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Betrieb DATEN:RAUM:FREIBURG und Rahmenvereinbarung Beratungsleistungen Smart Innovation

Stadt Freiburg i. Br. - Vergabemanagement | Regierungspräsidium KarlsruheFreiburg, Baden-WürttembergVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Die Stadt Freiburg schreibt den Betrieb und das Hosting der urbanen Datenplattform DATEN:RAUM:FREIBURG (D:R:F) sowie einen Rahmenvertrag für Smart-Innovation-Beratungsleistungen aus. Alle drei Leistungsteile (Betrieb, Hosting, Beratung) müssen gemeinsam angeboten werden – eine Aufteilung in Lose ist nicht möglich.

Was ist zu tun?

Betrieb und Hosting der bestehenden Open-Source-Datenplattform (Apache NiFi, Trino, Hive, Superset, Piveau, Keycloak)Bereitstellung einer sicheren, DSGVO-konformen Hosting-Infrastruktur in der EU/EWR (mit ISO 27001 und BSI C5-Testat)Beratung der neu gegründeten Abteilung „Smart Innovation" (Marktrecherchen, technische Umsetzung, Strategie & Konzeption)

Wichtige Fristen:

Angebotsabgabe bis 16.06.2026, 09:20 UhrEinreichung ausschließlich elektronisch über das VergabeportalGeschätztes Auftragsvolumen: max. 3,05 Mio. € (mit Verlängerungsoption bis 2031)
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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Angebotsfrist: 02. Juni 2026
Termin / FristAPR2026 OKT APR OKT APR OKT APR OKT APR OKT APR OKT
Veröffentlichung20. Apr. 2026
Bieterfragen-Frist9. Juni 2026
Angebotsfrist16. Juni 2026
Rügefrist16. Juni 2026
Bindefrist16. Juni – 17. Aug. 2026
Vertragsbeginnca. 18. Aug. 2026
Vertragslaufzeitca. 18. Aug. – 31. Dez. 2026
Betriebsübernahme/Migrationca. 18. Aug. – 15. Sep. 2026
Servicedesk-Verfügbarkeitca. 18. Aug. 2026
Patch-Einspielung kritischca. 18. Aug. 2026 – 31. Dez. 2031
Antwortfrist AN auf Anfrageca. 18. Aug. 2026 – 31. Dez. 2031
Zahlungszielca. 18. Aug. 2026 – 31. Dez. 2031
Verlängerung 11. Jan. – 31. Dez. 2027
Verlängerung 21. Jan. – 31. Dez. 2028
Verlängerung 31. Jan. – 31. Dez. 2029
Verlängerung 41. Jan. – 31. Dez. 2030
Verlängerung 51. Jan. – 31. Dez. 2031
Vertragsende31. Dez. 2031
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität4 Kriterien
Preis 30%Qualität 70%
  • Betriebs- und Betreuungskonzept inkl. Konzeption von Betriebsübernahme oder Migration D:R:F (Leistungsteil I)15%

    Konzept zur organisatorischen und technischen Betriebsführung, ITIL-Prozesse, Abstimmungs- und Dokumentationsprozesse; Beurteilung der Qualität, Nachvollziehbarkeit und Nachhaltigkeit des Betriebsmodells.

  • Konzept 'Rahmenvertrag Beratungsleistungen Smart Innovation' (Leistungsteil III)15%

    Konzept zur organisatorischen und methodischen Vorgehensweise; Beurteilung von Innovationsorientierung, Umsetzungskompetenz und Architekturverständnis.

  • Schlüsselpersonen & Team40%

    Beschreibung der Kompetenzen (Fach-, Methoden-, Persönlichkeits- und Sozialkompetenz, Konfliktmanagement) und Organisationsstruktur des Projektteams sowie Verfügbarkeit.

  • Wertungspreis30%

    Bewertung des Wertungspreises (Betrieb + Hosting Infrastruktur + Rahmenvertrag Beratungsleistungen) basierend auf der Formel (niedrigster Preis / Angebotspreis) x 5 Punkte.

Bewertung des Wertungspreises: (niedrigster Preis / Angebotspreis) x 5 Punkte (kaufmännische Rundung auf eine Nachkommastelle)

KI-Hinweis: Alle Zuschlagskriterien inkl. Gewichtungen und Bewertungsmethode sind vollständig in den Unterlagen enthalten.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Was zu leisten ist – Gesamtüberblick

Der Auftrag umfasst drei Leistungsteile, die alle gemeinsam angeboten werden müssen:

Teil I: Betrieb der Datenplattform D:R:F – Betrieb, Wartung und Weiterentwicklung der urbanen DatenplattformTeil II: Hosting-Infrastruktur – Bereitstellung und Betrieb einer sicheren, DSGVO-konformen Cloud-Infrastruktur in der EU/EWRTeil III: Rahmenvertrag Beratungsleistungen Smart Innovation – Beratung der neuen Abteilung Smart Innovation

Die Leistungserbringung beginnt mit Zuschlagserteilung, der Grundvertrag läuft bis 31.12.2026 mit bis zu 5 Verlängerungsoptionen von je einem Jahr (max. bis 31.12.2031). Geschätztes Auftragsvolumen: max. 3,05 Mio. €.

Alle drei Teile sind eng verzahnt: Der Betrieb hängt direkt am Hosting, und die Beratungsleistungen ergänzen die technische Arbeit um konzeptionelle, strategische und innovationsfördernde Aspekte.

Teil I – Betrieb der Datenplattform D:R:F

Übergeordneter Anspruch: Die urbane Datenplattform D:R:F soll verlässlich betrieben und agil weiterentwickelt werden. Sie ist nach DIN SPEC 91357 ein 'System of Systems' aus Daten, Datensystemen, Datendiensten und Anwendungen der Stadt Freiburg.

Grundbetrieb (SLA-gestützt, als Monatspauschale):

ITIL-konforme Prozesse für Störungen, Probleme, Änderungen und Releases (Incident-, Problem-, Change-Management)Servicedesk Mo–Fr 08:00–18:00 Uhr (1st/2nd/3rd-Level-Support)Patch- und Sicherheitsmanagement: kritische Patches innerhalb 14 Tagen nach Herstellerfreigabe, Zero-Day-Reaktion sofortMonitoring mit Grafana, Prometheus, VictoriaMetricsBackup, Lifecycle-Management, monatliches ReportingZugriff über Keycloak (Single Sign-on, Rollenverwaltung)Nutzung von Jira und Confluence (vom Auftraggeber bereitgestellt)Wartungsfenster monatlich, möglichst mit der Stadt abgestimmt

Initiale Betriebsübernahme/Migration (max. 4 Wochen nach Zuschlag):

Übernahme oder Migration des bestehenden Stacks vom aktuellen Anbieter (IONOS)Einhosten des Identitätsmanagements Keycloak inkl. User-Daten, Passwort-Hashes und RollenVerlustfreie Migration der Metadaten (Piveau)Validierung aller SystemkomponentenÜbernahme bestehender Dashboards (Apache Superset)

Weiterentwicklung (agil, nach Aufwand):

Ausbau der Architektur und KernkomponentenAnbindung neuer Datenquellen und IoT-SensorenEntwicklung neuer Features (Backend/Frontend)UX/UI-Design, Usability-Tests, Barrierefreiheit (WCAG)Pflege eines DesignsystemsVeröffentlichung des Quellcodes auf opencode.de (Open-Source-Pflicht)

Geforderte Rollen (geschätzter Monatsaufwand):

Technischer Product Owner: ca. 4 TageSoftware Engineer: ca. 4 TageDevOps: ca. 4 TageData Engineer: ca. 3 TageIT-Sicherheitsexpert:in: ca. 1 TagSupportmitarbeiter:in: ca. 1 TagUX/UI-Designer:in: ca. 0,5 Tage

Plattform-Services: Datenqualitätsprozesse, Datenintegration (Cloud, Excel, Datenbanken), Transformation, Visualisierung (Dashboards, Karten), Community-Funktionen, API-Gateway, BI/Reporting (Apache Superset, PowerBI), IoT-Plattform (FROST-Server).

Technische Komponenten (Stackable-Umgebung):

Datenintegration: Apache NiFi (Austausch gegen Alternativen wie Node-RED oder Kafka ist nicht zulässig)Datenbanken: Trino, HiveDashboards: Apache SupersetMetadaten: PiveauIdentitätsmanagement: KeycloakArchitekturprinzipien: offene Standards, Interoperabilität (keine Aufforderung zur Re-Implementierung)

Teil II – Hosting-Infrastruktur

Mindestanforderungen an die Cloud-/Hosting-Umgebung (Baseline):

| Kategorie | Komponente | Baseline |

|---|---|---|

| Compute | Managed Kubernetes (z. B. IONOS) | Hochverfügbarer K8s Control Plane |

| Compute | K8s Worker Nodes (CPU) | 130 vCPUs (skalierbar) |

| Compute | K8s Worker Nodes (RAM) | 700 GB |

| Storage | K8s Block-Storage | 2,5 TB HDD/DAS |

| Datenbank | Managed PostgreSQL Cluster | 8 vCPUs, 36 GB RAM |

| Datenbank | Managed PostgreSQL (Keycloak) | 2 vCPUs, 8 GB RAM, 50 GB SSD |

| Datenbank | Datenbank-Speicher | 2 TB SSD (inkl. Autoscaling) |

| Storage | S3 Standard (Produktiv) | 4 TB |

| Storage | S3 Backup/Archive | 2 TB |

| Netzwerk | Inbound Traffic | Flatrate, mind. 15 TB inklusive |

| Netzwerk | Outbound Traffic | 10 TB im Festpreis |

| Netzwerk | Öffentliche IP-Adressen | 8 statische IPv4 |

Rechtliche/technische Anforderungen:

Rechenzentren ausschließlich in EU/EWRKeine Verarbeitung nach US CLOUD ActVollumfängliche DSGVO-Konformität inkl. Auftragsverarbeitungsvertrag (Art. 28 DSGVO)Strom aus erneuerbaren EnergiequellenNachweise auf Anfrage vorzulegen

Skalierungsoptionen: vCPU, RAM, SSD-Storage, HDD-Storage, Outbound-Traffic – als verbindliche Einzelpreise pro Monat für künftige Abrufe.

Initiale Leistung: Pauschale für Betriebsübernahme und/oder Migration zum neuen Cloud-Anbieter.

Teil III – Rahmenvertrag Beratungsleistungen Smart Innovation

Überblick: Der Rahmenvertrag unterstützt die neu gegründete Abteilung Smart Innovation der Stadt Freiburg. Die Beauftragung erfolgt bedarfsgerecht über Einzelabrufe per E-Mail. Vergütung nach Aufwand (Time & Material). Geschätztes Gesamtvolumen ca. 200.000 € brutto (kein Anspruch auf Mindestabruf).

Modul A – Qualifizierung:

Markt- und Umfeldrecherchen, Best PracticesStakeholder-Interviews, User-Centric DesignAbleitung technischer Anforderungen (User Stories, Datenmapping)Entscheidungsvorlagen inkl. Projektplanentwurf

Modul B – Technische Umsetzung:

Bedarfsanalyse und technische KonzeptionDatenquellenintegration, SchnittstellenentwicklungEntwicklung digitaler Werkzeuge (Dashboards, Web-Apps, APIs)Sicherheitskonzepte (z. B. Penetrationstest)Veröffentlichung des Codes auf opencode.de

Modul C – Strategie und Konzeption (besonders wichtig):

Zielbilder, Innovationsportfolios, RoadmapsGovernance-ModelleBeratung zu interkommunalen KooperationenStrategie für Betriebs-, Organisations- und Produktmanagementmodell

Einsatzprofile: Manager:in, Senior Consultant, Junior Consultant. Geschätzte jährliche Stunden: 240 / 720 / 240 (entspricht ca. 150 Personentagen à 8 Stunden).

Zusammenarbeit:

Feste Ansprechperson als ProjektleitungWöchentliche Jour-Fixe-TermineDokumentation strukturiert in ConfluenceAufgabenverfolgung in JiraMonatliches Stundenreporting

Reisekosten: Nur für genehmigte Dienstreisen, pauschal pro Reise und Person.

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Wirtschaftliche und rechtliche Eignung

Mindestumsatz IT/Beratung: Durchschnitt der letzten 3 Geschäftsjahre ≥ 500.000 €Berufshaftpflichtversicherung: Nachweis erforderlichKeine Ausschlussgründe: Kein Insolvenzverfahren, keine schweren Verfehlungen, keine Steuerschulden (§§ 123, 124 GWB; § 57, § 42 Abs. 1 VgV)Berufsregister: Eintragung (soweit zutreffend)EU-Sanktionen: Eigenerklärung zu Russland-Sanktionen (Formblatt 010 Stadt-FR)Mindestlohn (LTMG): Verpflichtungserklärung (Formblatt 007 Stadt-FR)ILO-Kernarbeitsnormen: Verpflichtungserklärung (Formblatt 004 Stadt-FR)

Technische und fachliche Eignung

Fachkunde (Referenzen): Mindestens 3 Projekte im Betrieb container-/cloudbasierter Systemlandschaften, datenbasierter Plattformen und sicherer Infrastruktur nach BSI (letzte 5 Jahre)Umsetzungskompetenz: Mindestens 3 Projekte in DevOps und Softwareentwicklung mit APIs, Open Source, Web-Apps, Datenverarbeitung (letzte 5 Jahre)Beratungserfahrung: Mindestens 2 Innovations-/Digitalprojekte mit der öffentlichen Hand (letzte 5 Jahre)Hosting-Sicherheit: Gültiges ISO 27001-Zertifikat des Bieters (Geltungsbereich muss genutzte Services und Standorte abdecken) sowie BSI C5-Testat des Hosting-Anbieters – als gleichwertiger Nachweis nach § 46 VgV kann eine dokumentierte Betriebs- und Sicherheitsorganisation nach ISO 27001/ITIL dienen, sofern der Hosting-Anbieter zertifiziert ist und der Bieter strukturierte ISMS-, Betriebs-, Incident-, Change- und Bereitstellungsprozesse nachweistBeschreibung technische Ausrüstung und Qualitätssicherungsmaßnahmen als Pflichtangaben

Personelle Eignung

Qualifikationsnachweise der vorgesehenen Personen (Ausbildung, Berufserfahrung)Projektleitung: ≥ 5 Jahre Erfahrung in der Steuerung komplexer Digitalisierungsprojekte (strategisch und operativ) mit agilen Methoden; Expertise in Smart-City-Technologien, urbaner Digitalisierung, kommunalen Strukturen; Engagement in Open Source und Smart-City-Communities (Nachweis: Lebenslauf mit Referenzprojekten)Toolkompetenz: ≥ 3 Referenzen zum Einsatz agiler Methoden und Projekt-/Taskmanagement-Tools (letzte 5 Jahre)

Hinweis: Mehrfachverwendung derselben Referenzen für verschiedene Eignungskriterien ist zulässig, sofern die Anforderungen erfüllt sind.

Hinweise zu Bietergemeinschaften und Nachunternehmern

Bietergemeinschaften: Erklärung VHB-Formblatt 234 (Mitglieder, Vertretung, gesamtschuldnerische Haftung)Nachunternehmer: Verzeichnis VHB-Formblatt 235 + Verpflichtungserklärung VHB-Formblatt 236 + EignungsnachweiseHinweis aus Bekanntmachung: Nachunternehmer sind nicht erlaubt – bitte im Einzelfall klären, ob dies nur für Hauptleistungen oder generell giltVerpflichtungserklärungen (Mindestlohn, ILO) sind bei Bietergemeinschaften von jedem Mitglied zu unterzeichnen
Referenzprojekte
≥ 3 Projekte ReferenzenZeitraum: letzte 5 JahreVolumen: nicht spezifiziert

Erfahrung im Betrieb container- und cloudbasierter Systemlandschaften / datenbasierter Plattformen / sicherer Infrastruktur nach BSI

Projektbeschreibung mit Zeitraum, Zielstellung, Auftragsvolumen, eigener Rolle und Ergebnissen + Kontaktdaten des Auftraggebers

≥ 3 Projekte ReferenzenZeitraum: letzte 5 JahreVolumen: nicht spezifiziert

Projekterfahrung mit DevOps und Softwareentwicklung (APIs, Open Source, Web-Apps, Datenverarbeitung)

Projektbeschreibung mit Zeitraum, Zielstellung, Auftragsvolumen, eigener Rolle und Ergebnissen + Kontaktdaten des Auftraggebers

≥ 2 Projekte ReferenzenZeitraum: letzte 5 JahreVolumen: nicht spezifiziert

Erfahrungen in Innovations- oder Digitalprojekten mit der öffentlichen Hand

Projektbeschreibung mit Zeitraum, Zielstellung, Auftragsvolumen, eigener Rolle und Ergebnissen + Kontaktdaten des Auftraggebers

≥ 5 Jahre Erfahrung ReferenzenZeitraum: nicht spezifiziert (Berufserfahrung)Volumen: nicht spezifiziert

Steuerung komplexer Digitalisierungsprojekte (strategisch & operativ) mit agilen Methoden; Expertise in Smart-City-Technologien, urbaner Digitalisierung, kommunalen Strukturen; Open-Source-Engagement

Lebenslauf mit Referenzprojekten; Mehrfachverwendung derselben Referenzen für verschiedene Kriterien zulässig

≥ 3 Referenzen ReferenzenZeitraum: letzte 5 JahreVolumen: nicht spezifiziert

Umgang mit agilen Methoden und Tools für Projekt- und Taskmanagement

Erläuterung des Einsatzes in den Referenzprojekten

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
11+Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 15 Angebote
Hohe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 29%4–10 · 28%11+ · 43%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 31 erledigt
Pflicht-Konzepte (zwingend mit Angebot, kein Nachreichen möglich)
Formale Eignungsnachweise
Verpflichtungserklärungen und Formblätter
Zertifikate & Sicherheitsnachweise
Referenzprojekte & Lebensläufe
Preisblatt
Fristen & formale Hinweise

Verlauf dieser Vergabe

3 Bekanntmachungen
  1. 13.08.2026Vergabebekanntmachung

    Zuschlag erteilt am 20.07.2026

  2. 20.04.2026Ausschreibung
    • Abgabefrist: 02.06.2026 → 16.06.2026
    • Frist für Fragen: 26.05.2026 → 09.06.2026
  3. 20.04.2026Ausschreibungauf dieser Seite
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Stadt Freiburg i. Br. - Vergabemanagement | Regierungspräsidium Karlsruhe
Anschrift
79106 Freiburg im Breisgau
Ort
79106 Freiburg
Kategorie
Softwareentwicklung
Veröffentlicht
Angebotsfrist

Erfüllungsort

Ort der Leistung
79106 Freiburg
Baden-Württemberg

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