Ausschreibungen Softwareentwicklung

Externe Unterstützungsleistungen für den Betrieb und die Weiterentwicklung von NExt

Deutsche Bundesbank, Zentralbereich Beschaffungen | Deutsche Bundesbank, Leiter des Zentralbereichs Beschaffungen | Vergabekammer des Bundes beim Bundeskartellamt | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Frankfurt am Main, HessenFrist: (in 7 Tagen)

Zusammenfassung

Die Deutsche Bundesbank sucht im offenen Verfahren einen oder bis zu drei externe IT-Dienstleister, die das bestehende Meldewesen-Portal NExt (Cloud-nativ, Azure) betreiben und weiterentwickeln.

Es geht um eine Rahmenvereinbarung mit einer Mindestlaufzeit von 2 Jahren (max. 5 Jahre), bei der Leistungen auf Abruf nach Zeitaufwand abgerufen werden – geschätzt rund 1.400 Personentage pro Jahr für Weiterentwicklung und 1.500 Personentage pro Jahr für Betrieb. Gearbeitet wird überwiegend remote aus dem EU-Ausland, in einem integrierten DevSecOps-Team unter der fachlichen Führung der Bundesbank.

Bieter müssen ihre Eignung über mehrere Mindestkriterien nachweisen (z. B. Mindestumsatz, Personalstärke, eine konkrete Referenz aus dem öffentlichen Sektor) und ein Übergabekonzept sowie weitere Konzepte vorlegen. Auftragnehmer werden über ein Kaskadenprinzip in eine feste Rangfolge gebracht.

Original-Bekanntmachung ansehen

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Noch 7 Tage bis zur Angebotsfrist
Termin / Frist
20262027202820292030
MAINOVMAINOVMAINOVMAINOVMAI
Bieterfragen Teil 1 veröffentlicht
Bieterfragen-Frist
Bieterfragen Teil 2 veröffentlicht
Bieterfragen Teil 3 veröffentlicht
Angebotsfrist (ursprünglich)
Bieterfragen Teil 4 veröffentlicht
Veröffentlichung
Angebotsfrist (1. Verlängerung)
Angebotsfrist
Rügefrist (Bekanntmachung)
Rügefrist (Vergabeunterlagen)
Angebotsöffnung
Bindefrist
Allgemeine Rügefrist
Nachprüfungsantrag-Frist
Verifizierendes Fachgespräch
Mindestvertragslaufzeit
Rahmenvertrag Laufzeit
bis 2031
Sicherheitsüberprüfung bis
Kündigungsfrist
Verlängerung 1
Verlängerung 2
Verlängerung 3
bis 2031
Heute
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Richtwertmethode2 Kriterien
  • Konzepte

    Bewertung der eingereichten Konzepte gemäß Bewertungsmatrix C5. Maximal 480 gewichtete Leistungspunkte erzielbar. Wird ein Konzept mit 0 Punkten bewertet oder nicht eingereicht, führt dies zum Ausschluss. Die konkreten Konzepte und ihre Bewertungsmaßstäbe sind in der Bewertungsmatrix C5 definiert (u.a. Übergabekonzept K1 etc.).

  • Verifizierendes Fachgespräch

    Nach der Buchbewertung wird mit den drei Bietern mit den wirtschaftlichsten Angeboten ein verifizierendes Fachgespräch geführt (ca. 2 Stunden, in KW 32, Standort Frankfurt am Main oder virtuell). Keine Verhandlung, keine Änderungen am Angebot zulässig, keine Firmenpräsentation.

Bewertungsformel

Erweiterte Richtwertmethode gemäß UfAB 2018.04 mit Schwankungsbereich von 15%. Kennzahl Z = L / P (Leistungspunkte / Angebotspreis). Das wirtschaftlichste Angebot ist das mit der höchsten Leistungspunktzahl innerhalb des Schwankungsbereichs (15% kleinere Kennzahl als die des führenden Angebots).

Die genauen Unterkriterien der Konzepte, deren Anzahl, Bezeichnungen und Punktverteilungen sind in der Bewertungsmatrix C5 (Excel-Datei) definiert, die im Kontext nicht vollständig vorliegt; die konkreten Gewichtungen der einzelnen Konzepte und des Fachgesprächs sind daher nicht extrahierbar.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Rahmenbedingungen der Leistung

Leistungsarten:

  • Konzeptionelle Leistungen
  • Implementierende Leistungen
  • Pflegende Leistungen
  • Beratende Leistungen

Leistungsbereiche:

  • Cloud-native Software-Entwicklung
  • Cloud-Engineering für Cloud Services
  • Cloud-Infrastrukturen sowie deren Betrieb (aktuell in der Bundesbank Landing Zone innerhalb der Azure Cloud)
  • Wartung, Weiterentwicklung und Betrieb der Plattform NExt

Geschätztes Volumen pro Jahr (Richtwerte, keine Abnahmemenge):

  • Weiterentwicklung: ca. 1.400 Personentage/Jahr
  • Betrieb: ca. 1.500 Personentage/Jahr

Leistungsmodell:

  • Rahmenvereinbarung mit bis zu 3 Auftragnehmern
  • Einzelabruf im Kaskadenprinzip nach festgelegter Rangfolge (kein erneuter Mini-Wettbewerb)
  • Mindestvorlauf je Einzelauftrag: 2 Wochen
  • Reaktion auf Einzelauftragsanfragen innerhalb 3 Werktagen
  • Geschätzte Tagessätze / Stundensätze gemäß Preisblatt; Höchstpreise vorgegeben

Technisches Umfeld und Stack

  • Cloud-Plattform: Microsoft Azure Cloud (Bundesbank Landing Zone), technologieoffene Entwicklung, Migration auf andere Clouds möglich
  • Container: Linux-basierte Container, Azure Kubernetes Service
  • Backend: Quarkus, Microservices, Kafka (event-getrieben), RESTful Services, OAuth2/OIDC
  • Frontend: Angular, TypeScript, Microfrontend-Technologien
  • CI/CD: Azure Pipelines, Azure DevOps, ArgoCD, Sonarqube, Terraform auf Azure
  • Monitoring/Logging: Grafana, Prometheus, Loki, Dynatrace
  • Kollaboration: Jira, Confluence
  • Sicherheitsrahmen: BSI IT-Grundschutz
  • Anwendungsqualität: Orientierung an ISO/IEC 25010

Aufgaben und Prozesse (DevSecOps)

  • IT-spezifische Beratung (Digitalisierung, IT-Architektur, IT-Sicherheit, Cloud)
  • Analyse und Sichtung technischer und fachlicher Anforderungen (Product Backlog, nicht-funktionale Anforderungen)
  • Bereitstellung, Entwicklung und Konfiguration des Technologie-Stacks
  • Weiterentwicklung der Kernanwendung (Frontend/Backend, Cloud-Engineering)
  • Technische Integration des Cloud-Providers in die IT-Sicherheits- und Netzwerkinfrastruktur
  • Anforderungs- und Change-Management, Release-Management
  • Incident-Management, Problem-Management (inkl. Reaktions- und Lösungszeiten/Servicelevel)
  • Backup-, Restore- und Disaster-Recovery-Management
  • Schwachstellen- und Patch-Management
  • Last-Level Support inkl. möglicher Rufbereitschaften
  • Vollständige Dokumentation des Technologie-Stacks und Know-how-Transfer an Bundesbank-Mitarbeiter
  • Übergabe-/Exit-Management bei Vertragsende (Übergangsphase bis 12 Monate)
  • Keine werkvertragliche Abnahme – Dienstleistung gemäß § 611 BGB

Organisation, Sprache und Erfüllungsort

  • Agile, Scrum-nahe Arbeitsweise mit 14-tägigen Sprints
  • Integriertes Team unter Gesamtverantwortung der Bundesbank (Produktverantwortung liegt bei der Bundesbank)
  • Externe arbeiten in separater Ticketgruppe und bearbeiten Tickets eigenständig
  • Fachliche Führung durch die Bundesbank, keine arbeitnehmerrechtliche Weisung
  • Leistungserbringung überwiegend remote innerhalb der EU (technisch auch aus anderen EU-Mitgliedstaaten möglich)
  • Dauerhaftes Rufbereitschaftsmodell außerhalb der Regelbetriebszeiten
  • Arbeitszeiten: Mo–Do 06:00–20:00 Uhr und Fr 06:00–20:00 Uhr zuschlagsfrei; zuschlagspflichtige Zeiten am Wochenende / nachts gemäß Preisblatt
  • Sprachniveau aller eingesetzten Personen: Deutsch C2 (CEFR), Englisch B1
  • Fachkenntnisse: Meldewesen und Regulatorik, Zentralbankwesen, Aufbau eines Meldewesen-Portals in Cloud-Umgebung im B2B-Kontext

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Allgemeine Anforderungen an das Unternehmen (Ausschlusskriterien)

Folgende Anforderungen müssen zwingend erfüllt sein – andernfalls erfolgt der Ausschluss vom Verfahren:

  • Netto-Umsatz (vergleichbare Leistungen): mindestens 1.500.000 EUR/Jahr im Durchschnitt der letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre (oder seit Bestehen)
  • Gesamtumsatz: mindestens 20 Mio. EUR netto in den Jahren 2023, 2024 und 2025
  • Beschäftigtenzahl: mindestens 50 Beschäftigte im Unternehmen
  • Registereintragung: Eintragung im Handelsregister, Berufsregister, Handwerksrolle, IHK oder Nachweis, dass keine Pflichteintragung besteht
  • Kein Insolvenzverfahren: weder beantragt noch eröffnet; kein Insolvenzplan (sofern nicht rechtskräftig bestätigt)
  • Zuverlässigkeit: keine Ausschlussgründe nach §§ 123/124 GWB, keine Eintragung im Wettbewerbsregister
  • Steuern und Abgaben: ordnungsgemäße Zahlung von Steuern, Abgaben und Sozialversicherungsbeiträgen
  • Berufsgenossenschaft: Mitgliedschaft, soweit zutreffend
  • Sicherheitsüberprüfung: Bereitschaft aller eingesetzten Personen zur Sicherheits- und Zuverlässigkeitsüberprüfung (vor Tätigkeitsbeginn)

Versicherungsnachweis (Haftpflicht)

Berufs- bzw. Betriebshaftpflichtversicherung mit folgenden Mindestdeckungssummen:

  • Personenschäden: mindestens 5.000.000 EUR je Schadensereignis
  • Sachschäden: mindestens 5.000.000 EUR je Schadensereignis
  • Vermögensschäden (IT-Haftpflicht): mindestens 3.000.000 EUR je Schadensereignis
  • Gesamtleistung pro Versicherungsjahr: jeweils mindestens das Doppelte der Deckungssummen

Referenzprojekt (Ausschlusskriterium)

Es muss mindestens eine Referenz vorgelegt werden, die alle folgenden Anforderungen kumulativ erfüllt:

  • Inhalt: Cloud-native Softwareentwicklung UND Anwendungsbetrieb in Azure Cloud oder vergleichbarer Cloud-Plattform (AWS, GCP, Private Cloud, hybride Cloud-Infrastruktur); zusätzlich konzeptionelle, implementierende, pflegende und beratende IT-Leistungen
  • Zeitraum: Leistungserbringung innerhalb der letzten 5 Jahre (Stichtag: Veröffentlichung), Mindestlaufzeit 1 Jahr durchgehend
  • Volumen: mindestens 1.000.000 EUR netto ODER mindestens 1.000 Personentage
  • Vertragsverhältnis: Kernleistung muss aus einem einzigen Vertragsverhältnis stammen (DevSecOps-Charakter)
  • Referenzgeber: muss dem öffentlichen Sektor angehören – alternativ kann der öffentliche-Sektor-Nachweis durch eine zweite ergänzende Referenz erbracht werden
  • Mehrere Projekte: zulässig, wenn sie fachlich zusammengehören und beim selben Kunden erbracht wurden
  • Hinweis: Eine 500-Beschäftigten-Anforderung an den Referenzgeber wurde ersatzlos gestrichen

Allgemeine Qualifikationen der eingesetzten Personen (A-Kriterien)

Für ALLE eingesetzten Personen müssen folgende Anforderungen erfüllt sein:

  • Sprache: Deutsch C2 (Wort und Schrift), Englisch B1
  • Persönliche Fähigkeiten: schnelle Auffassungsgabe, analytisch-mathematisches Denkvermögen, sicheres Auftreten, Kommunikationsfähigkeit, selbstständige und kundenorientierte Arbeitsweise
  • Methodik: umfangreiche praktische Erfahrung in Scrum und DevSecOps, Erfahrung in interdisziplinärer Projektzusammenarbeit (auch im Zentralbankwesen)
  • Fachdomäne: Erfahrung im Aufbau eines Meldewesen-Portals in Cloud-Umgebung im B2B-Kontext
  • Sprache im Team: das Team muss die zentralen Kompetenzen umfassend abdecken, die Kompetenzen müssen mindestens 1 Jahr durchgehend im Team vorhanden gewesen sein
  • Konkrete CVs/Personalprofile müssen NICHT mit dem Angebot eingereicht werden

Geforderte Rollenprofile und Erfahrungsjahre

Die zentralen Kompetenzen müssen durch das angebotene Team abgedeckt sein:

  • Infrastruktur-Architekt: mind. 5 Jahre Berufserfahrung; Cloud/Container, Microservices, CI/CD (Azure Kubernetes Service), Terraform auf Azure, OpenID/OAuth
  • Anwendungs-Architekt: mind. 10 Jahre in diesem Bereich (ca. 5 Jahre relevant); Microservices, RESTful Services, Event-getriebene Architekturen (Kafka), Domain Driven Design, Anwendungs- und Datenbankmodellierung
  • Entwicklungsexperte Backend: Quarkus, Microservices, Kafka, OAuth2/OIDC, relationale/nicht-relationale Datenbanken, CI/CD, Kubernetes/Docker
  • Entwicklungsexperte Frontend: Angular, TypeScript, Microfrontend-Technologien, RESTful Webservices, IT-Sicherheit
  • Entwicklungsexperte Cloud-Engineering: Kubernetes, Docker, CI/CD, Cloud-Technologien (Azure), Networking, verteilte Systeme
  • Tester / Testautomatisierungs-Engineer: Testframeworks, Lasttests (z. B. JMeter, Azure Load Testing, Katalon Studio), CI/CD-Integration
  • Application Security Engineer / Security Champion: BSI IT-Grundschutz, OWASP Top 10/ASVS, OAuth2/OIDC, SAST/DAST/SCA-Tools, Cloud-Security-Services

Zwingende Erklärungen und Pflichtanhänge

Folgende Erklärungen müssen mit dem Angebot eingereicht werden:

  • Eigenerklärung zur Eignung (Vordruck 11078 II)
  • Eigenerklärung zu Russland-Sanktionen (Art. 5k Verordnung (EU) 833/2014 in der Fassung der VO (EU) 2022/576)
  • Bei Einsatz von Unterauftragnehmern: Verzeichnis der Leistungen anderer Unternehmen (Vordruck 11029 c) und Verpflichtungsnachweis (Vordruck 11029 d)
  • Bei Bietergemeinschaft: Erklärung zur Bildung einer ARGE (Vordruck 11031) – gesamtschuldnerisch haftend
  • Erklärung der Vergabeunterlagen für schutzbedürftige Anlagen (Vordruck 11079)
  • Angebot Lohngleitklausel (Vordruck 11025)
Referenzprojekte
1 Pflichtreferenz (ggf. + 1 ergänzende Referenz für öffentlichen Sektor); kumulative Einzel-Referenz-Pflicht für die fachliche Kernleistung ReferenzenZeitraum: Innerhalb der letzten 5 Jahre ab Veröffentlichung der Ausschreibung; Mindestlaufzeit 1 Jahr durchgehendVolumen: Mindestens 1.000.000 EUR netto ODER 1.000 Personentage (in einer Referenz nachzuweisen)

Cloud-native Softwareentwicklung UND Betrieb einer Anwendung in Azure Cloud oder vergleichbarer Cloud-Plattform (AWS, GCP, Private Cloud, hybride Cloud-Infrastruktur); konzeptionelle, implementierende, pflegende und beratende IT-Leistungen

Kernleistung aus einem einzigen Vertragsverhältnis; mehrere zusammengehörige Projekte/Programme beim selben Kunden sind zulässig, sofern fachlich zusammenhängend; Referenzgeber muss öffentlicher Sektor sein (alternativ durch 2. ergänzende Referenz nachweisbar); z. B. SE im 99 %-Eigentum der öffentlichen Hand gilt als öffentlicher Sektor

Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben

Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)

Checkliste zur Angebotsabgabe

Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen

Angebotskern (Vertrag & Preis)4
  • C1 Angebotsschreiben (V3) ausfüllen und unterschreibenPflicht
    Brutto-Angebotsendsumme aus dem Preisblatt hier übertragen
  • C3 EVB-IT Dienstvertrag (V2) ausfüllen und unterschreibenPflicht
    Name, Anschrift, Ansprechpartner eintragen
  • C4 Preisblatt (V2) vollständig ausfüllenPflicht
    Alle gelben Felder bepreisen, Höchstpreise nicht überschreiten; Festpreise in EUR netto
  • C5 Bewertungsmatrix mit Konzepten (u.a. Übergabekonzept K1) einreichenPflicht
    Bis zu 5 Konzepte gemäß Bewertungsmatrix, max. 480 Leistungspunkte
Eignungsnachweise3
  • C2 Eigenerklärung zur Eignung (Vordr. 11078 II) ausfüllenPflicht
    Angaben zu Umsatz, Personal, Register, Insolvenz, Versicherung, Ausschlussgründen
  • C6 Eignungsmatrix (V2.1) ausfüllenPflicht
    Alle A-Kriterien (Umsatz, Beschäftigte, Referenzprojekt) müssen erfüllt sein, sonst Ausschluss
  • C2.1 Referenzangaben zur Eigenerklärung (V2) ausfüllenPflicht
    Mindestens eine Referenz aus dem öffentlichen Sektor mit Volumen ≥ 1 Mio. € oder 1.000 PT
Formale Erklärungen & Pflichtanhänge6
  • C9 Eigenerklärung Russland-Sanktionen ausfüllenPflicht
    Erklärung zu Art. 5k Verordnung (EU) 833/2014
  • Angebot Lohngleitklausel (Vordr. 11025) einreichenPflicht
  • Erklärung der Vergabeunterlagen für schutzbedürftige Anlagen (Vordr. 11079) abgebenPflicht
  • Verzeichnis der Nachunternehmerleistungen (Vordr. 11029 a) – falls zutreffendPflicht
  • C7 Verzeichnis der Leistungen anderer Unternehmen (Vordr. 11029 c) – bei Einsatz von NachunternehmernPflicht
    Teilleistungen, die durch Unterauftragnehmer erbracht werden, angeben
  • C8 Erklärung zur Bildung einer Bieter-/Arbeitsgemeinschaft (Vordr. 11031) – bei ARGEPflicht
    Mitglieder, bevollmächtigter Vertreter, gesamtschuldnerische Haftung
Unterlagen auf gesondertes Verlangen (Teil D)4
  • D1 Verpflichtungserklärung anderer Unternehmen (Vordr. 11029 d) bereithaltenoptional
    Bei Eignungsleihe/Nachunternehmerschaft; nur auf Verlangen einreichen
  • D2 Einwilligung IT-Nutzung (Vordr. 11059-2) bereithaltenoptional
    Pro eingesetztem Mitarbeiter im Original bei Arbeitsantritt
  • D3 Einwilligung ZVU_SÜG (Sicherheitsüberprüfung) bereithaltenoptional
    Vor Aufnahme der Tätigkeit erforderlich; von allen eingesetzten Personen
  • D4 Vereinbarung zur Auftragsverarbeitung (AV) bereithaltenoptional
    Im Original bei Arbeitsantritt zu unterzeichnen
Sonstiges3
  • Angebotsfrist 26.06.2026, 11:00 Uhr beachtenPflicht
    Rechtzeitige elektronische Übermittlung über DTVP sicherstellen
  • Bei Auftragssumme > 30.000 €: Wettbewerbsregister-Abgabe einplanenPflicht
    Wird durch Vergabestelle durchgeführt
  • Aktualisierte Dokumentversionen (V2 / V2.1 / V3) verwendenPflicht
    Ältere Versionen verlieren ihre Gültigkeit

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