Zusammenfassung
Automatisch erstellt aus den VergabeunterlagenDie FITKO (Föderale IT-Kooperation) schreibt eine Rahmenvereinbarung über maximal 4 Jahre für externe Beratungs- und Unterstützungsleistungen aus. Es handelt sich um eine Gesamtvergabe (keine Fachlose) über acht fachliche Disziplinen, die integriert aus einer Hand erbracht werden müssen:
Verfahren: Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb in zwei Phasen. Es werden maximal 3 Bewerber zur Angebotsabgabe zugelassen. Die maximale Gesamtvergütung im Rahmenvertrag beträgt 254,5 Mio. EUR netto. Die Vergabe richtet sich an erfahrene IT-Beratungsunternehmen, Konsortien und Unterauftragnehmer – sie ist nicht für Kleinstunternehmen geeignet.
Wichtige Fristen:
Zeitplan & Fristen
Aus den Vergabeunterlagen extrahiertZuschlagskriterien
Gewichtung laut Vergabeunterlagen- Leistung (Konzept)50%
Umsetzungs- und Steuerungskonzept: Bewertet wird die konzeptionelle Darstellung zur integrierten Projektberatung und -unterstützung. Maximal 100 Leistungspunkte. Bewertung in Stufen: sehr gut (80-100%), gut (60-79%), befriedigend (40-59%), ausreichend (20-39%), mangelhaft (0-19%). Bezug auf Leistungsbeschreibung, Vorgehen, Koordination, Schnittstellen, Kommunikation, Wissensmanagement, Stakeholder-Information, Innovationsansätze.
- Leistung (Erfahrung des einzusetzenden Personals)50%
Erfahrungen des einzusetzenden Personals gemäß § 58 Abs. 2 Nr. 2 VgV. Maximal 100 Leistungspunkte (gewichtet). Je Teilleistungsbereich (Disziplin) können 100 ungewichtete Rohpunkte erzielt werden, die disziplin-spezifisch gewichtet werden.
Erweiterte Richtwertmethode: 1. Schritt: Kennzahl Z = Leistung Bieter (max. 200 Punkte = 100 Punkte Konzept + 100 Punkte Personalerfahrung gewichtet) / Preis Bieter (Gesamtwertungspreis). 2. Schritt: Schwankungsbereich beginnt beim Bestplatzierten (höchste Kennzahl Z) und endet 15% darunter. 3. Schritt: Entscheidungskriterium innerhalb des Schwankungsbereichs ist die höchste Leistungspunktzahl (Wert L = Leistung Bieter).
Leistungsumfang
Aus den VergabeunterlagenIntegrierte Gesamtleistung und Koordination
Der Auftragnehmer schuldet eine integrierte, vorhaben- und disziplinenübergreifende Gesamtleistung aus einer Hand – nicht die Summe von Einzelleistungen. Kernbestandteil ist die übergreifende Koordinations- und Steuerungsleistung inkl. Projektleitung, Wissensmanagement, Abrechnungssteuerung und einheitlicher Dokumentation. Diese übergreifenden Leistungen werden über einen „übergreifenden Abruf" zu Vertragsbeginn gesondert beauftragt und im Angebot konzeptionell dargestellt.
Bei Konsortien oder beim Einsatz von Unterauftragnehmern muss die übergreifende Koordinations- und Steuerungsverantwortung durch das federführende Mitglied sichergestellt sein. Keine Arbeitnehmerüberlassung, keine Werk- oder Lieferleistungen, keine Rechtsdienstleistungen i.S.d. RDG.
Acht fachliche Disziplinen
Die Leistung gliedert sich in acht Disziplinen, die jeweils durch namentlich benannte Profile in mehreren Qualifikationsstufen (Junior/Senior/Lead/Partner) abgedeckt werden:
1. Projektmanagementberatung – Beratung über den gesamten Projektlebenszyklus, PMO, Coaching, Methodenberatung, Teilprojektleitung; Standards SCRUM, SAFe, PRINCE2 Agile, PRINCE2, V-Modell XT, IPMA, PMI.
2. Interims-Produktmanagement – Übernahme/Unterstützung Produktmanagement einzelner/übergreifender Produkte: Produktstrategie, Roadmap, OKR, Stakeholder-/Release-/Anforderungsmanagement, Orchestrierung Entwicklung/Betrieb.
3. Strategieberatung – Weiterentwicklung der föderalen Digitalstrategie; Wirkungslogiken, Zielsysteme, Kennzahlen; Strategieprozesse, Klausuren, Workshops; Portfolio-/Programmsteuerung.
4. Enterprise- und Lösungsarchitektur – Strategische Weiterentwicklung der Gesamtarchitektur (EAM mit ArchiMate, Zielbilder, Governance, Bebauungsplanung) sowie Konzeption konkreter Lösungsarchitekturen (C4, DDD, arc42).
5. Software-Engineering, Softwareentwicklung und Betriebssteuerung – Full-Stack-Entwicklung (Java, Python, C#, JS/TS, Rust), Frontend (React, Angular, Vue), Suche (ElasticSearch, Solr), Data Engineering (ETL, Data Lakes, XÖV), Security/Crypto (PKI, Zero-Trust), DevOps/SRE (Kubernetes, Terraform, GitLab CI, OpenTelemetry), QA/Testautomatisierung, Technical Writing (Docs-as-Code).
6. Informationssicherheit – Operativ: ISMS, Sicherheitskonzepte, IT-Grundschutz, Risiko-/Incident-Management, Awareness. Technisch: Security-Architekturen, Schutzmaßnahmen, Systemevaluation.
7. Datenschutz – Beratung/Support operativer Datenschutz (DSGVO, BDSG, HDSiG); Unterstützung DSB gem. Art. 39 DSGVO; Datenschutzorganisation für FITKO und IT-Planungsrat-Produkte; keine Rechtsdienstleistungen.
8. Digitale Barrierefreiheit – Beratung zu BITV 2.0, WCAG, EN 301 549, BFSG, BGG; Prüfung von Websites/Apps/Software/Dokumenten; Umsetzung barrierefreier Inhalte; Ausschreibungsprüfung; dauerhafte Begleitung.
Leistungsrahmen und Abwicklung
Konzeption und Berichterstattung
Im Angebot ist ein Umsetzungs- und Steuerungskonzept einzureichen (max. 20.000 Zeichen inkl. Leerzeichen, max. 10 Abbildungen, Format .docx). Es beschreibt Pflichtinhalte wie: Koordinierungs- und Steuerungsleistungen, Personalressourcen für übergreifende Koordinierung, Aufwandsschätzung, Schnittstellenmanagement, Kommunikationsstrukturen, Wissensmanagement, Stakeholder-Information, Innovationen und Teamkultur. Während der Laufzeit berichtet der Auftragnehmer unaufgefordert bei Erreichen von ca. 50 %, 75 % und 100 % der Vergütungsobergrenze.
Eignungskriterien
Geforderte Nachweise laut VergabeunterlagenAllgemeine Eignungsvoraussetzungen (für jeden Bieter)
Zulässige Beteiligungsmodelle
Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit (umsatzbezogene Mindestanforderungen je Disziplin)
Durchschnittlicher jährlicher Gesamtumsatz mit vergleichbaren Leistungen in Deutschland (netto) über die letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre (2023–2025):
Über dem Mindestumsatz liegende Umsätze werden mit bis zu 5 Zusatzpunkten pro Disziplin (max. 40 Punkte gesamt) bewertet.
Technische und berufliche Leistungsfähigkeit – Personalressourcen je Disziplin
Anzahl der sozialversicherungspflichtig beschäftigten Mitarbeitenden pro Jahr in den letzten drei Geschäftsjahren (2023–2025), aufgeschlüsselt nach Rollenprofilen. Externe Freiberufler zählen nicht.
Personelle Ressourcen können auch im Konsortium nachgewiesen werden.
Mitarbeiterprofile – Qualifikationsanforderungen (mit indikativem Angebot)
Für die maximale Punktzahl sind namentlich benannte Mitarbeiterprofile in den acht Disziplinen einzureichen (Anlagen 8.1–8.8). Allgemeine Anforderungen:
Maximalpunktzahl Profilbewertung (für 800 Punkte gesamt)
Mindestens 8 vergleichbare Unternehmensreferenzen im Bereich Enterprise- und Lösungsarchitektur
Beratungsleistungen Enterprise-/Lösungsarchitektur. Verteilung: ≥2 EAM/Governance, ≥4 Lösungsarchitektur, ≥2 sicherheitskritisch/hochreguliert, ≥2 organisationsübergreifend, ≥1 außerhalb öffentlicher Verwaltung. Ansprechpartner extern. Referenzformulare Anlage 6.4.
Mindestens 3 vergleichbare Unternehmensreferenzen im Bereich Datenschutz
Datenschutzrechtliche Beratungs- und Unterstützungsleistungen für öffentliche Auftraggeber i.S.d. § 99 GWB. Referenzformulare Anlage 6.6.
Mindestens 26 vergleichbare Unternehmensreferenzen im Bereich Digitale Barrierefreiheit
Verteilung: ≥5 Beratung (je mind. 5 PT), ≥10 BITV/WCAG-Prüfungen, ≥10 PDF-Barrierefreiheit, ≥1 Schulung/Coaching. 10 Referenzen per Formular nachzuweisen (Anlage 6.7), 26 zu versichern. Ein Projekt kann mehrere Kategorien abdecken.