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Konzeption und Entwicklung eines Gebäudeenergieregisters

Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle | Vergabekammer des BundesEschborn, HessenVeröffentlicht:
Angebotsfrist:

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Das Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) in Eschborn sucht einen Auftragnehmer für den Aufbau eines nationalen Gebäudeenergieregisters. Ziel ist eine zentrale, modulare IT-Plattform zur Erfassung, Speicherung und Auswertung von Energieausweisen, Inspektionsberichten und perspektivisch Sanierungsfahrplänen für rund 20 Mio. Wohn- und 2 Mio. Nichtwohngebäude in Deutschland.

Es handelt sich um ein zweistufiges Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (Stufe 1: Teilnahmeantrag; Stufe 2: Angebot). Maximal 5 Bieter werden zur Angebotsabgabe aufgefordert. Die Leistung umfasst Beratung, Konzeption, Softwareentwicklung, Einführungsunterstützung, Schulung und optionalen späteren Betrieb – geschätzt rund 8.800 Personentage über bis zu 39 Monate.

Teilnahmefrist: 16.06.2026, 10:00 Uhr – Einreichung ausschließlich elektronisch über evergabe-online.de.

Ausschreibung ansehen

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert
Aktive Ausschreibung
HEUTE
Termin / FristMAI2026 NOV MAI NOV MAI NOV MAI NOV MAI
Veröffentlichung14. Mai 2026
Bieterfragen-Fristca. 6. Juni 2026
Teilnahmefrist16. Juni 2026
Vertragsbeginnca. 1. Aug. 2026
Mindestvertragsdauerca. 1. Aug. 2026 – 30. Juni 2029
Rahmenvertrag Laufzeitca. 1. Aug. 2026 – 31. Okt. 2030
Sicherheitsüberprüfung bisca. 1. Aug. 2026
Verlängerung 1ca. 1. Juli 2029 – 28. Feb. 2030
Verlängerung 2ca. 1. März – 31. Okt. 2030
Vertragsendeca. 31. Okt. 2030
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen
Preis & Qualität8 Kriterien
Preis 30%Qualität 70%
  • Preis30%

    Wertungsrelevanter Gesamtpreis, niedrigster Preis erhält maximale Punktzahl

  • Qualität der angebotenen Lösung40%

    Bewertung von Architektur-, Infrastruktur-, Realisierungs-, Wissenstransfer- und Nachnutzungskonzept

  • Projektteam30%

    Bewertung der Qualifikation und Erfahrung des Projektteams

Punktzahl Preis = (niedrigster wertungsrelev. Gesamtpreis / wertungsrelev. Gesamtpreis Bieter) x 30

KI-Hinweis: Alle Zuschlagskriterien inkl. Gewichtungen und Bewertungsmethode sind vollständig beschrieben.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Gesamtgegenstand und rechtlicher Rahmen

Aufbau eines nationalen, zentralen, modularen Gebäudeenergieregisters zur rechtskonformen Umsetzung von Art. 22 der EU-Richtlinie 2024/1275 (EPBD).

Betroffener Bestand: ca. 20 Mio. Wohngebäude und 2 Mio. Nichtwohngebäude in DeutschlandJährlich ca. 500.000 neue EnergieausweiseSpeicherung, Verarbeitung, Bereitstellung und Auswertung gebäudebezogener EnergiedatenGrundlage für EU-Berichtspflichten (BSO-Berichterstattung)Modularer Microservice-Ansatz, weitgehend Open SourceZero-Trust-ArchitekturBarrierefreiheit nach BITV 2.0, BFSG und WCAG 2.1 AA

Die 7 Module der Plattform

Modul 1 – Gebäudeidentifikation:

Eindeutige Gebäudezuordnung über eine permanente technische Gebäude-ID, Nutzung von LoD2-Geodaten (BKG), Anbindung an XBau-Standard.

Modul 2 – Gebäudeenergie-Details:

Erfassung und Speicherung strukturierter Daten zu Energieausweisen, Inspektionsberichten und Sanierungsfahrplänen. Standardisierte Schnittstelle (XSD) zu Bilanzierungssoftware.

Modul 3 – Dokumentenerstellung:

Barrierefreie Erzeugung von PDF/UA-Dokumenten (ISO 14289-1) und PDF/A-3, als Ersatz für die bestehende Druckapplikation.

Modul 4 – Energiedetail-Portal:

Webfrontend für Eigentümer, Ausstellende und berechtigte Dritte. API-Anbindung und Workflows für die Erstellung von Energieausweisen.

Modul 5 – Aggregationsdatenbank & API:

Anonymisierte Datenhaltung, Export-Schnittstellen (CSV, JSON, OGC-API) für BSO-Berichterstattung.

Modul 6 – Identitäts- und Berechtigungsmanagement:

Authentifizierung über Keycloak, BundID und MeinUnternehmenskonto/ELSTER. Rechte-/Rollenkonzept, Multi-Faktor-Authentifizierung.

Modul 7 – Supportsysteme:

Ticket-System (z. B. Jira, Matrix42), strukturierte Störungserfassung, Routing und Statusverfolgung.

Vorrangige Priorisierung: Module 6, 2, 1 und 3.

Mit der Entwicklung zu liefernde Konzepte

Parallel zur Implementierung sind u. a. folgende Konzepte zu erstellen und mit dem AG abzustimmen:

XML-Schema und Schnittstellenbeschreibung für Energieausweisdaten (Frist: Q4 2026)Umsetzungskonzept Gebäude-Identifikation inkl. Umgang mit unvollständigen LoD2-Daten (Frist: Q4 2026)Gesamtkonzept Identitäts- und Berechtigungsmanagement (Frist: Q1 2027)Rechte- und Rollenkonzept (Frist: Q1 2027)Hosting- und Betriebskonzept inkl. Bewertung ITZBund vs. Cloudlösungen (Frist: Q1 2027)Integrationskonzept bestehender Querschnittssysteme (Frist: Q1 2027)Architektur-Gesamtkonzept (Frist: Q1 2027)Test-, Schulungs- und ÜbergabekonzeptInformationssicherheitskonzept (optional)Datenschutzkonzept (optional)

Technische Standards, Betrieb und Schnittstellen

IT-Sicherheit nach BSI-Grundschutz und BSI-C5 (Cloud-Anbieter)Hosting bei souveränem Cloud-Anbieter oder ITZBund (verbindlich zu prüfen)24/7-Verfügbarkeit, Wartungsfenster werktags 18:00–06:00 Uhr und an WochenendenCI/CD- und Deployment-PipelineDokumentation nach arc42, Storybook und Onboarding-StandardSchnittstellen zu externen Systemen (Bilanzierungssoftware, Geodaten/LoD2, BundID, ELSTER, BSO)Datenexporte als CSV, JSON, OGC-APICloud-Infrastruktur mit Skalierungsstrategie

Leistungsrahmen, Ort und Laufzeit

Leistungserbringung grundsätzlich in den Räumen des BAFA in Eschborn (Frankfurter Str. 29–35)Maximal 60 % Home-Office nach abgestimmter EinarbeitungsphaseNutzung der BAFA-Systeme und -WerkzeugeLeistung wird auf Abruf erbracht (Vorlauf 7 Tage)Geschätztes Abnahmevolumen: 8.800 Personentage (max. 14.500 PT, Mindestabnahme 0 PT)Vertragslaufzeit: 23 Monate (Mindestdauer), maximal 39 Monate inkl. 2 Verlängerungen um je 8 Monate (Option muss spätestens 30 Tage vor Laufzeitende ausgeübt werden)Supportzeiten während Aufbau: Mo–Do 08:30–16:00, Fr 08:30–15:00Feiertage: Hessen

Personal- und Qualifikationsanforderungen

Folgende Rollen müssen im Projektteam (Schlüsselpositionen) abgedeckt werden:

Projektleitung (komplexe IT-Vorhaben, agiles/hybrides PM)Produktmanager (agile Produktentwicklung, Stakeholder-Management)Softwarearchitekt (verteilte Systeme, Sicherheits- und Betriebsarchitektur)Backend-/Schnittstellenentwickler (APIs, Datenmodellierung)Frontend-/UI-Entwickler (Web-Frameworks, Barrierefreiheit, KERN-UX)GIS-/3D-Entwickler (Geodatenstandards, LoD2)UX/UI-Designer (User Research, Designsysteme Bund)Business Analyst (Anforderungsanalyse, BPMN 2.0)Testmanager (Testmethodik, Regression)DevOps/Plattformbetrieb (Kubernetes, CI/CD, Observability)

Für das gesamte eingesetzte Personal gilt:

Erweiterte Sicherheitsüberprüfung nach § 9 SÜG (Stufe 2) erforderlichDeutschkenntnisse mindestens C1 in Wort und SchriftVerpflichtung zur Verschwiegenheit (Anlage Nr. 4) vor Leistungsbeginn

Zusätzliche Leistungen und Übergabe

Technische und fachliche DokumentationTest- und AbnahmevorbereitungIntensivbetreuung / Hypercare-Phase nach ProduktivnahmeWissenstransfer und Schulung der BAFA-MitarbeitendenVollständige Übergabe an den AG oder einen benannten BetreiberEinbindung der BAFA-Mitarbeitenden über die gesamte Projektlaufzeit

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Ausschlussgründe und formale Anforderungen

Keine Ausschlussgründe gemäß §§ 123, 124 GWBKeine Verurteilungen nach § 21 SchwarzArbG, § 21 AEntG, § 98c AufenthG, § 19 MiLoG, § 22 LkSGOrdnungsgemäße Zahlung von Steuern, Abgaben und SozialversicherungsbeiträgenKein Insolvenzverfahren und keine LiquidationEintragung in Berufs- oder Handelsregister (oder gleichwertiger Nachweis)Keine Bezüge zu Russland gemäß Art. 5k Abs. 1 VO (EU) 833/2014 (auch für Unterauftragnehmer/Lieferanten >10 % Auftragswert)Bei Ausschluss muss das Unternehmen innerhalb von 10 Kalendertagen ersetzt werden, sonst Verfahrensausschluss

Wirtschaftliche Eignung

Mindestumsatz: durchschnittlich 10 Mio. € pro Jahr in den letzten 3 GeschäftsjahrenBei Bietergemeinschaften werden Umsätze addiertBerufs-/Betriebshaftpflichtversicherung: mind. 5 Mio. € Personenschäden + mind. 5 Mio. € Sach-/Vermögensschäden je VertragPunktebewertung im Teilnahmewettbewerb: max. 10 Punkte (≥25 Mio. € = 10 P., ≥20 Mio. € = 8 P., ≥15 Mio. € = 6 P., ≥10 Mio. € = 4 P.)

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

Durchschnittlich mindestens 100 Mitarbeiter in den letzten 3 JahrenBeschreibung der QualitätssicherungsmaßnahmenNachweis von 2 vergleichbaren Referenzprojekten (Details siehe Referenzprojekte)Eignungsleihe ist zulässig: für berufliche Leistungsfähigkeit nur, wenn das andere Unternehmen die Leistung selbst erbringt; für finanzielle Eignungsleihe zusätzlich gemeinsame Haftung

Referenzanforderungen (Mindestkriterien je Referenz)

Konzeption und Entwicklung einer webbasierten IT-Plattform zum Management von Datenbeständen mit externen Schnittstellen (aus dem Internet erreichbar)Mindestens 2.000 Beratertage für den jeweiligen AuftraggeberSkalierbare ArchitekturMindestens 150.000 schreibende Zugriffe in den letzten 3 JahrenErfolgreich getestet und/oder produktiv eingesetztErbringungszeitraum innerhalb der letzten 3 Jahre vor Veröffentlichung der AuftragsbekanntmachungEinwilligung der Referenzauftraggeber zur Kontaktaufnahme

Zusätzliche Anforderungen an das Personal

Erweiterte Sicherheitsüberprüfung nach § 9 SÜG (Stufe 2) für alle eingesetzten PersonenDeutschkenntnisse mindestens C1 in Wort und SchriftVerpflichtung zur Verschwiegenheit gemäß Anlage Nr. 4 vor LeistungsbeginnSämtliche in Anlage Nr. 2 benannten Positionen sind Schlüsselpositionen

Zertifizierungen (punktbewertet, nicht zwingend)

DIN EN ISO 9001:2015 → 5 Punkte (falls vorhanden)DIN ISO/IEC 27001 → 5 Punkte (falls vorhanden)Maximal 10 Punkte

Bewerberbegrenzung und Verfahrenslogik

Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (zweistufig: Teilnahmeantrag → Angebot)Maximal 5 Bieter werden zur Angebotsabgabe aufgefordert (mindestens 5 erforderlich)Auswahl über Punktesystem (max. 60 Punkte): 10 Umsatz + 40 Referenzen (2×20) + 10 ZertifizierungenBei Punktgleichheit entscheidet das LosKeine Nebenangebote und keine Mehrfachangebote zugelassenVerfahren ist laut Vergabestelle nicht für KMU geeignet (Mindestumsatz 10 Mio. €, 100 MA, Sicherheitsüberprüfung SÜ 2)
Referenzprojekte
2 ReferenzenZeitraum: innerhalb der letzten 3 Jahre ab Veröffentlichung der AuftragsbekanntmachungVolumen: je ≥ 2.000 Personentage; skalierbar mit mind. 150.000 schreibenden Zugriffen

Mindestens 2 vergleichbare Referenzen: Konzeption und Entwicklung einer webbasierten IT-Plattform zum Management von Datenbeständen mit externen Schnittstellen, aus dem Internet erreichbar

Referenzen müssen erfolgreich getestet und/oder produktiv eingesetzt sein. Pro Referenz: Auftraggeber, Zeitraum, Kontaktdaten, Skizzierung. Pro Referenz bis zu 20 Punkte (Auftragswert, PT, schreibende Zugriffe, Geodatenbezug).

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben
1–3Angebote erwartet
Median vergleichbarer Vergaben: rund 2 Angebote
Geringe Konkurrenz
Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 42%4–10 · 33%11+ · 24%
Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 39 erledigt
Teilnahmeantrag – Pflichtformulare (Stufe 1)
Formale Nachweise und Erklärungen
Wirtschaftliche und fachliche Eignung
Nachforderbare Unterlagen (auf Verlangen des AG)
Angebotsunterlagen – Stufe 2 (nach Aufforderung)
Plattform- und Frist-Hinweise
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Auf einen Blick

Auftraggeber
Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle | Vergabekammer des Bundes
Anschrift
65760 Eschborn
Ort
65760 Eschborn
Kategorie
IT-Dienstleistungen (Software & Beratung)
Veröffentlicht
Angebotsfrist
Auftraggeber-Website
www.bafa.de

Erfüllungsort

Ort der Leistung
65760 Eschborn
Hessen

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