Ausschreibungen Softwareentwicklung

Anwendung OPTION für das Fachverfahren OPEN PROSOZ

Land Berlin, vertreten durch Senatsverwaltung für Arbeit, Soziales, Gleichstellung, Integration, Vielfalt und Antidiskriminierung | Vergabekammer des Landes BerlinBerlin Kreuzberg, BerlinFrist:

Zusammenfassung

Das Land Berlin (Senatsverwaltung für Arbeit, Soziales, Gleichstellung, Integration, Vielfalt und Antidiskriminierung) sucht einen Dienstleister, der ein modernes Data Warehouse (DWH) für das Fachverfahren OPEN/PROSOZ konzipiert, implementiert und in Betrieb nimmt.

Kernleistung: Aufbau eines DWH mit Historisierung, automatisierten ETL-Prozessen zur Übernahme der OPEN/PROSOZ-Daten, Sicherstellung der Datenqualität sowie Bereitstellung einer offenen, dokumentierten und sicheren Schnittstelle für nachgelagerte Anwendungen.

Optional: Einführung eines BI-Tools für Berichte, Dashboards und statistische Auswertungen – das DWH muss aber unabhängig davon voll funktionsfähig sein.

Vertragslaufzeit: 36 Monate, optionale Verlängerung um bis zu 2 Jahre. Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb in zwei Stufen. Ausschreibung nicht für KMU geeignet.

Original-Bekanntmachung ansehen

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Aktive Ausschreibung
Termin / Frist
20262027202820292030
JUNDEZJUNDEZJUNDEZJUNDEZ
Veröffentlichung
Bieterfragen-Frist
Teilnahmefrist
Einladungsfrist
Bieterfragen-Frist
Angebotsfrist
Angebotsöffnung
Bindefrist
Verhandlungen
Vertragsbeginn
Ausführungsbeginn
Vertragslaufzeit
Zuschlag
Verlängerung 1
bis 2031
Heute
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Preis & Qualität25 Kriterien
Preis 30%Qualität 70%
  • Leistung70%

    Bewertung der Leistungsanforderungen über den vom Bieter erstellten Kriterienkatalog (A- und B-Kriterien). Maximal 10.000 Leistungspunkte. A-Kriterien sind Ausschlusskriterien, B-Kriterien sind bewertete Kriterien mit Gewichtungspunkten.

  • Preis30%

    Bewertung anhand des Wertungspreises aus dem Preisblatt. Preispunkte = (niedrigster Wertungspreis / Wertungspreis des jeweiligen Angebots) × 10.000. Berücksichtigt werden alle über die Vertragslaufzeit zu entrichtenden Entgeltanteile.

Bewertungsformel

Z = (0.7 × L) + (0.3 × Pmin/Pi × 10.000). Z = Gesamtpunktzahl, L = Leistungspunkte (0–10.000), Pmin = niedrigster Wertungspreis, Pi = Wertungspreis des jeweiligen Angebots. Preispunkte = (niedrigster Wertungspreis / Wertungspreis des jeweiligen Angebots) × 10.000.

Die Verfahrensbedingungen nennen Leistung 70% / Preis 30% mit konkreter Formel. Die detaillierte Bewertungsmatrix (B-Kriterien-Gewichtungen und Zielerfüllungsgrade) für die Angebotsphase (Phase 2) wird laut Verfahrensbedingungen erst mit der Aufforderung zur Angebotsabgabe übermittelt; die hier vorliegende Prüfmatrix bezieht sich auf den Teilnahmewettbewerb (Eignung) und wurde hilfsweise herangezogen, Gewichtungen der B-Kriterien untereinander basieren daher auf der Eignungs-Prüfmatrix, nicht auf der finalen Zuschlags-Bewertungsmatrix.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Kernleistung – Data Warehouse

  • Konzeption, Implementierung und Inbetriebnahme eines skalierbaren, zukunftsfähigen Data Warehouse inklusive Core-DWH, Analyseschicht und nachvollziehbarer Historisierung
  • Sicherstellung einer hohen Datenqualität (Harmonisierung, Prüfregeln, Fehlerprotokollierung)
  • Aufbau einer zentralen Datenbereitstellung und Unterstützung des geplanten Datenökosystems des Landes Berlin (Data Hub, SoFinData)
  • Zukunftssichere Architektur, die auch künftige Fachverfahren und Datenquellen (von CSV bis komplexen Fachsystemen) einbinden kann

Kernleistung – ETL-Prozesse

  • Entwicklung automatisierter ETL-Prozesse zur Extraktion, Transformation und Bereitstellung der Daten aus OPEN/PROSOZ
  • Mittelfristig tägliche Beladung des DWH
  • Datenübernahme und -migration aus dem Altsystem (Eigenentwicklung im IT-Verfahren BASIS) in das Zielverfahren
  • Konzeptionierung und Implementierung der zugehörigen Datenschnittstellen

Pflicht: Offene Schnittstelle für nachgelagerte Anwendungen

  • Bereitstellung einer offenen, standardisierten, dokumentierten und sicheren Schnittstelle (z. B. REST/JSON oder SQL-basierte API)
  • Performanter, systemunabhängiger Zugriff für externe und nachgelagerte Anwendungen – inklusive des optionalen BI-Tools
  • Die Kernplattform (DWH + ETL) muss unabhängig von der optionalen BI-Leistung voll funktionsfähig sein

Optionale Leistung – BI-Tool

  • Bereitstellung eines modernen BI-Systems für Standard- und Ad-hoc-Berichte (nur auf Wunsch des Landes Berlin)
  • Nutzung der offenen DWH-Schnittstelle für Visualisierungen, Dashboards und statistische Auswertungen
  • Exportfunktionen (z. B. Excel, Standardformate)
  • Unterstützung zur Veröffentlichung von Berichten mit Metadaten für Open-Data-Anwendungen

Konzepte, Dokumentation, Schulung, Betrieb

  • Erstellung der erforderlichen Konzepte: DWH-Konzept, Rollen-/Rechtekonzept, Migrationskonzept, Betriebs- und Testkonzept, Pflichtenhefte, Datenschutz- und Sicherheitskonzepte
  • Erstellung von Standardberichten und Standardfunktionen in der BI-Anwendung
  • Vollständige Dokumentation sowie Schulungsunterlagen und Durchführung von Schulungen für DWH- und BI-Anwendende
  • Unterstützung beim Übergang in den Regelbetrieb sowie laufender Support/Wartung bei Änderungen und Updates der Quellsysteme

Technische Rahmenbedingungen

  • Nutzung der ITDZ-Infrastruktur und Einhaltung der IKT-Vorgaben des Landes Berlin
  • Open Source wird bevorzugt; Oracle ist im DWH nicht zugelassen
  • Einhaltung Datenschutz- und Sicherheitsvorgaben (DSGVO, BlnDSG, Privacy by Design/Default)
  • Vertragsgrundlage: EVB-IT-Systemvertrag, Laufzeit 36 Monate ab Vertragsbeginn, einmalige Verlängerungsoption um bis zu 2 Jahre

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Befähigung zur Berufsausübung

  • Eintragung im Handelsregister oder vergleichbarer Nachweis (z. B. Berufsregister), nicht älter als 6 Monate zum Schlusstermin
  • Name/Firma und zuständige Ansprechperson mit Kontaktdaten
  • Bei Bietergemeinschaften: Gemeinschaftserklärung aller Mitglieder mit rechtsverbindlicher Vertretung und gesamtschuldnerischer Haftung

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

  • Nachweis einer Berufshaftpflichtversicherung (ungekündigt bis Auftragsbeginn): Vermögensschäden mind. 100.000 € je Schadensfall, Sach- und Personenschäden mind. 1.500.000 € pro Jahr
  • Eigenerklärung zum Jahresumsatz der letzten 3 Geschäftsjahre
  • Durchschnittlicher Mindestumsatz mit vergleichbaren Leistungen: ≥ 2,38 Mio. EUR netto pro Jahr

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit – Unternehmen und Personal

  • Mindestens 5-jährige Erfahrung des Unternehmens in der Durchführung von IT-Entwicklungsprojekten
  • Mindestens 2 qualifizierte Personen als Projektleitung (Master/Diplom MINT oder vergleichbar, mind. 5 Jahre Projekterfahrung IT-Entwicklung, Nachweis kontinuierlicher Weiterbildung)
  • Mindestens 3 qualifizierte Personen im Entwicklerteam (Master/Diplom MINT oder vergleichbar, mind. 5 Jahre Berufserfahrung als Solution Architect im DWH- und/oder BI-Bereich)
  • Mindestens 3 Jahre praktische Erfahrung des Unternehmens mit Extraktion und Weiterverarbeitung von Daten aus OPEN/PROSOZ (Prosoz Herten GmbH)
  • Deutsche Sprachkenntnisse mindestens Niveau C1 (GER) für Personen im direkten Kontakt mit dem Auftraggeber
  • Verpflichtungserklärung zur Einhaltung von Datenschutz und Informationssicherheit für das eingesetzte Personal
  • ISO 27001:2022 Zertifizierung oder gleichwertige Selbstauskunft zur Informationssicherheit

Fachliche Erfahrung des Personals (B-Kriterien)

Anzugeben ist die Gesamtanzahl von Personen mit Erfahrung in folgenden Bereichen (B-Kriterien der Prüfmatrix):

  • Controlling im Sozialleistungsbereich
  • Durchführung von Anforderungsanalysen
  • Erstellung von Pflichtenheften
  • Konzeptionierung und Dokumentation von Datenübernahme und Datenmigration
  • Konzeptionierung und Implementierung von Datenschnittstellen
  • Aufbau eines Data Warehouse mit großen Datenmengen
  • Einführung eines BI-Tools mit mindestens vierstelliger Nutzeranzahl
  • Einrichtung von Standardberichten und Standardfunktionen in BI-Anwendungen
  • Erstellung von Datenschutz- und Sicherheitskonzepten
  • Erstellung von Rechte- und Rollenkonzepten
  • Zusammenarbeit mit großen Rechenzentren

Referenzen

  • Mindestens 3 Referenzprojekte der letzten 5 Jahre mit Bezug zur Implementierung von Data-Warehouse-, ETL-, Reporting- oder BI-Lösungen
  • Mindestens eine Referenz muss die Kombination aus Konzeptionierung und Implementierung eines DWH UND einer BI-Anwendung nachweisen
  • Mindestens eine Referenz muss für einen öffentlichen Auftraggeber erbracht worden sein
  • Anonymisierte Referenzen sind nicht zulässig; vollständige Auftraggeberdaten sind anzugeben

Ausschlussgründe

Erklärung, dass keine Ausschlussgründe vorliegen:

  • § 123 Abs. 1 Nr. 1–10 GWB (z. B. Verurteilungen wegen Betrug, Bestechung, Geldwäsche, Terrorismus, Menschenhandel, Zwangsarbeit)
  • § 123 Abs. 4 GWB (Nichtzahlung von Steuern, Abgaben, Sozialversicherungsbeiträgen)
  • § 124 Abs. 1 GWB (z. B. schwere Verfehlung, Insolvenz, Wettbewerbsverzerrung, mangelhafte Auftragserfüllung)
  • § 19 MiLoG, § 21 SchwarzArbG, § 22 LkSG, § 98c AufenthG, § 21 AEntG
  • Eigenerklärung zur Einhaltung der EU-Sanktionsverordnung (Russland-Sanktionen)

Auswahlverfahren bei mehr als 3 geeigneten Bewerbern

  • Begrenzung auf die 3 besten Bewerber anhand einer Prüfmatrix (max. 10.000 Punkte)
  • A-Kriterien (Mindeststandards) müssen vollständig erfüllt sein, sonst Ausschluss
  • B-Kriterien werden mit Punkten bewertet und addiert
  • Bei Punktgleichheit entscheidet das Los
Referenzprojekte
3 ReferenzenZeitraum: Letzte 5 Jahre (ab 2021)Volumen: Nicht beziffert; in Prüfmatrix bis 1.000 Gesamtpunkte (davon 600 GP für Referenzen)

Mindestens 3 Referenzprojekte der letzten 5 Jahre über Implementierung von Data-Warehouse-, ETL-, Reporting- oder BI-Lösung gemäß Leistungsbeschreibung

Je Referenz: Leistungsempfänger (Branche/Größe), Art und Umfang der Leistungen, Zeitraum der Leistungserbringung. Mindestens eine Referenz muss DWH + BI-Anwendung (Konzeption + Implementierung) kombinieren. Mindestens eine Referenz muss für einen öffentlichen Auftraggeber erbracht worden sein. Themenbezug kann z. B. sein: Extraktion aus OPEN/PROSOZ, DWH-Aufbau, BI-Tool-Einführung (4-stellige Nutzerzahl), Datenschnittstellen, Schulungen, Support/Wartung. Anonymisierte Referenzen nicht zulässig.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben

1–3Angebote erwartet
Geringe Konkurrenz

Median rund 2 Angebote.

Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 43%4–10 · 33%11+ · 23%

Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben

Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)

Checkliste zur Angebotsabgabe

Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen

Teilnahmewettbewerb – Pflichtunterlagen Stufe 15
  • Teilnahmeantrag (Formblatt wirt-123.2) vollständig ausfüllenPflicht
    Inkl. Erklärungen zu Ausschlussgründen gem. § 123, 124 GWB, § 21 AEntG, § 19 MiLoG, § 21 SchwarzArbG, § 98c AufenthG, § 22 LkSG. Ggf. Angabe zu Eignungsleihe (Ziffer 4).
  • Wirt-124 EU – Erklärungen zu Ausschlussgründen und Angaben zum UnternehmenPflicht
    Oder alternativ Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE). Bei Bietergemeinschaften/Eignungsleihe: separater Vordruck für jedes Mitglied/jedes Unternehmen.
  • Wirt-238 – Erklärung der Bieter-/Bewerbergemeinschaft (falls Bietergemeinschaft)optional
    Von allen Mitgliedern in Textform unterzeichnet, mit namentlicher Benennung aller Mitglieder, Bevollmächtigtem Vertreter und gesamtschuldnerischer Haftung.
  • Wirt-235 – Unteraufträge/Eignungsleihe (falls einschlägig)optional
    Angabe zu Unterauftragnehmern im Formblatt Angebot.
  • Wirt-236 – Verpflichtungserklärung anderer Unternehmer (falls Eignungsleihe)optional
    Vom Dritten/Unterauftragnehmer auszufüllen.
Fachliche Eignung – Person und Unternehmen10
  • Handelsregisterauszug (oder vergleichbarer Nachweis), max. 6 Monate altPflicht
  • Berufshaftpflichtversicherung nachweisenPflicht
    Vermögensschäden mind. 100.000 € je Schadensfall, Sach-/Personenschäden mind. 1.500.000 € pro Jahr – ungekündigt bis Auftragsbeginn.
  • Eigenerklärung Jahresumsatz (letzte 3 Geschäftsjahre)Pflicht
    Durchschnittlich mind. 2,38 Mio. EUR netto/Jahr mit vergleichbaren Leistungen.
  • Selbsterstellte Unterlage zu Erfahrungen (max. 3 DIN A4 Seiten)Pflicht
    Darstellung der Erfahrungen in DWH, ETL, Reporting/BI sowie Schulungsmaßnahmen.
  • Bestätigung qualifizierte Projektleitung (mind. 2 Personen)Pflicht
    Master/Diplom (MINT) oder vergleichbar; mind. 5 Jahre Projekterfahrung IT-Entwicklung; Nachweis kontinuierlicher Weiterbildung.
  • Bestätigung qualifiziertes Entwicklerteam (mind. 3 Personen)Pflicht
    Master/Diplom (MINT) oder vergleichbar; mind. 5 Jahre Berufserfahrung als Solution Architect im DWH/BI-Bereich.
  • Bestätigung mind. 3 Jahre praktische Erfahrung mit OPEN/PROSOZPflicht
    Extraktion und Weiterverarbeitung von Daten aus dem Quellsystem OPEN/PROSOZ (Prosoz Herten GmbH).
  • Verpflichtungserklärung Datenschutz/Informationssicherheit für eingesetztes PersonalPflicht
  • Bestätigung deutsche Sprachkenntnisse mind. Niveau C1 (GER) für KontaktpersonalPflicht
  • ISO 27001:2022 Zertifizierung ODER Selbstauskunft InformationssicherheitPflicht
Referenzen4
  • Mindestens 3 Referenzprojekte der letzten 5 Jahre einreichenPflicht
    Bezug: Implementierung von Data-Warehouse-, ETL-, Reporting- oder BI-Lösung gem. Leistungsbeschreibung.
  • Mindestens eine Referenz mit Kombination DWH + BI-Anwendung (Konzeption und Implementierung)Pflicht
  • Mindestens eine Referenz für einen öffentlichen AuftraggeberPflicht
  • Für jede Referenz Formblatt 'Referenzprojekt' mit PflichtangabenPflicht
    Projektname, Leistungszeitraum, Rechnungswert, Aufgabenstellung, Rollen, Themenbereich-Ankreuzung, vollständige Auftraggeberdaten. Anonymisierte Referenzen sind nicht zulässig.
Angebotsphase – Pflichtunterlagen Stufe 26
  • Ausgefüllter Kriterienkatalog (Leistungsbewertung)Pflicht
    Wird den geeigneten Bewerbern in der zweiten Stufe zur Verfügung gestellt.
  • Preisblatt (Wertungspreis)Pflicht
  • Wirt-2141 – Besondere Vertragsbedingungen Frauenförderverordnung (FFV)Pflicht
  • Angebotsschreiben (Wirt-213 ff. je nach Losstruktur)Pflicht
    Im vorliegenden Verfahren: Wirt-213 (ohne Lose).
  • Berufliche Qualifikation der Leistungserbringer/Führungskräfte (Zeugnisse, Diplome, Studiennachweise)Pflicht
  • Ggf. Nachweis ILO-Konformität als Anlage zur Leistungsbeschreibungoptional
Rechtliche/sonstige Erklärungen3
  • wirt-124-1 – Eigenerklärung zur Einhaltung restriktiver Maßnahmen (Russland-Sanktionen)Pflicht
    In Textform.
  • Ggf. Nachweis ILO-Konformität (auf gesondertes Verlangen)optional
  • Modelle, Muster und Proben (auf gesondertes Verlangen, per Post)optional

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