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Erstellung einer strukturierten Bedarfs- und Entwicklungsplanung für die Feuerwehr Hamburg

BVC Behörde für Inneres und Sport | Vergabekammer bei der Behörde für Finanzen und Bezirke | Polizei Hamburg - Beschaffungs- und Vergabecenter der BIS - LPV 212Hamburg, HamburgVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Die Freie und Hansestadt Hamburg sucht einen Dienstleister, der für die Feuerwehr Hamburg eine umfassende, datenbasierte Bedarfs- und Entwicklungsplanung erstellt.

Das Verfahren ist zweistufig (Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb):

Stufe 1 – Teilnahmewettbewerb: Bewerber reichen Firmendaten, Eigenerklärungen, eine Referenzliste, ein Durchführungskonzept sowie diverse Erklärungen (u.a. Sicherheitsüberprüfung, Sanktionen) ein. Die vier besten Bewerber werden zur Angebotsabgabe aufgefordert.Stufe 2 – Angebot: Die ausgewählten Bieter geben ein Umsetzungskonzept und ein Preisblatt ab. Zuschlag: 50 % Preis / 50 % Umsetzungskonzept.

Der Auftrag umfasst drei Arbeitspakete: Brandschutzbedarfsplanung, Rettungsdienstbedarfsplanung und Organisationsuntersuchung der Feuerwehr Hamburg. Leistungsort ist Hamburg (20095). Geschätzter Auftragswert: 450.000 EUR netto.

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Aktive Ausschreibung
HEUTE
Termin / FristSEP2026OKTNOVDEZJAN2027FEBMÄR
Veröffentlichung18. Sep. 2026
Bieterfragen-Frist15. Okt. 2026
Teilnahmefrist19. Okt. 2026
Bindefrist31. März 2027
RügefristDatum offenSpätestens bis Ablauf der Bewerbungs-/Angebotsfrist (hier bis 19.10.2026); Rüge vor Antragstellung bei der Vergabekammer.
VertragslaufzeitDatum offenAb Zuschlagserteilung bis zur Erfüllung der Leistung (Abnahme Abschlussbericht); konkrete Dauer nicht angegeben.
Sicherheitsüberprüfung bisDatum offenMitarbeiter sind 4 bis 8 Wochen vor Arbeitsbeginn für die Sicherheitsüberprüfung zu benennen; die Überprüfung selbst kann 4 bis 8 Wochen dauern.
ZahlungsfristDatum offenZahlung des Rechnungsbetrages binnen 30 Tagen nach Lieferung/Erfüllung und Eingang prüfbarer Rechnung.
Optionale LeistungenDatum offenSchriftliche Ankündigung der Auftraggeberin mit mindestens 2 Wochen Frist; kein Anspruch auf Ausschöpfung der Optionen.
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabe

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität10 Kriterien
Preis 60.1%Qualität 39.9%
  • Preis50%

    Angebotspreis, Gewichtung 50%

  • Fachliche Qualität und Plausibilität des Konzeptes25%

    Gesamtbewertung der fachlichen Qualität und Plausibilität des vorgelegten Konzeptes

  • Erfahrung und Qualifikation des Projektteams10%

    Erfahrung und Qualifikation des Projektteams

  • Innovationsgehalt und Forschungserfahrung15%

    Nachgewiesene Forschungserfahrung bzw. Forschungsaffinität des Bieters; abgeschlossene Forschungsprojekte in den Kategorien Sicherheitsforschung (SiFo), nationale Ressortforschung eines Bundes- oder Landesministeriums oder EU-Förderprogramme innerhalb der letzten zehn Jahre

Freie Verhältniswahl Preis/Leistung, Gewichtung 50%:50%. Bewertung der Qualitätskriterien mittels Bewertungsmatrix mit Punktevergabe 0-10 und prozentualer Gewichtung.

KI-Hinweis: Die Unterkriterien von 'Fachliche Qualität und Plausibilität des Konzeptes' (10+15+5+15+10+10 = 65%) und 'Erfahrung und Qualifikation des Projektteams' (10+10 = 20%) überschreiten die angegebenen Oberkategorie-Gewichtungen (25% bzw. 10%); die hierarchische Zuordnung der Gewichtung zwischen Ober- und Unterkriterien ist widersprüchlich.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Auftrag im Überblick

Gegenstand: Erstellung einer strukturierten, datenbasierten Bedarfs- und Entwicklungsplanung für die Feuerwehr Hamburg.

Erfüllungsort: Hamburg (20095), NUTS-3-Code DE600.

Vertragslaufzeit: Ab Zuschlag bis zur Abnahme des Abschlussberichts.

Bindefrist des Angebots: Bis 31.03.2027.

Art der Vergabe: Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb gemäß §§ 73, 17 VgV (zweistufig). Es handelt sich um eine Gesamtvergabe ohne Losaufteilung; Nebenangebote sind nicht zugelassen.

Budget: Geschätzter Auftragswert 450.000 EUR netto (ohne Optionen). Die Auftraggeberin behält sich vor, einzelne Arbeitspakete nicht zu beauftragen.

Arbeitspaket Feuerwehr (Berufs- und Freiwillige Feuerwehr)

Risiko- und Gefährdungsanalyse auf Basis von Einsatzdaten der Jahre 2015–2026 (mehrere Millionen Datenpunkte pro Jahr), räumlich, zeitlich und qualitativ differenziert.

Schutzzielorientierte Bewertung, u.a. Hilfsfristen, Erst- und Ergänzungsalarmierung, Sensitivitätsanalysen.

Spezifische Risikoanalysen, u.a. drehleiterpflichtige Bereiche, kritische Infrastrukturen, Hochhausbebauung, Gefahrenklassen nach AGBF, vfdb und DIN.

Strukturanalyse und Benchmark der Organisations-, Standort- und Einsatzstruktur sowie nationaler/internationaler Vergleich; Erstellung einer Aufgabenkritikliste.

Ableitung der Zielstruktur: GIS-gestützte Standortstruktur, Einsatz- und Alarmierungskonzeption, Fahrzeug- und Technikstrategie, Funktionsbesetzung und organisatorische Ableitungen.

Arbeitspaket Rettungsdienst

Risiko- und Bedarfsanalyse analog zum Arbeitspaket Feuerwehr, auf Basis von Daten 2015–2026.

Schutzzielorientierte Betrachtung: Definition von Schutzzielen, Hilfsfristen, Spitzenlastsituationen und Systemresilienz.

Systemische Einordnung der Wechselwirkungen mit dem Gesundheitswesen, den Kostenträgern und dem Haushaltsrecht.

Benchmark und Zielentwicklung: nationaler/internationaler Vergleich und Aufgabenkritikliste.

Entwicklungsplanung: GIS-gestützte Standortstruktur, Vorhaltung der Rettungsmittel, Einsatzkonzeption für Grund-/Spitzen-/Sonderbedarf, Funktionsbesetzung und organisatorische Ableitungen.

Arbeitspaket Organisationsuntersuchung

Transformation des rückwärtigen Nicht-Einsatzdienstbereichs (Servicebereiche) an den Notwendigkeiten des Einsatzdienstes und angepasste Betrachtung der Aufbau- und Ablauforganisation.

Strategie: Organisationsstrategie, Fehlerkultur, Anpassungsfähigkeit, Aufgabenkritik ausgehend vom gesetzlichen Auftrag.Prozesse: Identifikation bereichsübergreifender Leistungen/Prozesse, Messbarkeit der Leistungen, Entwicklung von Leistungskennzahlen.Ressourcen: Personalressourcen-Ermittlung, Steuerung mit Koppelung an den Nutzen für den Einsatzdienst, Benchmark mit anderen Verwaltungseinheiten.Strukturen: Organisationsmanagement zur Stärkung interdisziplinärer Zusammenarbeit und passende Kommunikationsformate.

Querschnittsanforderungen (Feuerwehr und Rettungsdienst)

Geografische Analysen: Umfassende GIS-Analysen zu Erreichbarkeiten, Hilfsfristen, Risikoverteilungen und Standortoptimierungen.Standort- und Strukturplanung: angepasste Standortstruktur, Funktionsbesetzungen und organisatorische Maßnahmen.Methodische Anforderungen: datenbasierte und transparente Herleitung; anerkannte Regeln der Technik (AGBF, DIN, vfdb); Nachvollziehbarkeit für zukünftige Was-wäre-wenn-Szenarien; Berücksichtigung wissenschaftlicher Ansätze und Forschungsprojekte.Datensicherheit: technische und organisatorische Maßnahmen nach Stand der Technik (Orientierung am BSI IT-Grundschutz empfohlen).Ergebnisaufbereitung: adressatengerecht für Politik und Verwaltung, priorisierte Maßnahmenplanung (kurz-/mittel-/langfristig), Differenzierung zwingende vs. optionale Maßnahmen.

Optionale Leistungen

Optionale Durchführung ergänzender Analysen und Neuberechnungen bei veränderten Rahmenbedingungen (z. B. Reform der Notfallversorgung, veränderte Hilfsfristen, Standortverschiebungen, veränderte Fahrzeugkategorien).Optionale fachliche Begleitung und Unterstützung bei der Vorstellung der Ergebnisse im politischen Raum.

Es besteht kein Anspruch auf Ausschöpfung der Optionen; Entscheidung durch schriftliche Ankündigung der Auftraggeberin mit mindestens zwei Wochen Frist.

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Befähigung zur Berufsausübung

Identifikationsnummer (Steuer-ID, Umsatzsteuer-ID oder Wirtschafts-ID).Eintragung in das Berufs- oder Handelsregister.Angabe des Registergerichts.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Erklärung zur wirtschaftlichen und finanziellen Leistungsfähigkeit.Angabe von Umsatzzahlen.

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

Erklärung zu den vorhandenen personellen und technischen Mitteln.Erklärung zu vergleichbaren Leistungen.Eigenerklärung Referenzen (Mindestanforderung und Bewertungskriterium): mindestens drei Referenzen aus den letzten 5 Jahren, je eine Referenz zu Brandschutzbedarfsplanung, Rettungsdienstbedarfsplanung und Organisationsuntersuchung, jeweils für eine Gebietskörperschaft mit mindestens 100.000 Einwohnern. Bewertet nach Anzahl (0–9 Punkte) plus bis zu 6 Bonuspunkte für Mehrbereichsreferenzen; Höchstpunktzahl 15. Weniger als 3 Referenzen führen zum Ausschluss.Durchführungskonzept: max. 10 Seiten, Schriftgröße mind. 11 pt., Zeilenabstand mind. 1,0; Unterschreitung der Mindestvorgaben führt zu 0 Punkten und zum Ausschluss.

Auftragsdurchführung – Bedingungen für die Ausführung

Erklärung über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen nach §§ 123, 124 GWB.Beachtung des Preisrechts (VO PR 30/53).Erklärung zur Tariftreue und zur Zahlung eines Mindestlohnes.Verpflichtung zur Zahlung von Steuern, Abgaben und Sozialversicherungsbeiträgen.Erklärung zur Bereitschaft, sich einer Sicherheitsüberprüfung gemäß § 34 HmbSÜG zu unterziehen (kann 4–8 Wochen dauern; Mitarbeiter sind 4–8 Wochen vor Arbeitsbeginn zu benennen).Erklärung zum Abschluss eines Auftragsverarbeitungsvertrags (AVV).Eigenerklärung '5. RUS-Sanktionspaket' gemäß Art. 5k Abs. 1 EU-VO 2022/576.

Bietergemeinschaften und Unterauftragnehmer

Bietergemeinschaften sind möglich (gesonderter Vordruck).Eignungsleihe ist gemäß § 47 VgV zulässig.Unterauftragnehmer müssen über die erforderliche Leistungsfähigkeit verfügen und ihre Eignung nachweisen (Identifikationsnummer, technische und berufliche Leistungsfähigkeit, Ausschlussgründe, Sicherheitsüberprüfung). Sie dürfen nicht gegen gesetzliche Pflichten nach § 21 SchwarzArbG, § 21 AEntG, § 19 MiLoG, § 98c AufenthG, § 22 LkSG verstoßen. Nachweise (z. B. Freistellungsbescheinigung, BG-Bescheinigung max. 12 Monate alt, Steuersachen-Bescheinigung) nur auf gesondertes Verlangen.

Bewertung der Eignung (Stufe 1 – Teilnahmewettbewerb)

Referenzen: 50 % Gewichtung – Mind. 3 Referenzen erforderlich; Bewertung 0–9 Punkte nach Anzahl + bis zu 6 Bonuspunkte für Mehrbereichsreferenzen; Höchstpunktzahl 15.Durchführungskonzept: 50 % Gewichtung – 0–15 Punkte; Unterschreitung der Mindestvorgaben = 0 Punkte = Ausschluss.Auswahl: Die vier geeignetsten Bewerber mit den höchsten Gesamtpunkten werden zur Stufe 2 (Angebotsabgabe) aufgefordert. Bei Punktegleichstand entscheidet das Los.

Zuschlagskriterien (Stufe 2 – Angebotswertung)

Preis: 50 % – Bewertung des Gesamtpreises gemäß Wertungsformel; Budget max. 450.000 € netto ohne Optionen.Umsetzungskonzept: 50 % – setzt sich zusammen aus 55 % fachliche Qualität und Plausibilität, 20 % Erfahrung und Qualifikation des Projektteams (Berufserfahrung und interdisziplinäre Zusammensetzung) und 25 % Innovationsgehalt und Nachhaltigkeit (inkl. Forschungserfahrung in Sicherheitsforschung, nationaler Ressortforschung und EU-Förderprogrammen der letzten 10 Jahre).
Referenzprojekte
Mindestens 1 (Pflicht); bis zu 8 und mehr werden bewertet ReferenzenZeitraum: innerhalb der letzten 5 JahreVolumen: nicht spezifiziert

Brandschutzbedarfsplanung: Durchführung für eine öffentliche Feuerwehr einer Kommune mit mindestens 100.000 Einwohnern

Vordruck Referenzliste; Referenzen, die zwei Leistungsbereiche abdecken, zählen als 2 Referenzen + 1 Bonuspunkt; drei Leistungsbereiche zählen als 3 Referenzen + 2 Bonuspunkte

Mindestens 1 (Pflicht); bis zu 8 und mehr werden bewertet ReferenzenZeitraum: innerhalb der letzten 5 JahreVolumen: nicht spezifiziert

Rettungsdienstbedarfsplanung: Durchführung für eine oder mehrere Gebietskörperschaften mit einer betroffenen Einwohnerzahl von mindestens 100.000

Vordruck Referenzliste; Mehrbereichsreferenzen erhalten Bonuspunkte

Mindestens 1 (Pflicht); bis zu 8 und mehr werden bewertet ReferenzenZeitraum: innerhalb der letzten 5 JahreVolumen: nicht spezifiziert

Organisationsuntersuchung: Durchführung für eine Behörde oder Einrichtung einer Gebietskörperschaft mit mindestens 100.000 Einwohnern oder vergleichbar

Vordruck Referenzliste; Mehrbereichsreferenzen erhalten Bonuspunkte

Mindestens 3 Referenzen ReferenzenZeitraum: letzte 5 JahreVolumen: nicht spezifiziert

Mindestanzahl und Bewertung: <3 Referenzen = 0 Punkte/Ausschluss; 4=1P, 5=3P, 6=5P, 7=7P, ≥8=9P; plus bis zu 6 Bonuspunkte für Mehrbereichsreferenzen (Höchstpunktzahl 15)

Vordruck Referenzliste; nur vollständige Referenzen werden gewertet

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Geringe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 42%4–10 · 35%11+ · 23%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 15 erledigt
Stufe 1 – Teilnahmewettbewerb (mit dem Teilnahmeantrag einzureichen)
Stufe 2 – Angebotsabgabe (nur für die 4 aufgeforderten Bieter)
Formale Hinweise zur Einreichung
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Auf einen Blick

Auftraggeber
BVC Behörde für Inneres und Sport | Vergabekammer bei der Behörde für Finanzen und Bezirke | Polizei Hamburg - Beschaffungs- und Vergabecenter der BIS - LPV 212
Anschrift
22297 Hamburg
Ort
20095 Hamburg
Kategorie
Hamburg
Veröffentlicht
Angebotsfrist
Auftraggeber-Website
t1p.de/xbnqg

Erfüllungsort

Ort der Leistung
20095 Hamburg
Hamburg

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