Leistungen der öffentlichen Personenbeförderung im Stadtverkehr in Villingen-Schwenningen

Stadt Villingen-Schwenningen | Vergabekammer Baden-Württemberg beim Regierungspräsidium KarlsruheVillingen-Schwenningen, Baden-WürttembergVeröffentlicht: 16. August 2026

Angebotsfrist: 21. August 2026

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Die Stadt Villingen-Schwenningen schreibt den kompletten Stadtbusverkehr für 10 Jahre europaweit neu aus. Gefragt ist ein Busunternehmen, das ab 1. Januar 2027 den Linienverkehr auf 16 Stadtbuslinien inkl. einer Nachtlinie sowie einen Rufbus übernimmt – mit eigenem Personal, eigenen Fahrzeugen, Vertrieb, Fahrgastinformation und kompletter Betriebsorganisation.

Was ist zu tun?

Angebotsfrist: 28. Juli 2026, 11:00 UhrEinreichung: ausschließlich elektronisch über die Vergabeplattform vergabe24.deWertung: 70 % Preis, 30 % Qualität (Beste Preis-Leistung)Lose: keine – es gibt nur einen Gesamtauftrag

Angebote müssen vollständig in deutscher Sprache eingereicht werden, alle vorgegebenen Vordrucke (1–7) sowie das Excel-Kalkulationsblatt enthalten und mit qualifizierter oder fortgeschrittener elektronischer Signatur versehen sein.

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Angebotsfrist: 21. August 2026

Termin / FristDEZ2024 JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ

Veröffentlichungca. 21. Dez. 2024

Rügefristca. 18. Juli – 28. Juli 2026

Bieterfragen-Frist19. Juli – 20. Juli 2026

Angebotsfrist28. Juli 2026

Angebotsöffnung28. Juli 2026

Bindefrist28. Juli – 31. Okt. 2026

Angebotsgültigkeitca. 28. Juli – 28. Nov. 2026

Nachprüfungsfristca. 1. Nov. – 16. Nov. 2026

Zuschlagca. 1. Nov. 2026

Sicherheitsüberprüfung bisca. 15. Dez. – 31. Dez. 2026

Vertragsbeginn1. Jan. 2027

Ausführungsbeginn1. Jan. 2027

Vertragslaufzeit1. Jan. 2027 – 31. Dez. 2036

Rufbus-Erstbestellung1. Jan. – 31. Dez. 2027

Rechnungsstellungca. 10. Feb. 2027

Monatliche Abschlagszahlungca. 20. Feb. 2027

Rufbus-Optionsfristca. 30. Sep. – 1. Okt. 2027

Rufbus-Verlängerungca. 1. Jan. – 31. Dez. 2028

Gesamtabrechnungca. 31. Mai 2028

Vertragsende31. Dez. 2036

vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Niedrigster Preis1 Kriterium

Preis 100%Qualität 0%

Preis100%
Wertungsschema: 1. Preis (true), 2. Qualität (false). Gemäß data.lv ist nur das Preiskriterium aktiv.

KI-Hinweis: Das Wertungsschema (data.lv) legt fest, dass nur das Preiskriterium aktiv ist (Preis=true, Qualität=false); konkrete Gewichtung in Prozent ist nicht explizit angegeben, aber bei reinem Preis ergibt sich implizit 100%.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Festverkehr (Linienbus)

Betrieb von 16 Linien im Stadtgebiet Villingen-Schwenningen, aufgeteilt auf die beiden Stadtbezirke:

Zwischenverkehr: Linien 1–3 (verbinden Villingen und Schwenningen)Stadtbezirk Villingen: Linien 4–11Stadtbezirk Schwenningen: Linien 12–15Nachtverkehr: Linie N (Kleinbus)

Die konkreten Fahrpläne, Linienführungen und Haltestellen ergeben sich aus Anlage 2 (Gesamtfahrplan). Bei Bedarf ist eine vergleichbare Ersatzbeförderung (z. B. Taxi) sicherzustellen, wenn ein Bus ausfällt und innerhalb von 15 Minuten keine Alternative verfügbar ist.

Rufbus / Bedarfsverkehr

Bedienung folgender Rufbus-Angebote:

Rufbus auf dem Linienast Warenberg – Bahnhof Villingen (Linie 6)Neue Rufbuslinie 16 (Schwenningen Busbahnhof – Deutenberg – Rinelen)

Buchungsmöglichkeit: telefonisch über die Rufbuszentrale sowie später über eine App des Auftraggebers. Buchbar bis spätestens 30 Minuten vor Abfahrt. Verkehrszeiten: Mo–So 06:00–24:00 Uhr (an Heiligabend und Silvester nur bis 16:00 Uhr). Die Festbestellung läuft vom 01.01.2027 bis 31.12.2027; der Auftraggeber kann bis 30.09.2027 einseitig um ein weiteres Jahr verlängern. Kalkulationsgrundlage: 30 % Abrufquote.

Fahrzeuge

Einsatz von Solo-, Gelenk- und Kleinbussen (Kleinbusse bevorzugt für Rufbus/Nachtlinie). Anforderungen:

Mindestens Euro-VI-Abgasnorm (Verbrenner); emissionsfreie/-arme Fahrzeuge ausdrücklich erwünscht und wertungsrelevantDurchschnittsalter der Flotte max. 10 Jahre, Einzelfahrzeuge max. 14 Jahre90 % der Flotte barrierefreiBordrechner mit ITCS-Funktion, GPS und Mobilfunk-Anbindung (laufende Kosten trägt Auftragnehmer)Integrierter Fahrscheindrucker, EFM-Modul für E-Ticketing (VDV-KA Standard)An Haltestellen: TFT-Monitore für Fahrgastinformation, ZielschildanzeigeAußenwerbung an Fahrzeugrückseite erlaubt; Seitenflächen unter den Fenstern sind für den Auftraggeber freizuhalten

Fahrpersonal

Einsatz von eigenem Fahrpersonal mit:

Gültiger Fahrerlaubnis Klasse DFahrerqualifizierungsnachweis (FQN) gemäß BerufskraftfahrerqualifikationsgesetzDeutschkenntnisse mindestens Niveau A2 (vom Auftragnehmer sicherzustellen)

Verbindlich: jährliche Pflichtschulungen (Energiesparen, Verbundtarif, Kundenorientierung, Barrierefreiheit, Streckenkunde). Neu eingestelltes Personal ist vor dem ersten Einsatz zu schulen. Mindestentlohnung nach dem Landestariftreue- und Mindestlohngesetz (LTMG) Baden-Württemberg inkl. Altersversorgung – auch für Nachunternehmer verpflichtend.

Vertrieb, Tarif & Einnahmen

Anwendung des Tarifs des Verkehrsverbunds Schwarzwald-Baar-Heuberg. Pflichten des Auftragnehmers:

Kontrollierter Einstieg ausschließlich über die vordere TürVerkauf aller Barfahrkarten über elektronische Fahrscheindrucker im FahrzeugBereitstellung von Wechselgeld und Fahrscheinpapier (auf eigene Kosten)Ersatzgerät bei Ausfall innerhalb eines TagesEinnahmenaufteilung über das Hintergrundsystem gemäß VerbundvorgabenMeldungen an den Verbund nach dessen Vorgaben

Fahrgastinformation & Haltestellen

An allen Haltestellen sind Aushangfahrpläne, Liniennetzpläne, Tarifzonenpläne und Auskunftsnummern bereitzustellen – wetter- und UV-beständig. Mindestens zweimal jährlich werden die Haltestellen kontrolliert und gereinigt. Über die Bordrechner ist eine Echtzeit-Fahrgastinformation sicherzustellen. Der Auftraggeber liefert die Fahrplandaten, der Verkehrsverbund die Tarifdaten.

Betriebsorganisation & Betriebshof

Pflichten des Auftragnehmers:

Mindestens ein Betriebshof mit baurechtlich genehmigten Abstellplätzen (nicht im öffentlichen Verkehrsraum)Innerhalb von 30 Minuten muss ein Ersatzfahrzeug an jedem Punkt des Liniennetzes verfügbar seinBestellung eines Betriebsleiters gemäß BOKraft (max. 30 km / 45 Min. vom Netz entfernt, erreichbar 6–19 Uhr, Vertretung sicherstellen)Ganztägig besetzte Betriebsleitstelle mit Befugnis, bei Störungen direkt einzugreifenBei Einsatz von E-Fahrzeugen: Ladeinfrastruktur am Betriebshof mit Nachtladung, Redundanz und Reichweitenmanagement

Qualitätssicherung & Berichtswesen

Quartalsweise und nach Fahrplanjahr: Berichte zu gefahrenen Kilometern je Linie (Ist vs. Soll)Monatliche Übersicht zu Kundenresonanzen und AntwortenBei Verspätungen > 5 Min. am Zielort: Meldung an den AuftraggeberBeschwerdemanagement: Annahme und Bearbeitung aller Kundenrückmeldungen durch den Auftragnehmer, Stellungnahme innerhalb von 2 Wochen, monatliche Zusammenstellung und Quartalsbericht an den AuftraggeberZweimal jährlich Betriebs- und Fahrplangespräche mit dem Auftraggeber

Vertragsstruktur & Vertragslaufzeit

Vertragsbeginn: 01.01.2027 (Betriebsaufnahme)

Vertragsende: 31.12.2036

Laufzeit: 10 Jahre

Es handelt sich um einen Brutto-Verkehrsvertrag: Das Erlösrisiko (Fahrgeldeinnahmen) liegt beim Auftraggeber; der Auftragnehmer erhält eine Ausgleichsleistung auf Basis der genehmigten Kalkulation. Die Aufteilung in Lose erfolgt nicht – die Gesamtleistung wird als ein Auftrag vergeben.

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Zwingende Ausschlussgründe (Vordruck 5, Nr. 1–12)

Der Bieter darf keinem der folgenden Ausschlussgründe unterliegen:

1. Verurteilung wegen Straftaten nach § 123 Abs. 1 GWB (letzte 5 Jahre)

2. Verurteilung nach § 30 OWiG bei vorsätzlicher Straftat (letzte 5 Jahre)

3. Nicht fristgerechte Zahlung von Steuern, Abgaben oder Sozialversicherungsbeiträgen

4. Verstöße gegen umwelt-, sozial- oder arbeitsrechtliche Vorschriften (letzte 3 Jahre)

5. Insolvenz, Zahlungsunfähigkeit oder Liquidation

6. Schwere berufliche Verfehlung, die die Integrität infrage stellt (letzte 3 Jahre)

7. Wettbewerbsbeschränkende Absprachen

8. Interessenkonflikt im Vergabeverfahren

9. Frühere mangelhafte Auftragsausführung

10. Geldbuße ≥ 2.500 € nach § 21 MiLoG oder § 23 AEntG

11. Schwarzarbeit oder illegale Beschäftigung (Geldbuße ≥ 2.500 € / Freiheitsstrafe > 3 Monate)

12. Verstöße nach der PBZugV

Weitere Eignungsanforderungen

Keine Verstöße nach dem Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz (LkSG) mit Geldbuße ≥ 2,5 Mio. € (letzte 3 Jahre)Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit: Der Auftraggeber muss annehmen können, dass der Bieter seine laufenden finanziellen Verpflichtungen erfüllen wird. Auf Verlangen sind weitere Nachweise (z. B. Bilanzen) vorzulegen.Technische und berufliche Leistungsfähigkeit: Erfahrung und Sachkenntnis zur Führung eines Busunternehmens unter Beachtung der Personenbeförderungsvorschriften.Tariftreue: Verpflichtungserklärung nach dem LTMG Baden-Württemberg (mindestens tariffähige Entgelte inkl. Altersversorgung) – auch für Nachunternehmer verbindlich.Russlandsanktionen: Eigenerklärung gemäß EU-VO 833/2014 i. V. m. VO 2023/2878 – auch von Subunternehmern/Lieferanten > 10 % Auftragswert.Genehmigungen: Vorlage der Genehmigung nach § 42 PBefG (ggf. einstweilige Erlaubnis nach § 20 PBefG) zur Leistungserbringung.

Referenzen & Drittkapazitäten

Nachweis von Nahverkehrsleistungen der letzten 3 Jahre über Vordruck 4 (alternativ: Einheitliche Europäische Eigenerklärung nach § 50 VgV)Bei Bietergemeinschaften: mindestens ein Mitglied muss die Referenzen vorlegenBerufung auf Kapazitäten Dritter ist möglich – mit unwiderruflicher Verpflichtungserklärung und ggf. Haftungsübernahme; das nachgewiesene Personal muss tatsächlich eingesetzt werdenDie Vergabestelle holt Auskünfte aus dem Wettbewerbsregister ein

Haftpflichtversicherung

Während der gesamten Vertragslaufzeit ist eine Berufshaftpflichtversicherung mit folgenden Mindestdeckungssummen nachzuweisen:

100 Mio. € Gesamtdeckungssumme7,5 Mio. € je geschädigter Person für Personenschäden

Subunternehmer & Bietergemeinschaften

Die Weitergabe von Fahrbetriebsleistungen an Subunternehmer ist zulässig, soweit die Eignungsanforderungen weiterhin erfüllt werdenSubunternehmer müssen ebenfalls die Tariftreue (LTMG) und Russland-Sanktionserklärung abgebenBei Bietergemeinschaften ist jedes Mitglied verpflichtet, die geforderten Eignungsnachweise (außer Referenzen) zu erbringen; Referenzen sind für mindestens ein Mitglied nachzuweisenBei mehr als 4 Mitgliedern ist ein gesondertes Beiblatt zur Unterschrift beizufügen

Referenzprojekte

Mindestens eine Referenz; bei Bietergemeinschaften muss mindestens ein Mitglied Referenzen vorlegen ReferenzenZeitraum: Innerhalb der letzten 3 Jahre vor AngebotsabgabeVolumen: Angabe der jährlichen Nutz-km-Leistung erforderlich

Nahverkehrsleistungen aus den letzten 3 Jahren

Linienverkehre nach § 42 PBefG (als Genehmigungsinhaber/Betriebsführer ODER Auftragnehmer) ODER artverwandte Leistungen (z. B. Schülerbeförderung). Nachweis über Vordruck 4 mit Raum, Zeitraum und jährlicher Nutz-km-Leistung; alternativ Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE) nach § 50 VgV.

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.