Sicherheitsdienstleistungen für städtische Unterkünfte von geflüchteten und wohnungslosen Menschen sowie Winternothilfe

Stadt Münster - Zentrale Rechtsdienstleistungen und Vergabemanagement | Stadt Münster - Zentrale Rechtsdienstleistungen und Vergabemanagement | Vergabekammer Westfalen bei der Bezirksregierung Münster | Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)Münster, Nordrhein-WestfalenVeröffentlicht: 16. Juni 2026

Angebotsfrist: 23. Juni 2026

Zusammenfassung

Automatisch erstellt aus den Vergabeunterlagen

Die Stadt Münster sucht Sicherheitsdienstleister für zwei Lose:

Los 1 – Übergangseinrichtungen: Rund-um-die-Uhr-Bewachung von 7 städtischen Unterkünften für geflüchtete und wohnungslose Menschen in Münster (ca. 180.000 Stunden, 12–14 Wachpersonen, mit Wächterkontrollsystem).

Los 2 – Winternothilfe: Bewachung einer winterlichen Notübernachtung für wohnungslose Menschen in den Wintermonaten November bis März (ca. 10.300 Stunden, 1–3 Wachpersonen).

Bieter müssen u.a. nachweisen, dass sie ausreichend freigegebenes Wachpersonal im Bewacherregister haben (Los 1: 60 / Los 2: 20), passende Referenzen vorlegen und einen Mindestjahresumsatz erfüllen. Angebote werden ausschließlich elektronisch über den Vergabemarktplatz NRW eingereicht. Zuschlag: 70 % Preis, 30 % Ersatzpersonalkonzept.

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Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Angebotsfrist: 23. Juni 2026

Termin / FristJUN2026 SEP DEZ MÄR JUN SEP DEZ MÄR JUN

Bieterfragen-Frist15. Juni 2026

Angebotsfrist23. Juni 2026

Bindefrist23. Juni – 29. Juli 2026

Vertragslaufzeit Los 130. Juli 2026 – 31. Dez. 2027

Ersatzpersonal-Reaktionszeit30. Juli 2026

Wächterkontrollsystem-Einrichtungca. 30. Juli 2026

Tägliche Wachbericht-Zusammenfassungca. 30. Juli 2026

Kündigungsfrist Auftraggeberin30. Juli 2026

Vertragslaufzeit Los 21. Nov. 2026 – 31. März 2027

Verlängerung Los 21. Apr. – 30. Apr. 2027

Datenaufbewahrung nach Vertragsendeca. 31. Dez. 2027 – 31. Dez. 2029bis 2029

Verlängerung 1 Los 11. Jan. – 30. Juni 2028

Verlängerung 2 Los 11. Juli – 31. Dez. 2028bis 2028

vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Preis & Qualität2 Kriterien

Preis 70%Qualität 30%

Preis70%
Bewertung des Gesamtangebotspreises: Der niedrigste Gesamtangebotspreis erhält 10 Punkte, der doppelte niedrigste Angebotspreis erhält 0 Punkte. Dazwischen wird linear interpoliert.
Ersatzpersonalkonzept30%
Bewertung der Vollständigkeit, Fundiertheit, Präzision und Explizitheit des Konzepts zur zeitgerechten und organisierten Ersatzpersonalgestellung. Bewertet wird anhand einer 4-stufigen Punkteskala (10/7/4/1 Punkte).

KI-Hinweis: Alle Zuschlagskriterien inkl. Gewichtungen, Bewertungsmethode und Interpolation sind vollständig dokumentiert.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Gemeinsame Aufgaben in beiden Losen

Die Sicherheitskräfte übernehmen in allen Einrichtungen folgende Tätigkeiten:

Zutrittskontrolle: Ein- und ausgehende Bewohner/-innen und Besucher/-innen kontrollieren, unberechtigte Personen abweisen (ggf. Hausverbot)Hausrecht und Hausordnung durchsetzen, insbesondere RauchverbotAnsprechperson für Bewohner/-innen bei Konflikten, wenn Sozial- oder Hausmeisterdienst nicht vor Ort istNotrufzentrale: Feuerwehr, Polizei, Rettungsdienst alarmierenRegelmäßige und anlassbezogene Kontrollgänge (Ruhe, Ordnung, Sicherheit, Brandschutz)Schlüsselausgabe und -empfang, ggf. Postempfang und -verteilungBrandmeldeanlagen bedienen und auf Alarme reagierenDeeskalierend in Konflikte eingreifenMängel und sicherheitsrelevante Vorfälle unverzüglich meldenSchließdienste und VerschlusskontrolleStraftaten verhindern, Erste-Hilfe-Maßnahmen einleitenIm Brandfall: Feuerwehr alarmieren, vor Eintreffen evakuieren, ggf. eigene Löschversuche unternehmen

Dokumentation:

Elektronisches Wachbuch je Einrichtung (spezialisierte Software oder Tablet)Tägliche Zusammenfassung der Wachberichte bis 09:00 Uhr an die Auftraggeberin per E-Mail oder OnlinezugangDie Stadt kann jederzeit Einsicht nehmen (Einsichtnahme ist zu dokumentieren)

Tarifliche Grundlage:

Bundesmanteltarifvertrag für Tätigkeit in Flüchtlingsunterkünften (Nr. 2 A Ziff. 1 Buchst. c)Lohntarifvertrag für Sicherheitsdienstleistungen NRW (allgemeinverbindlich seit 01.04.2025)Tariftreue- und Vergabegesetz NRW (TVgG NRW) gilt

Reaktionszeit: Ersatzpersonal muss innerhalb von 30 Minuten nach Bedarfsmeldung am Einsatzort eintreffen.

Anpassungsrechte der Auftraggeberin:

Anzahl und Einsatzzeiten des Personals können mit 2 Wochen Frist (Textform) angepasst werdenAnzahl der Einrichtungen kann mit 1 Monat Frist erweitert werdenAufgaben können einseitig erweitert oder reduziert werden (Textform, ohne Frist)Bei akutem Bedarf auch mündliche Auftragserweiterung möglich

Einsatzregeln und technische Ausstattung

Bewachung erfolgt montags bis sonntags, 24 Stunden täglich (in Los 2 eingeschränkt, da die Einrichtung tagsüber geschlossen ist)Alle technischen Hilfsmittel (Taschenlampen, Funkgeräte, Fahrzeuge etc.) sind vom Auftragnehmer zu stellenWaffen, Schlagstöcke und ähnliche Ausrüstung sind ausdrücklich nicht erlaubtDienstkleidung muss erkennbar sein, Bewacherausweis sichtbar am KörperDienstliches Mobiltelefon ist Pflicht; private Handynutzung während des Dienstes untersagtPausenregelung wird mit der Stadt abgestimmt; Pausenzeiten sind unvergütet (außer bei Rufbereitschaft)Bei Verspätung der Ablösung ist die anwesende Kraft bis zum Eintreffen der Ablösung zu bleibenKein Anspruch auf Mindestleistungsumfang oder Mindestauftragssumme

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Persönliche und gewerbliche Voraussetzungen

Erlaubnis nach § 34a Abs. 1 GewO (Bewachungserlaubnis) für das UnternehmenEintragung im Bewacherregister für das Unternehmen und jeden NebenstandortGewerbeanmeldung für jeden aktiven Standort (Haupt- und Nebenstellen)Eintragung im Handelsregister oder Handwerksrolle (soweit eintragungspflichtig)Keine Ausschlussgründe gemäß §§ 123, 124 GWB (z.B. Verurteilungen wegen Korruption, Betrug, Geldwäsche, Terrorismus, Menschenhandel, schwere Verfehlungen, Insolvenz/Liquidation, Steuer- oder Sozialversicherungsschulden)Keine Russland-Verbindungen gemäß EU-Sanktionsverordnung 833/2014 (Sanktionspaket 5)

Versicherungen und finanzielle Leistungsfähigkeit

Betriebshaftpflichtversicherung mit folgenden Mindestdeckungen je Schadensfall:

Personenschäden: ≥ 1.500.000 €Sachschäden: ≥ 1.000.000 €Verlust von Schlüsseln: ≥ 250.000 €Vermögensschäden / Datenschutz (BDSG): ≥ 250.000 €Verlust bewachter Sachen: ≥ 250.000 €

Erfüllung der Steuer-, Abgaben- und SozialversicherungspflichtenKein Insolvenzverfahren, keine LiquidationTarifgerechte Bezahlung gemäß Tarifvertrag für das Wach- und Schließgewerbe (in NRW allgemeinverbindlich)Ausschließlich sozialversicherungspflichtige Beschäftigung

Referenzprojekte

mindestens 3 überprüfbare Referenzen, davon mindestens 2 von öffentlichen Flüchtlingsunterkünften und mindestens 1 weitere von einer öffentlichen Flüchtlings- oder Wohnungslosenunterkunft ReferenzenZeitraum: nicht älter als 3 Jahre (gerechnet ab vertraglichem Ende der Beauftragung, bezogen auf Angebotsabgabedatum)

Bewachung von Flüchtlings- und Wohnungslosenunterkünften (öffentliche Trägerschaft)

Referenzen müssen überprüfbar sein (korrekte Kontaktdaten); nachträgliche Einreichung oder nicht überprüfbare Referenzen werden nicht gewertet; auch als Nachunternehmer erbrachte Referenzen werden anerkannt, sofern die Leistung nachweislich durch das eigene Unternehmen erbracht wurde

mindestens 3 überprüfbare Referenzen ReferenzenZeitraum: nicht älter als 3 Jahre (bezogen auf Angebotsabgabedatum)

Bewachung von Wohnungslosenunterkünften oder vergleichbaren Einrichtungen öffentlicher Träger

Alternativ akzeptiert: Referenzen von Ausländerämtern, Jobcentern oder Sozialämtern; Flüchtlingsunterkünfte gelten ebenfalls als vergleichbar; nachträgliche Einreichung oder nicht überprüfbare Referenzen werden nicht berücksichtigt

KI-Hinweis: Alle Eignungskriterien wurden per KI aus den Vergabeunterlagen extrahiert. Mit TendiGo prüfen Sie in wenigen Minuten, ob Ihr Unternehmen die Anforderungen erfüllt.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben

11+Angebote erwartet

Median vergleichbarer Vergaben: rund 15 Angebote

Hohe Konkurrenz

Wahrscheinliche Bieterzahl

1–3 · 25%4–10 · 30%11+ · 44%

Unternehmen mit ähnlichen Zuschlägen

Aus vergleichbaren, bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)

1R&H Sicherheit GmbH2 ähnliche Ausschreibungen gewonnen↗2AGSUS Agentur für Sicherheit und Schutz GmbH1 ähnliche Ausschreibung gewonnen↗3Semper Fidelis Security GmbH1 ähnliche Ausschreibung gewonnen↗4ZIEMANN SICHERHEIT GmbH1 ähnliche Ausschreibung gewonnen↗5BDS Badische Detektei und Sicherheitsdienst1 ähnliche Ausschreibung gewonnen↗

Checkliste zur AngebotsabgabeKonkrete Schritte laut Vergabeunterlagen0 von 26 erledigt

Pflichtunterlagen zum Angebot (Fehlen = Ausschluss)

Eigenerklärungen und Formulare

Auf Anforderung der Vergabestelle nachzureichen

Fragen / Klärungen vor Angebotsabgabe

Verlauf dieser Vergabe

3 Bekanntmachungen

16.06.2026Ausschreibungauf dieser Seite
- Abgabefrist: 09.06.2026 → 23.06.2026
- Frist für Fragen: 01.06.2026 → 15.06.2026
- Ausführungsort: 48161, 48145, 48155, 48149, 48165 Münster → 48161 Münster
07.05.2026Ausschreibung
- Abgabefrist: 16.06.2026 → 09.06.2026
- Frist für Fragen: 05.06.2026 → 01.06.2026
07.05.2026Ausschreibung