auf 5 Bieter; nur 1 Zuschlag.

Verfahrensrahmen

Verfahrenstyp: Verhandlungsverfahren mit TeilnahmewettbewerbBesonderheit: 2-Umschläge-Verfahren – mit Teilnahmeantrag ist gleichzeitig ein verbindliches Erstangebot einzureichenMindestbewerberzahl: 5Maximale Bewerberzahl Phase 2: 5Bindefrist des Angebots: 15.09.2026Geeignet für KMU: NeinNebenangebote: Nicht zugelassenLosaufteilung: Keine – ein einheitlicher Auftrag
Referenzprojekte
Mindestens 2 Referenzen (es werden die 3 besten Referenzen je Bieter gewertet) ReferenzenZeitraum: Produktivbetrieb muss innerhalb der letzten 5 Jahre (seit Mai 2021) aufgenommen worden seinVolumen: Nicht beziffert; organisatorischer Schwierigkeitsgrad wird nach Projektumfang in Personentagen bewertet

Lieferung, Einrichtung (und Pflege) einer Software zur KI-gestützten, layoutrobusten Datenextraktion aus Bonitätsunterlagen oder vergleichbaren dokumentenbasierten Prozessen

Ausschließlich Banken/Finanzdienstleistung/Versicherung/Fintech; Datenextraktion kann auch Teil einer Gesamtlösung sein; namentlich genannter Ansprechpartner mit Kontaktdaten erforderlich (keine Anonymisierung); Referenzen können über Nachunternehmer (Eignungsleihe gem. § 47 VgV) erbracht werden, sofern dieser die Leistung tatsächlich erbringt

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Geringe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 48%4–10 · 30%11+ · 22%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 30 erledigt
Teilnahmeantrag – Formulare und Erklärungen
Eignungsnachweise
Angebot – Fachliche und technische Unterlagen
Vertragsbedingungen – Mit dem Angebot zu akzeptieren
Konzepte und Sondernachweise
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Auf einen Blick

Auftraggeber
NRW.BANK AöR | Vergabekammer Westfalen | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)
Anschrift
40213 Düsseldorf
Ort
40213 Düsseldorf
Kategorie
IT-Dienstleistungen (allgemein)
Veröffentlicht
Angebotsfrist

Erfüllungsort

Ort der Leistung
40213 Düsseldorf
Nordrhein-Westfalen

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