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Rahmenvertrag für externe Dienstleistungen zur Durchführung des IT-gestützten Auswahlverfahrens der Nachwuchskräfte für die GZD

Informationstechnikzentrum Bund (ITZBund)Bonn, Nordrhein-WestfalenVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Das Informationstechnikzentrum Bund (ITZBund) schreibt für die Generalzolldirektion (GZD) einen Rahmenvertrag über externe Dienstleistungen zur Durchführung des IT-gestützten Auswahlverfahrens (Eignungstests) für Nachwuchskräfte aus.

Gesucht wird ein Anbieter, der eine webbasierte Testplattform bereitstellt, auf der Bewerbende des Mittleren Dienstes, des Gehobenen Dienstes und des VIT Zoll Eignungstests (kognitive Leistungsfähigkeit, Persönlichkeitsmerkmale, zollspezifische Kenntnisse, ggf. Englisch/IT-Basiswissen) absolvieren können. Die Tests finden entweder heimisch am eigenen PC mit Proctoring (video-/audio-/Screen-Überwachung) oder unter Aufsicht in Räumen der Zollverwaltung statt; zusätzlich werden Paper-Pencil-Tests als Nachteilsausgleich angeboten.

Maximale Vertragsmenge: bis zu 129.000 Prüfungsdurchführungen über bis zu 4 Jahre (2 Jahre Grundlaufzeit + 2×1 Jahr Option). Der Auftrag umfasst auch Hosting, automatische Auswertung mit Import in das Bewerbungsportal E-Rec, Projektleitung, Support (Reaktionszeit 1 Stunde) und 2 Online-Schulungen für je max. 50 interne User.

Das Verfahren ist ein offenes Verfahren nach VgV, Angebote müssen elektronisch über die e-Vergabe-Plattform eingereicht werden. Angebotsfrist laut Hinweis-Dokument: **04.11.2026

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Angebotsfrist: 04. November 2026
Termin / FristSEP2026OKTNOV
Veröffentlichung29. Sep. 2026
Angebotsfrist4. Nov. 2026
Bieterfragen-FristDatum offenSpätestens 10 Tage vor Ende der Angebotsfrist (also bis ca. 25.10.2026) müssen Bieterfragen angefordert werden; Auskünfte der Vergabestelle erfolgen spätestens 6 Tage vor Fristablauf.
Rahmenvertrag LaufzeitDatum offenLaut Leistungsbeschreibung 24 Monate ab Vertragsbeginn (genaues Startdatum wird mit Zuschlag ergänzt).
Verlängerung 1Datum offenOptionale Verlängerung um 12 Monate (insgesamt 36 Monate ab Vertragsbeginn); Ausübung spätestens 3 Monate vor Vertragsende.
Verlängerung 2Datum offenOptionale Verlängerung um weitere 12 Monate (insgesamt max. 48 Monate ab Vertragsbeginn); Ausübung spätestens 3 Monate vor Ablauf der 1. Verlängerung.
VorlaufphaseDatum offenPhase nach Zuschlag: inhaltliche, organisatorische und technische Abstimmung, noch ohne echte Bewerbende; endet mit Beginn der Pilotphase.
PilotphaseDatum offenErprobung mit echten Bewerbenden bei einzelnen Pilotbehörden; liegt zwischen Vorlaufphase und Wirkbetrieb.
SchulungDatum offen2 Schulungen à 2 Stunden (online, max. 50 Teilnehmende) vor Anlaufphase.
ServicezeitenDatum offenSupport-Servicezeiten Montag bis Freitag 08:00–17:00 Uhr (außer bundesweiten Feiertage).
Störungsbehebung Priorität 1Datum offenBehebung betriebsverhindernder Störungen binnen 8 Stunden nach Eingang beim Auftragnehmer.
Störungsbehebung Priorität 2Datum offenBehebung betriebsbehindernder Störungen binnen 12 Stunden nach Eingang beim Auftragnehmer.
Störungsbehebung Priorität 3Datum offenBehebung leichter Störungen binnen 5 Arbeitstagen nach Eingang beim Auftragnehmer.
CSV-Export nach TestdurchführungDatum offenErgebnistransfer ins E-Rec-Portal binnen max. 5 Werktagen nach Testdurchführung.
Personalwechsel VorlaufzeitDatum offenPlanbarer Personalwechsel ist mindestens 4 Wochen im Voraus anzukündigen.
RügefristDatum offenVergaberechtliche Rügefrist: 10 Kalendertage ab Kenntnis eines Vergabeverstoßes (§ 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 GWB).
NachprüfungsantragDatum offenFrist 15 Kalendertage nach Eingang der Ablehnungsmitteilung (§ 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 4 GWB).
ZuschlagsverbotDatum offenZuschlagsverbot 15 Kalendertage (Post) bzw. 10 Kalendertage (Fax/E-Mail) nach Absendung der Ablehnungsmitteilung (§ 134 Abs. 1 GWB).
vor Angebotsabgabe

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Richtwertmethode8 Kriterien
  • KK_1-1 - Testabnutzung10.5%

    Darstellung der Maßnahmen gegen Testabnutzung (z.B. Item-Pool), um Qualität und Aussagekraft der Testverfahren dauerhaft sicherzustellen. Bewertet werden Nachvollziehbarkeit, Plausibilität und positive Auswirkungen der Maßnahmen.

  • KK_1-2 - Proctoring19.5%

    Darstellung des Proctoring-Konzepts zur manipulationssicheren Testdurchführung. Bewertet werden Maßnahmen zur Betrugsprävention und -erkennung, Live- und technisches Proctoring, Sicherstellung von mind. 10% beaufsichtigter Testungen sowie Umgang mit Auffälligkeiten.

  • KK_2-1 - Authentifizierung10%

    Darstellung des Authentifizierungskonzepts zur sicheren Identifizierung der Bewerbenden mittels Lichtbildausweis und Zugangscode sowie Möglichkeiten der digitalen Multi-Faktor-Authentifizierung.

  • KK_3-1 - Mandantentrennung10%

    Darstellung des Konzepts zur strikten Mandantentrennung (technisch und organisatorisch), um unabhängige Nutzung der Anwendung sicherzustellen und Auswirkungen anderer Testverfahren Dritter auf die Verfügbarkeit zu berücksichtigen.

  • KK_4-1 - UI/UX15%

    Darstellung des UI/UX-Konzepts für eine nutzerfreundliche, verständliche und konsistente Gestaltung der Anwendung (Empfangsseite, Anpassungsmöglichkeiten von Farben/Texten/Elementen, Gestaltung der Testdurchführung), erläutert anhand von Screenshots.

  • KK_4-2 - Teststatistiken15%

    Darstellung des Konzepts zur Bereitstellung von Testergebnissen und Teststatistiken (on-demand-Abruf vollständiger Testergebnisse und Statistiken für User der Zollverwaltung), erläutert anhand von Screenshots mit Beispieldaten.

  • KK_5-1 - Barrierefreiheit8%

    Darstellung der Maßnahmen zur Barrierefreiheit gem. BITV 2.0 (Schrift/Kontraste, Bedienflächen, Bildtexte, Sprache, Struktur, Formulare/Dokumente) sowie Maßnahmen zum Nachteilsausgleich (z.B. Zeitverlängerung, Screenreader, Gebärdensprache).

  • KK_5-2 - Paper-Pencil-Tests12%

    Darstellung des Konzepts zur Durchführung von Paper-Pencil-Tests als alternative Testform für Nachteilsausgleich: organisatorische Abläufe, Bereitstellung der Unterlagen, Zusammenstellung der Testinhalte, Wirkungsgleichheit zu IT-gestützten Tests, Anpassungsmöglichkeiten und praktische Erfahrungen.

Erweiterte Richtwertmethode nach UfAB 2018: Z(Bieter) = L(Bieter) / P(Bieter) * 100.000. Schwankungsbereich: 10%. Entscheidungskriterium innerhalb der Führungsgruppe: Gesamtleistungspunkte (bei Gleichstand: preisgünstigstes Angebot).

KI-Hinweis: Alle Zuschlagskriterien (B-Kriterien) mit Gewichtungspunkten und Bewertungsmethode (erweiterte Richtwertmethode nach UfAB 2018) sind aus den Vergabeunterlagen (Besondere Bewerbungsbedingungen und Leistungsverzeichnis/AIDF-Wertungsschema) vollständig erkennbar. Der Preis fließt gemäß Richtwertmethode nicht als separates gewichtetes Kriterium, sondern über die Formel Z=L/P*100.000 ein.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Testplattform und Testinhalte

Bereitstellung einer IT-gestützten Anwendung für die Durchführung des schriftlichen Eignungstests (kognitive Leistungsfähigkeit, Kommunikationsfähigkeit, Persönlichkeitsmerkmale wie Gewissenhaftigkeit, Belastbarkeit, Offenheit, Konflikt- und Kritikfähigkeit, Kooperations- und Teamfähigkeit, Leistungsmotivation, zollspezifische Kenntnisse).

Mittlerer Dienst: kognitive Leistungsfähigkeit, Kommunikation, Gewissenhaftigkeit, Belastbarkeit/Emotionale Stabilität, Offenheit, Konflikt/Kritik, Kooperation/Team, Leistungsmotivation, mathematische Grundkenntnisse, Wissenstest Zoll.Gehobener Dienst: wie Mittlerer Dienst, zusätzlich Führungsbereitschaft.VIT Zoll (Gehobener Dienst): wie Gehobener Dienst, zusätzlich Logik, Englisch (Niveau B2), IT-Basiswissen, erweiterte mathematische Kenntnisse.

Tests werden nach DIN 33430 / ISO 10667 entwickelt, validiert und normiert (Reliabilität, Validität, Normstichprobe). Gesamtdauer je Bewerbenden max. 2 Stunden.

Testvarianten und Durchführungsformen

Heimische Testung: Browser-basiert mit Proctoring (stichprobenartige Video-/Audio-/Screensharing-Überwachung, mindestens 10 % der Tests).Testung unter ZV-Aufsicht im HZA (Hauptzollamt) bzw. in der GZD für VIT Zoll.Paper-Pencil-Tests als Nachteilsausgleich für Menschen mit Behinderungen (ohne Speed-Komponente).

Ergebnisse werden automatisiert ausgewertet und in das Bewerbungsportal E-Rec importiert (CSV-Export 1–5 Werktage nach Testdurchführung).

Maximale Leistungsmengen über bis zu 4 Jahre

| Lfd. Nr. | Leistung | Menge |

|---|---|---|

| 1 | Prüfungsdurchführung Mittlerer Dienst – heimische Testung | 54.000 |

| 2 | Prüfungsdurchführung Gehobener Dienst – heimische Testung | 54.000 |

| 3 | Prüfungsdurchführung VIT Zoll – heimische Testung | 3.000 |

| 4 | Prüfungsdurchführung Mittlerer Dienst – unter ZV-Aufsicht im HZA | 6.000 |

| 5 | Prüfungsdurchführung Gehobener Dienst – unter ZV-Aufsicht im HZA | 6.000 |

| 6 | Prüfungsdurchführung VIT Zoll – unter ZV-Aufsicht in der GZD | 300 |

| 7 | Paper-Pencil-Tests Mittlerer Dienst | 2.800 |

| 8 | Paper-Pencil-Tests Gehobener Dienst | 2.800 |

| 9 | Paper-Pencil-Tests VIT Zoll | 100 |

| 10 | Schulungen (je 2 h, max. 50 User, online, vor Anlaufphase) | 2 |

| Gesamt Prüfungsdurchführungen | | max. 129.000 |

Projektphasen

Vorlaufphase: inhaltliche, organisatorische und technische Abstimmung, ohne echte Bewerbende.Pilotphase: Einsatz mit echten Bewerbenden bei einzelnen Pilotbehörden.Wirkbetrieb: flächendeckender Einsatz bis Vertragsende.

Proctoring, Sicherheit und Testschutz

Eigenleistungserklärung zu Proctoring-Maßnahmen: permutierende Testinhalte, browserbasierte Beaufsichtigung, sichere Authentifizierung der Bewerbenden, strikte Mandantentrennung. Keine Speicherung/Weitergabe personenbezogener Daten außerhalb der EU; Daten-Hosting in Deutschland/EU.

Projektleitung, Support und Schulung

Projektleitung: mind. 2 VZÄ pro Vertragsjahr (Sprache Deutsch C1, mind. 3 Jahre Berufserfahrung).Testdurchführende: mind. 5 VZÄ pro Vertragsjahr (Sprache Deutsch B2, mind. 2 Jahre Erfahrung).Support: E-Mail, Reaktionszeit 1 Stunde (erste qualifizierte Antwort) während Servicezeiten Mo–Fr 08:00–17:00; Störungsbehebung Priorität 1: 8 Std., Priorität 2: 12 Std., Priorität 3: 5 Arbeitstage.Personalwechsel: mind. 4 Wochen Vorlauf, qualifizierter Ersatz max. 14 Kalendertage, je 10 Personentage Einarbeitungsaufwand.2 Schulungen: je 2 Stunden, online, max. 50 interne User der Zollverwaltung, vor Anlaufphase.

Berichtswesen und Dokumentation

Quartalsweises Reporting (SLA-Verletzungen, Incident-Report), Benutzendenhandbuch deutsch, Anleitung für Bewerbende, FAQ. CSV-Export der Ergebnisse 1–5 Werktage nach Testdurchführung für Import in E-Rec.

Technisch-organisatorische Anforderungen

IT-Sicherheit nach BSI-Standard (IT-Grundschutz, BSI-Gesetz).Datenschutz DSGVO-konform, Auftragsverarbeitungsvereinbarung (AVV).Hosting ausschließlich innerhalb der EU.Browserbasierte Webanwendung (HTML5, CSS2+), responsives Design, UTF-8, Deutsch; ausschließlich HTTPS, verschlüsselte JDBC-Verbindungen.Verfügbarkeit 99,9 %, Antwortzeit max. 1 Sekunde (95 %-Quantil).Automatischer Logout nach 90 Min Inaktivität.Schutz vor XSS, CSRF, keine Backdoors.Barrierefreiheit nach BITV 2.0, DIN EN 301 549, BFSG; Barrierefreiheitserklärung gem. § 12b BGG; Eigenerklärung zur Zugänglichkeit für Menschen mit Behinderungen.Revisionssichere Speicherung, Datenkonsistenz bei Fehlern.Desaster-Recovery-Plan, regelmäßige Backup-Tests, Verfügbarkeit während Backup.Ökologische Nachhaltigkeit (Umweltzeichen Blauer Engel DE-UZ 215).

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Mindestumsatz (EA 05): bereichsbezogener Netto-Jahresumatz von mindestens 2.000.000 € pro Geschäftsjahr, nachzuweisen für die letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre.
Bei Bietergemeinschaften werden die Umsätze der Mitglieder addiert; bei Eignungsleihe ist der Umsatz des eignungsverleihenden Unternehmens relevant.
Nachweis über Eigenerklärung Umsatz (Anlage 210); bei Zweifeln kann die Vergabestelle weitere Nachweise anfordern (z.B. Handelsregisterauszug, Bankerklärung).
Keine Insolvenz/Liquidation: weder an Insolvenz-, Konkurs- oder Liquidationsverfahren beteiligt noch vergleichbare Verfahren nach Landesrecht; kein sich abzeichnendes Verfahren.
Leistungsfähigkeit muss auch über den gesamten geplanten Auftragszeitraum (bis zu 4 Jahre) sichergestellt sein.

Ausschlussgründe (zwingend / fakultativ)

Keine zwingenden Ausschlussgründe nach § 123 GWB (bzw. Selbstreinigung gem. § 125 GWB nachgewiesen).
Keine fakultativen Ausschlussgründe nach § 124 GWB (bzw. Selbstreinigung gem. § 125 GWB nachgewiesen).
Nichteinhaltung der ILO-Kernarbeitsnormen (Anlage 320) kann zum Ausschluss nach § 124 Abs. 1 Nr. 7 GWB führen.
Jeder Bieter, jedes Bietergemeinschaftsmitglied, jedes eignungsverleihende Unternehmen und jeder Unterauftragnehmer gibt eine eigene Erklärung ab (Anlage 200).

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit – Personal

Rolle 1 – Projektleitende/r (EA 06):

Mindestens 2 Vollzeitäquivalente (VZÄ) pro Vertragsjahr.Sprache: Deutsch sehr gut in Wort und Schrift, mindestens Niveau C1 (CEFR).Verpflichtungen: Verpflichtungsgesetz (VerpflG) sowie Datengeheimnis nach § 53 BDSG.Berufserfahrung: mindestens 3 Jahre als Projektleitung in Projekten der Testdurchführung zur Personalgewinnung.Kenntnisse: Testverantwortung, alleinige Kontaktperson (SPoC), Eignungsdiagnostik.Bereitschaft zu Reisen und Projektsitzungen am Sitz des Auftraggebers.

Rolle 2 – Testdurchführende/r (EA 07):

Mindestens 5 VZÄ pro Vertragsjahr.Sprache: Deutsch sehr gut in Wort und Schrift, mindestens Niveau B2 (CEFR).Verpflichtungen: Verpflichtungsgesetz (VerpflG) sowie Datengeheimnis nach § 53 BDSG.Berufserfahrung: mindestens 2 Jahre als Testdurchführende/r und Ansprechpartner/in für Testteilnehmende.

Nachweis über Eigenerklärung Fachkräfte (Anlage 230).

Partnerstatus / Software-Berechtigung (EA 08)

Der Bieter (oder eignungsverleihende Unterauftragnehmer) muss Hersteller oder Partner der im Rahmen der Serviceleistungen eingesetzten Software sein oder über eine vergleichbare Berechtigung verfügen.

Nachweis durch Zertifizierung oder Eigenerklärung.

Technisch-organisatorische Eignung (Mindeststandards, Ausschlusskriterien A)

An die Plattform/das Verfahren (Auszug aus den Ausschlusskriterien A 1–A 36):

IT-Sicherheit: Patches/Updates nach CVE/CVSS (3/7/14 Tage); Meldung von Sicherheitsvorfällen innerhalb 72 Std. bei Datenschutzverletzungen; Benennung Ansprechpartner IT-Sicherheit; Vertraulichkeit „HOCH" für Fachanwendungs-Unterlagen.IT-Sicherheit: automatischer Logout nach 90 Min Inaktivität; ausschließlich HTTPS; verschlüsselte JDBC-Verbindungen; keine Backdoors; Schutz vor XSS und CSRF.Datenschutz: keine Speicherung/Weitergabe personenbezogener Daten außerhalb der EU; Löschung/Anonymisierung von Testdaten nach 1 Jahr; nur für die Auswahlverfahren notwendige Daten.Testprozess: vollständige Erfüllung DIN 33430 und ISO 10667.Testitems: Erklärung zu wissenschaftlichen Grundsätzen der Eignungsdiagnostik.Teststatistiken: Zugang nur für Zoll-User; Einsichts-/Exportfunktionen.Benutzendenverwaltung: Zugriffsschutz über Access Management.Anzeige: browserbasierte Webanwendung (HTML5, CSS2+), responsives Design, UTF-8, Deutsch.Daten: revisionssichere Speicherung, Datenkonsistenz bei Fehlern.Verfügbarkeit/Performance: 99,9 % Verfügbarkeit; Antwortzeit max. 1 s (95 %-Quantil).Betrieb: Anwendung muss innerhalb der EU betrieben werden.Support: Supportsprache Deutsch.Backup/Restore: Desaster-Recovery-Plan, regelmäßige Tests, Verfügbarkeit während Backup.

Hinweis: Dies sind formale Mindestanforderungen – wer sie nicht erfüllt, wird ausgeschlossen.

Formale Ausschlusskriterien (FA)

FA 1: Angebot fristgerecht eingereicht.FA 2: Angebotsunterlagen inkl. aller geforderten Unterlagen vollständig.FA 3: Angebot und alle geforderten Unterlagen in deutscher Sprache (Ausnahme: Prospekte/Dokumente nach Heimatrecht).FA 4: Keine Zusätze oder Änderungen an Unterlagen (inkl. Vertragsformulierungen).FA 5: Alle geforderten Erklärungen abgegeben.FA 6: Übermittlung über die e-Vergabe-Plattform in Textform (§ 126b BGB).FA 7: Kein unzulässiges Teilangebot.FA 8: Keine unzulässige Angebotskonstellation.FA 9: Keine eigenen AGB/Geschäftsbedingungen.

Weitere erforderliche Erklärungen

Eigenerklärung Russland-Sanktionen (Art. 5k VO (EU) 833/2014).Erklärung zur sozialen Nachhaltigkeit bei IT-Aufträgen (ILO-Kernarbeitsnormen: Nr. 29/105, 87/98, 100, 111, 138/182, 155/170, 131, 102, 1).Verpflichtungserklärung Scientology-Schutz.Eigenerklärung Verpflichtungsgesetz (§ 1 Abs. 1 VerpflG).Informatorischer Abfragebogen (statistische Zwecke, Wettbewerbsregister).Unverzügliche Mitteilung eignungsrelevanter Veränderungen während des Verfahrens.
Referenzprojekte
nicht spezifiziert ReferenzenZeitraum: nicht spezifiziertVolumen: nicht spezifiziert

Vom Bieter ist ein Vordruck 'Referenzen' einzureichen. Konkrete inhaltliche Mindestanforderungen (z.B. Anzahl, Zeitraum, Vergleichbarkeit) sind in den vorliegenden Unterlagen nicht im Detail spezifiziert – zu erbringen ist der Nachweis jedoch über das Beschäftigtenprofil der Projektleitung (mind. 3 Jahre Berufserfahrung als Projektleitung in Projekten der Testdurchführung zur Personalgewinnung, mit vergleichbaren Referenzprojekten).

vergleichbare Projekte zur Testdurchführung / Personalgewinnung; Nachweis im Beschäftigtenprofil der Projektleitung

– ReferenzenZeitraum: –Volumen: –

Testdurchführende (Rolle 2): mindestens 2 Jahre Berufserfahrung als Testdurchführende/r und Ansprechpartner/in für Testteilnehmende.

über Eigenerklärung Fachkräfte (Anlage 230)

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
4–10Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 6 Angebote
Mittlere Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 22%4–10 · 44%11+ · 34%
Mit TendiGo
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Informationstechnikzentrum Bund (ITZBund)
Anschrift
53175 Bonn
Ort
53175 Bonn
Kategorie
Nordrhein-Westfalen
Veröffentlicht
Angebotsfrist
Auftraggeber-Website
www.itzbund.de ↗

Erfüllungsort

Ort der Leistung
53175 Bonn
Nordrhein-Westfalen

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