Forschungsprojekt - DZSF - Demografiefester ÖPNV – Ökonomische Analyse demografiebedingter Anpassungsbedarfe

Eisenbahn-Bundesamt | Vergabekammer des BundesBonn, Nordrhein-WestfalenVeröffentlicht: 26. Mai 2026

Angebotsfrist: 11. August 2026

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Was wird beschafft?

Ein Forschungsprojekt im Auftrag des Deutschen Zentrums für Schienenverkehrsforschung (DZSF) beim Eisenbahn-Bundesamt. Ziel ist die ökonomische Analyse, wie der öffentliche Personennahverkehr (ÖPNV) in Deutschland an den demografischen Wandel angepasst werden kann.

Was muss der Auftragnehmer liefern?

Analyse der Auswirkungen des demografischen Wandels auf den ÖPNV-BedarfBewertung passender AnpassungsmaßnahmenSimulation der langfristigen Kosten von Anpassung und NichtanpassungEinen modularen Maßnahmenkatalog mit HandlungsempfehlungenZielgruppengerechte Aufbereitung der Ergebnisse für Politik, Branche, Wissenschaft und Öffentlichkeit

Rahmenbedingungen:

Laufzeit: 24 Monate (max. +5 Monate zulässig)Budgetobergrenze: ca. 500.000 € inkl. UStLeistungsort: Bonn (EBA, Heinemannstraße 6)Bewertung: 70 % Qualität, 30 % Preis

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Angebotsfrist: 11. August 2026

Termin / FristMAI2026 AUG NOV FEB MAI AUG NOV FEB MAI AUG NOV

Veröffentlichung26. Mai 2026

Bieterfragen-Frist26. Mai – 1. Aug. 2026

Angebotsfrist11. Aug. 2026

Angebotsgültigkeit11. Aug. – 11. Dez. 2026

Angebotsöffnung12. Aug. 2026

Zuschlagca. 11. Dez. 2026

Vertragsbeginnca. 11. Dez. 2026

Vertragslaufzeitca. 11. Dez. 2026 – 11. Dez. 2028

Vertragsendeca. 11. Dez. 2028

Verlängerung max.ca. 11. Dez. 2028 – 11. Mai 2029bis 2029

vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Preis & Qualität6 Kriterien

Preis 30%Qualität 70%

Qualität70%
Bewertung des Durchführungskonzepts anhand von 5 Teilleistungen mit Unterkriterien (Auswertung, Untersuchung, Simulation, Handlungsempfehlungen, Produktentwicklung). Maximal 70 Punkte.
Preis30%
Bewertung des Nettoangebotspreises (exkl. USt.) anhand einer Formel, die den niedrigsten Preis als Referenz nutzt.

P = 30 - 20 * (AK - RK) / RK, wobei P = Bewertungspunkte Preis, AK = Angebotskosten, RK = Referenzkosten (niedrigster Preis). Punkte Qualität + Punkte Preis - Punkte Leistungszeitraum = Gesamtpunkte.

KI-Hinweis: Alle Zuschlagskriterien, Gewichtungen und Bewertungsmethoden sind vollständig in den Unterlagen beschrieben.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Projektrahmen

Auftraggeber: Eisenbahn-Bundesamt (EBA), Bonn; durchführendes Institut: Deutsches Zentrum für Schienenverkehrsforschung (DZSF)Projektnummer: 2026-15-M-1217Laufzeit: 24 Monate ab Vertragsbeginn (max. +5 Monate zulässig; bei Überschreitung Punktabzug)Leistungsort: Bonn (Heinemannstraße 6, 53175)Vertragssprache: DeutschBudgetobergrenze: ca. 500.000 € inkl. UStAbrechnung: abhängig von der Erfüllung der fünf Teilleistungen

Teilleistung 1 – Demografie und ÖPNV-Bedarfe

Zusammenführung vorhandener Informationen zur demografischen Entwicklung und zum ÖPNVDarstellung des Stands der WissenschaftEntwicklung von Analysestrategien und Methoden zur BedarfsableitungVerknüpfung demografischer Daten mit MobilitätsdatenAbleitung von Bedarfen im ÖPNV nach Handlungsfeldern: Infrastruktur, Fahrzeuge, Betrieb, Finanzierung, PlanungErgebnis: ErgebnisberichtBewertung (Qualität): max. 10 Punkte

Teilleistung 2 – Maßnahmen zur Anpassung

Abgleich des Ist-Zustands mit den identifizierten Soll-BedarfenIdentifikation, Entwicklung und Bewertung von Maßnahmen und MaßnahmenkombinationenPriorisierung nach Machbarkeit und WirkungErgebnis: ErgebnisberichtBewertung (Qualität): max. 20 Punkte

Teilleistung 3 – Kosten der Anpassung und Nichtanpassung

Modellbasierte Simulation der Kosten beider Szenarien (Anpassung vs. Nichtanpassung)Definition von Eingangsgrößen, Parameteranalyse, Validierung und SensitivitätsanalyseGegenüberstellung der Kosten nach Siedlungsstrukturtyp und ZeithorizontErgebnis: ZwischenberichtBewertung (Qualität): max. 20 Punkte

Teilleistung 4 – Maßnahmenkatalog und Handlungsfelder

Zusammenführung aller ProjekterkenntnisseErstellung eines modularen, priorisierten EmpfehlungskatalogsZuordnung von Handlungsempfehlungen zu konkreten AkteurenAufzeigen von ForschungsbedarfenErgebnis: modularer Empfehlungskatalog + SchlussberichtBewertung (Qualität): max. 12 Punkte

Teilleistung 5 – Wissenstransfer

Zielgruppenspezifische Aufbereitung der Ergebnisse für politische Akteure, Branche, Wissenschaft und ÖffentlichkeitMultimediale Materialien und ProdukteVerbreitung in wissenschaftlichem, politischem und öffentlichem DiskursErgebnis: zielgruppenspezifische Materialien/ProdukteBewertung (Qualität): max. 8 Punkte

Projektbegleitende Leistungen und Berichtspflichten

Abstimmungsgespräche: digital, inkl. Auftakt- und Abschlussgespräch; 2 Reisen einplanenForschungsbegleitender Arbeitskreis: vom EBA eingesetzt; Auftragnehmer berät bei der ZusammensetzungZwischenberichte: nach jeder Teilleistung, vom EBA anforderbarVorläufiger Schlussbericht: 6 Wochen vor ProjektendeSchlussbericht: in veröffentlichungsfähigem Zustand zum Projektende; inkl. deutscher und englischer Kurzfassung (½–2 Seiten) sowie Zusammenfassung (8–15 Seiten)Review: mehrstufig durch EBA und BMV-Ressort; Standard-Nachbearbeitungszeit 2 WochenBarrierefreies PDF, Vektorgrafiken und Bilddateien mit QuellennachweisBereitstellung aller Projektergebnisse (Daten, Software, Modelle) an das EBAOpen Data: Aufbereitung der Rohdaten in offenem Format mit MetadatendokumentationÖffentlichkeitsarbeit: Presse- und Social-Media-Posts (LinkedIn), FachzeitschriftenveröffentlichungSicherungspersonal: falls Tätigkeiten in Gleisnähe erforderlich, gesondert in der Kalkulation ausweisen

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Technische und berufliche Leistungsfähigkeit

Wissenschaftliche Kompetenz in den 8 geforderten Kompetenzbereichen (verkehrswirtschaftliche Analysen, empirische Wirtschaftsforschung, Datenmethoden, Kostensimulation, ÖPNV-Netz-/Betriebsplanung, Dissemination, wissenschaftliche Untersuchungen, wissenschaftliche Berichte)Nachweis durch Referenzliste mit 2–3 aktuellen, aussagekräftigen Quellen je Kompetenzbereich (vergleichbare Projekte, Veröffentlichungen oder Mitarbeit in Normungsausschüssen)Qualifikationsnachweise der mit den Teilleistungen beauftragten Personen (Abschlusszeugnisse, Qualifikationsnachweise, Referenzprojekte)Bildung von Bietergemeinschaften zur Abdeckung der Kompetenzen ist möglich (mit klarer Aufgabenverteilung und Benennung eines Projektverantwortlichen)

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit

Nachweis mittels Eigenerklärung (Anlage 3)

Nichtvorliegen von Ausschlussgründen

Eigenerklärung zu §§ 123, 124 GWB (Anlage 3)Ab Auftragswert ≥ 30.000 €: Abruf beim Bundesamt für Justiz (Gewerbezentralregister) bei ZuschlagskandidatenZusätzlich von Universitäten und außeruniversitären Forschungseinrichtungen: Garantieerklärung zur Vermeidung unzulässiger Beihilfen und Quersubventionen (Anlage 4)

Weitere Ausschlüsse und Restriktionen

Mehrfachbeteiligungen als Einzelbieter und gleichzeitig in einer Bietergemeinschaft sind unzulässig (Ausnahme: Nachweis völlig unabhängiger Angebotsstellung)Mehrfachbeteiligung von Nachunternehmen ist zulässig, sofern kein maßgeblicher Einfluss auf die AngebotsgestaltungRechtlich nicht selbständige Einheiten der Bundesverwaltung (z. B. Bundesbehörden, Bundeshochschulen) sind nicht angebotsberechtigt

Referenzprojekte