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Ausschreibungen Softwareentwicklung

Erstellung des Fachverfahrens KESS

Informationstechnikzentrum Bund (ITZBund) | Vergabekammer des BundesBonn, Nordrhein-WestfalenVeröffentlicht:
Angebotsfrist: abgelaufen

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Das ITZBund beschafft im Auftrag des Bundeszentralamts für Steuern (BZSt) eine marktgängige Standardsoftware inklusive Implementierung, Konfiguration, Schulung, optionaler Migration und 48-monatigem Systemservice zur Erstellung und zum Betrieb der KESS-Datenbank (Kapitalmarktbezogene Steuergestaltungen).

Kernleistungen sind Lieferung von Lizenzen (150 Concurrent-User, optional +2×50), fachliche und technische Implementierung, Konfiguration in Iterationen, Erstellung aller Dokumentationen, Abnahmetests, Barrierefreiheitstest sowie Betriebsunterstützung. Die Software dient der zentralen Verwaltung steuer- und steuerstrafrechtlicher Fälle (Beziehungsnetzwerke, Suche, 4-Augen-Prinzip) für BZSt und 16 Landesfinanzverwaltungen. Verfahren: offenes Verfahren nach VgV.

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Die Angebotsfrist ist abgelaufen.
HEUTE
Termin / FristJUN2026 DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ JUN DEZ
Veröffentlichung11. Juni 2026
Bieterfragen-Fristca. 16. Juni 2026
Auskunftserteilung Vergabestelleca. 24. Juni 2026
Angebotsfrist30. Juni 2026
Rügefristca. 30. Juni – 10. Juli 2026
Bindefristca. 1. Juli – 29. Sep. 2026
Zuschlag1. Aug. 2026
Vertragsabschlussca. 1. Aug. 2026
Zuschlagssperre / Vertragsschlusssperreca. 1. Aug. – 16. Aug. 2026
Frist Nachprüfungsantragca. 1. Aug. – 16. Aug. 2026
Sicherheitsüberprüfung bisca. 1. Aug. – 30. Okt. 2026
Feedback-Dauer Dokument-Reviewca. 1. Aug. – 22. Aug. 2026
Vorlage Nachhaltigkeitsunterlagenca. 1. Okt. 2026
Projektinitialisierung abgeschlossen1. Okt. 2026
Vorlage Nachhaltigkeitsunterlagen Stufe 3ca. 1. Nov. 2026
Umgebungsaufbau abgeschlossen1. Okt. 2027
Pflichtenheft und Konfiguration abgeschlossen1. Juni 2028
Schulung beendet / Gesamtabnahme1. Jan. 2029
Ausführungsbeginn (Produktivsetzung)1. März 2029
Vertragsbeginn Systemservice1. März 2029
Vertragslaufzeit1. März 2029 – 1. März 2033
Bestätigung Arbeitsschutzunterweisungca. 1. März 2029
Servicezeiten 3rd-Level-Supportca. 1. März 2029
Reaktionszeit Störungsmeldungca. 1. März 2029
Vorlaufzeit Personalersatzca. 1. März – 15. März 2029
Einarbeitungszeit Vertretungca. 1. März – 5. März 2029
Vertragsende Systemservice1. März 2033
Aufbewahrungsfrist Nachweiseca. 1. März 2033 – 1. März 2035bis 2035
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Richtwertmethode0 Kriterien

Erweiterte Richtwertmethode nach UfAB 2018: Z(Bieter) = L(Bieter) / P(Bieter). Ermittlung des führenden Angebots über die Kennzahl Z (Gesamtleistungspunkte / Gesamtpreis inkl. USt.). Führungsgruppe durch Schwankungsbereich von 10% um Z(Obergrenze). Entscheidungskriterium innerhalb der Führungsgruppe: Gesamtleistungspunktzahl; bei Gleichstand: niedrigster Gesamtangebotspreis (brutto). Maximal 1.000 Gesamtleistungspunkte erreichbar.

KI-Hinweis: Die konkreten einzelnen B-Kriterien mit ihren Namen, Beschreibungen und Kriteriengewichten (Gewichtungspunkten) sind nicht in den vorliegenden Bewerbungsbedingungen enthalten, sondern ausschließlich im Wertungsschema des Leistungsverzeichnisses (Anlage 510) und im Kriterienkatalog zur Leistung, die hier nicht vorliegen. Zudem werden Kriterienhauptgruppen 1 und 3 erwähnt, ohne dass deren Verhältnis zueinander oder eine Kriterienhauptgruppe 2 spezifiziert wird.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Softwarelieferung (Standardsoftware / Lizenzen)

Überlassung einer marktgängigen Standardsoftware auf Dauer (Einmalzahlung)Lizenzmodell: Concurrent-User (gleichzeitig angemeldete Nutzer)Initial: 150 Lizenzen (im Pauschalfestpreis enthalten)Optionale Lizenzstaffeln: +50 und nochmals +50 (einseitig abrufbare Optionen, nicht im Festpreis)Maximalausbau: bis 250 gleichzeitige AnwenderNutzungsrecht für Schulungs- und Testsystem inklusiveKostenfreie Bereitstellung neuer Programmstände (Patches, Updates, Upgrades) im Systemservice abgegoltenQuellcode-Anpassungen fließen in die Standardsoftware ein

Erstellung Gesamtsystem und Herbeiführung der Betriebsbereitschaft

Fachliche Konfiguration in Iterationen, mit Workshops und Abstimmung mit dem Bedarfsträger (BZSt); Freigabevorbehalt durch AuftraggeberErstellung Pflichtenheft in Auftraggeber-VorlageTechnische Implementierung: Installation, Konfiguration, Integration in die ITZBund-InfrastrukturVorgehensmodell: V-Modell XT (Projektmanagement, QS, Risikomanagement, Problem-/Änderungsmanagement)Know-how-Transfer an Auftraggeber-MitarbeiterKeine dauerhaften Schnittstellen im Initialbetrieb vorgesehen

Funktionaler Leistungsumfang der Software (Kurzüberblick)

Verwaltung führender Entitäten, Entitäten und Datenfelder (mind. 60 Datenfelder je Entität)Grafische Darstellung von Beziehungsnetzwerken (Hierarchie, Radial, Matrix, Cluster)Volltextsuche, komplexe Suche, verdeckte Suchanfragen mit Berechtigungsprüfung4-Augen-Prinzip für kritische Aktionen, Dublettenprüfung, Löschfunktion mit 30-Tage-WiederherstellungAnonymisierung für abstrakte SteuergestaltungsmodelleRollen- und Berechtigungskonzept, Fachadministration, BenutzerverwaltungImport/Export (csv, xml, xlsx, pdf), konfigurierbare Datenkataloge, BenachrichtigungenBarrierefreiheit gemäß BITV 2.0 i. V. m. DIN EN 301 549

Dokumentationen und Konzepte

Vom Auftragnehmer zu erstellen u. a.:

PflichtenheftSystemdokumentation (inkl. Fachdatenmodell)Rollen- und BerechtigungskonzeptTestkonzept (inkl. Last-/Performancetest, Migrations- und Schnittstellentests)Architekturspezifikation (ARC42, inkl. SBOM nach BSI TR-03183-2 im CycloneDX-Format)DatenschutzdokumentationSchulungskonzeptPrüfspezifikation für Abnahmetest, PrüfprotokolleBetriebshandbuchTestabschlussbericht (je Testphase)Anwenderhandbuch (Versionen für Anwender und für Fachadministratoren)Migrationskonzept (optional)Auf Anforderung zu unterstützen: Infrastrukturkonzept, Betriebsführungskonzept, IT-Sicherheitskonzept

Schulung

23 Keyuser: 3 Arbeitstage pro Schulung, max. 8 Teilnehmer je Schulung17 Fachadministratoren: 4 Arbeitstage pro Schulung, max. 9 Teilnehmer je SchulungPräsenzveranstaltungen beim Bedarfsträger (mit Online-Fallback)Digitale SchulungsunterlagenEinrichtung Schulungssystem (Pauschalfestpreis)Vergütung pro Schulungstag (nach Aufwand)

Abnahmetest

Einrichtung TestumgebungTestfälle für alle AnforderungenModul-, Komponenten-, Integrations- und SystemtestsLast- und PerformancetestBarrierefreiheitstest gemäß § 3 BITV 2.0 i. V. m. DIN EN 301 549MängelbehebungFunktionsprüfungszeitraum 60 Tage

Option: Migration aus Altsystem

Übernahme von Altdaten aus System rsCase (rola Security Solutions GmbH, Version 25.0.88.0)Migrationskonzept und toolgestützte, automatisierte, zeitgesteuerte MigrationsskripteWissenstransfer zur MigrationZugriff auf Echtdaten grundsätzlich nicht; nur in begründeten Ausnahmefällen vor Ort beim AuftraggeberEinseitig abrufbare Option, gesondert vergütet

Systemservice (48 Monate ab Abnahme)

3rd-Level-Support mit deutschsprachiger Hotline, Ticketsystem über die gesamte VertragslaufzeitServicezeiten: Mo–Do 08:00–16:00 Uhr, Fr 08:00–16:00 Uhr (kein Service Sa/So/Feiertage)Reaktionszeit: 4 Stunden innerhalb der ServicezeitenWiederherstellungszeiten je Priorität: dringend 11 Std, hoch 16,5 Std, mittel 19 Std, leicht 22 StdKorrektive und präventive Pflege, Security PatchesÜberlassung neuer Programmstände (Patches, Updates, Upgrades, Releases)Vierteljährliche Auskunft über LizenzauslastungMonatliche Pauschalvergütung je Lizenzstaffel

Individuelle Weiterentwicklung (optional, nach Bedarf)

Bis zu 510 Personentage maximale Abnahmemenge, keine MindestabnahmeErhebung fachlich-technischer Anforderungen, individuelle Entwicklungsleistungen, SchnittstellenVergütung nach Aufwand über Kontingente

Technische und organisatorische Rahmenbedingungen

Personal: deutschsprachig (Muttersprache oder C1-Zertifikat), Leseverständnis EnglischBereitschaft zur Sicherheitsüberprüfung Ü2 (SÜG), Verpflichtung gem. Verpflichtungsgesetz, Verpflichtung auf Datengeheimnis (§ 53 BDSG)Kein Remote-Zugriff auf ITZBund-Systeme über eigene Geräte; Arbeitsplatzzugriff nur über namentlich zugewiesene Hardware des Auftraggebers, innerhalb DeutschlandsV-Modell-XT-konformes Projektmanagement, ITIL-orientiertes ServicemanagementHaftpflichtversicherung gemäß Ziffer 19.1 EVB-IT System-AGBGeneralunternehmerstruktur (haftet für Subunternehmer wie für eigene Leistungen)E-Rechnungen über OZG-RE-Plattform (xrechnung-bdr.de)

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Bereichsspezifischer Netto-Mindestumsatz: 2.300.000 EUR pro GeschäftsjahrBetrachtet werden die letzten drei Geschäftsjahre vor AuftragsbekanntmachungGeltungsbereich: Vertrieb und Konfiguration der angebotenen Standardsoftware sowie zugehöriger SystemserviceBei Bietergemeinschaften werden Umsätze addiertBei Eignungsleihe ist der Mindestumsatz vom eignungsverleihenden Unternehmen zu erklärenNachweis über Eigenerklärung Umsatz (Anlage 210); auf Verlangen Handelsregisterauszug (max. 3 Monate alt) und ggf. Bankerklärung

Ausschlussgründe

Keine zwingenden Ausschlussgründe nach § 123 GWB (oder Selbstreinigung gemäß § 125 GWB nachgewiesen)Keine fakultativen Ausschlussgründe nach § 124 GWB (oder Selbstreinigung gemäß § 125 GWB nachgewiesen)Kein Insolvenz-, Konkurs- oder Liquidationsverfahren, kein sich abzeichnendes VerfahrenFinanzielle Leistungsfähigkeit auch über den geplanten Auftragszeitraum nicht zu bezweifelnKeine Ausschlussgründe nach Art. 5k VO (EU) 833/2014 (Russland-Sanktionen)Nachweis über Anlage 'Ausschlusskriterien' (Anlage 200) sowie Eigenerklärung Russland-Sanktionen

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit (Referenzen)

3 Referenzen 'fachliche und technische Implementierung' (Eignungskriterium 2.1.1): Auftrag eines öffentlichen Auftraggebers (§ 99 GWB), Einführung der angebotenen Standardsoftware, Inhalte Konfiguration, Workshops, Pflichtenheft, Deployment, Know-how-Transfer; max. 5 Jahre alt; Mindestlaufzeit 12 Monate; mindestens 200 Personentage pro Jahr2 Referenzen 'Steuerbetrugs- und Steuerkriminalitätsbekämpfung' (Eignungskriterium 2.1.2): Auftrag eines öffentlichen Auftraggebers, Einsatz der Standardsoftware bei Fallbearbeitung zu Steuergestaltungen, Steuerbetrugsdelikten, Steuer-/Finanz-/Wirtschaftskriminalität oder bei föderaler/internationaler Zusammenarbeit; max. 5 Jahre alt; Mindestlaufzeit 12 Monate; mindestens 200 Personentage pro JahrNachweis über Vordruck Referenzen (Anlage 220) mit Beschreibung, Auftragswert, Zeitraum und Kontaktdaten des Referenzgebers

Soziale Nachhaltigkeit (Lieferkette)

Verpflichtung zur Einhaltung der ILO-Kernarbeitsnormen (u. a. Nr. 1, 102, 131, 155, 170) bei der AuftragsausführungGilt für ITK-Hardware/Software (Produkthersteller, Zulieferer) und ITK-Dienstleistungen (Auftragnehmer, Unterauftragnehmer)Erstreckt sich auf Stufe 1 und 2 der Lieferkette; bei Auftragswert > 50 Mio. € brutto bzw. > 25 Mio. € pro Los auch Stufe 3Nachweis wahlweise über Dokumentenkatalog (Variante 1) oder Zertifikate unabhängiger Dritter (Variante 2)Erklärung ist wesentliche Anforderung bei Auftragsausführung (Anlage 320)

Datenschutz / Auftragsverarbeitung

Auftragnehmer verarbeitet personenbezogene DatenVerpflichtung zur Einhaltung der Anforderungen aus der beigefügten Vereinbarung zur AuftragsdatenvereinbarungDSGVO-konforme technisch-organisatorische Maßnahmen gemäß Art. 32 DSGVO (TOM)Nachweise: Eigenerklärung Auftragsverarbeitung (Anlage 360) und TOM

Verpflichtungen Personal und Sicherheit

Bereitschaft zur Sicherheitsüberprüfung Ü2 gem. § 9 SÜGVerpflichtung gemäß Verpflichtungsgesetz (Anlage 370)Verpflichtung auf Datengeheimnis gemäß § 53 BDSGDeutschsprachiges Personal mit C1-Niveau, Leseverständnis EnglischHinreichender Personalstamm zur kurzfristigen Vertretung

Sonstige Verpflichtungen

Verpflichtungserklärung Scientology (Anlage 330)Eigenerklärung Russland-SanktionenIT-Sicherheit, Open-Source-Regelungen, Erstellung SBOM gemäß BSI TR-03183-2Haftpflichtversicherung gemäß Ziffer 19.1 EVB-IT System-AGB
Referenzprojekte
3 ReferenzenZeitraum: Max. 5 Jahre ab Leistungsbeginn (Mindestlaufzeit 12 Monate)Volumen: Mindestens 200 Personentage pro Jahr

Vergleichbare Projektreferenz 'fachliche und technische Implementierung' (Eignungskriterium 2.1.1)

Auftrag eines öffentlichen Auftraggebers (§ 99 GWB); Einführung der angebotenen Standardsoftware; Inhalte: kundenspezifische Konfiguration, Workshops, Pflichtenhefterstellung, technisches Deployment, Knowhow-Transfer. Nachweis über Vordruck Referenzen (Anlage 220).

2 ReferenzenZeitraum: Max. 5 Jahre ab Leistungsbeginn (Mindestlaufzeit 12 Monate)Volumen: Mindestens 200 Personentage pro Jahr

Vergleichbare Projektreferenz 'Steuerbetrugs- und Steuerkriminalitätsbekämpfung' (Eignungskriterium 2.1.2)

Auftrag eines öffentlichen Auftraggebers (§ 99 GWB); Einsatz der Standardsoftware bei Fallbearbeitung zu Steuergestaltungen, Steuerbetrugsdelikten, Steuer-/Finanz-/Wirtschaftskriminalität oder bei föderaler/internationaler Zusammenarbeit. Nachweis über Vordruck Referenzen.

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 22 erledigt
Anmelden und Plattform-Zugang
Pflichtangaben zum Bieter
Eignungsnachweise und Ausschluss
Leistungsangebot und Kalkulation
Falls Bietergemeinschaft oder Unterauftragnehmer
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Informationstechnikzentrum Bund (ITZBund) | Vergabekammer des Bundes
Anschrift
53175 Bonn
Ort
53175 Bonn
Kategorie
Software-Wartung & -Weiterentwicklung
Veröffentlicht
Angebotsfrist
Auftraggeber-Website
www.itzbund.de

Erfüllungsort

Ort der Leistung
53175 Bonn
Nordrhein-Westfalen

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