Ausschreibungen SAP-Beratung

Implementierung SAP Concur - End-to-End-Reisekostenmanagement

Helmholtz Zentrum München Deutsches Forschungszentrum für Gesundheit und Umwelt (GmbH) | Vergabekammer des Bundes85764, Nordrhein-WestfalenFrist: (in 2 Tagen)

Zusammenfassung

Das Helmholtz Zentrum München (Deutsches Forschungszentrum für Gesundheit und Umwelt GmbH) sucht einen Dienstleister für die Einführung der Reisekosten-Software SAP Concur (Request, Travel & Expense).

Die Software-Lizenzen sind bereits separat beschafft – beschafft werden ausschließlich die Implementierung, das Customizing, Schulungen, Change Management sowie eine 4-wöchige HyperCare-Phase. Die Lösung muss das Bundesreisekostengesetz (BRKG) berücksichtigen und an bestehende Systeme (SAP S/4HANA, Reisebüro AMEX GBT, Microsoft Entra ID, DMS d.velop) angebunden werden.

Verfahren: Offenes Verfahren, nicht für KMU geeignet, Abgabe elektronisch über evergabe.de bis zum 11.06.2026, 11:00 Uhr (MESZ). Die Bewertung erfolgt über 5 Konzepte (Implementierung, Schnittstellen, Nachhaltigkeit, Schulung, Change Management) im Verhältnis zum Preis.

Original-Bekanntmachung ansehen

Zeitplan & Fristen

Aus den Vergabeunterlagen extrahiert

Noch 2 Tage bis zur Angebotsfrist
Termin / Frist
2023202420252026
JUNDEZJUNDEZJUNDEZJUNDEZ
Betrachtungszeitraum Referenzen
Betrachtungszeitraum schwere Verfehlungen
Veröffentlichung
Rügefrist Bekanntmachung/Vergabeunterlagen
Bieterfragen-Frist
Empfohlene Einreichungsfrist
Angebotsfrist
Rügefrist erkannter Verstoß
Bindefrist
Geplanter Zuschlag
Vertragsbeginn
Geplanter Ausführungsbeginn
Rügefrist nach Mitteilung Nichtabhilfe
Vertragslaufzeit
Wartepflicht vor Vertragsschluss
Hypercare-Phase
Heute
vor Angebotsabgabenach Angebotsabgabegeschätzt

Zuschlagskriterien

Gewichtung laut Vergabeunterlagen

Richtwertmethode5 Kriterien
  • Implementierungskonzept100%

    Projektorganisation, Zeit- und Ressourcenplanung, Implementierungslogik, Datenflüsse, Customizing, Mandanten, Benutzerstruktur, Workflows, Tests

  • Schnittstellenkonzept100%

    SAP-Anbindung, Vorerfassung, revisionssichere Ablage, Anbindung AMEX GBT, Microsoft Entra ID

  • Nachhaltigkeitskonzept100%

    Integration nachhaltiger Reisemittel, CO2-Erfassung, Kompensationsoptionen, Treibhausgasbilanz

  • Schulungskonzept100%

    Organisation von Key User-, Administratoren- und Endanwenderschulungen, zeitliche Komponente, Schulungsunterlagen, Train-the-Trainer-Prinzip

  • Change-Management-Konzept100%

    Federführende Begleitung bei organisatorischen Change-Maßnahmen, Wissenstransfer, Kommunikation

Bewertungsformel

Leistungs-Preis-Verhältnis (Z = Leistungspunkte / Preis), multipliziert mit Skalierungsfaktor 100.000. Höchste Kennzahl entscheidet.

Alle Zuschlagskriterien mit Gewichtungen (500 GP) und Bewertungsmethode (Richtwertmethode) sind vollständig dokumentiert.

Leistungsumfang

Aus den Vergabeunterlagen

Projektphasen und Gesamtleistung

Der Auftrag umfasst ein durchgängiges IT-Dienstleistungsprojekt mit folgenden Phasen:

  • Analyse: Fachkonzept und Soll-Prozessmodellierung
  • Konzeption: Erstellung Implementierungs- und Schnittstellenkonzept
  • Implementierung: Customizing der Standardsoftware, Schnittstellenimplementierung, Anpassungen bis zur finalen Abnahme
  • Tests: Konzepterstellung und Durchführung, Qualitätssicherung
  • Go-Live: Begleitete Inbetriebnahme
  • Schulung & Change Management: Wissenstransfer, Workshops, eLearning, Kommunikation
  • HyperCare: 4-wöchige Übergangs-Support-Phase

Zusätzlich: Projektplanung und -management, Ressourcenkoordination, Reporting, Risiko-, Test- und Qualitätsmanagement, Anforderungsmanagement, strategische Roadmap, Dokumentation/Handbücher, quartalsweise Durchsicht der Dokumentation.

Funktionale Anforderungen an die SAP-Concur-Lösung

  • Antragstellung & Zugriff: Webbrowser (Firefox/Safari/Edge), mobile App, barrierefrei, DSGVO-konform, Microsoft Entra ID Single-Sign-On, Sprachen Deutsch/Englisch
  • Stammdaten: Integration in SAP-Stammdaten und PSP-Elemente, automatisiert, Mehrfachauswahl mit Split, Plausibilitätsprüfungen
  • Reisedaten & Kostenprognose: Plausibilitätschecks, Validierungslogik, Reisemittelkategorien mit Sachkonten
  • Belegmanagement: Upload per App/Browser/Fiori, Kategorisierung, Korrektur, revisionssichere Archivierung
  • Schnittstellen: Anbindung an Reisebüro AMEX GBT (automatischer Buchungsimport), SAP S/4HANA (Module FI, CO, HCM, SD u.a.) mit Vorerfassung/Durchbuchung und Mittelbindung, DMS d.velop (via REST-API oder CMIS), Microsoft Entra ID (Authentifizierung/Rollensteuerung)
  • Sonderprozesse: Externe Fortbildungen, Urlaubsreisekombinationen, Bescheinigungen, Vorschüsse
  • Genehmigung: Mehrstufiger Genehmigungsprozess, automatische Benachrichtigungen, Abwesenheitsbeauftragte
  • Vorgangsmanagement: DR-Vorgangsnummer, Mahnstufen, automatische Schließung nach 6 Monaten ohne Abrechnung (außer Vorschuss)
  • Abrechnung: SAP-Vorerfassung, Anzeige von SAP-Zahlbelegen im Concur-Portal
  • Berechtigungen: Rollenbasiert, Travel-Management-Vollzugriff
  • Honorar- und Auslagenabrechnung (HuAA): Externe Gäste, Kreditorenanlage mit Vier-Augen-Prüfung, separater Vorgangsnummernkreis

Schnittstellen und Integration

Die Lösung muss mit folgenden Systemen integriert werden:

  • SAP S/4HANA: Vorerfassung, Durchbuchung, Mittelbindung, Anzeige von SAP-Zahlbelegen im Concur-Portal; Module FI, CO, HCM, SD
  • Reisebüro AMEX GBT: automatisierter Buchungsimport
  • Microsoft Entra ID: Authentifizierung und Rollensteuerung (Single-Sign-On)
  • DMS d.velop: Anbindung über REST-API oder CMIS zur revisionssicheren Belegarchivierung

Schulung und Change Management

  • Onlineschulungen in Deutsch und Englisch
  • Erstellung von Handbüchern und eLearning-Materialien (einsprachig DE/EN für Endnutzer)
  • Change-Management-Kommunikation: Intranet, FAQ, Workshops
  • Bieter müssen Tageskalkulationen für Schulungs- und Change-Management-Aufwand angeben

HyperCare-Phase

Nach dem Go-Live folgt eine 4-wöchige HyperCare-Phase mit erhöhter Support-Bereitschaft zur Stabilisierung des Betriebs und Behebung von Anfangsproblemen.

Projektrahmen

  • Projektsprache: Deutsch; Endnutzerdokumente zweisprachig Deutsch/Englisch
  • Leistungsort: Helmholtz Zentrum München, Ingolstädter Landstraße 1, 85764 Neuherberg
  • Meetings/Workshops: Vorrangig remote, gelegentliche Vor-Ort-Termine nach Bedarf
  • Dokumentation: parallel zum Projektfortschritt, mindestens quartalsweise zur Durchsicht vorzulegen; muss frei von Rechten Dritter und für Weitergabe an Partner (z.B. Helmholtz-Gemeinschaft) geeignet sein
  • Servicezeiten: Montag–Freitag 09:00–16:00 Uhr (bayerisches Feiertagsrecht)
  • Vergütung: Pauschalfestpreis; Reisekosten, Nebenkosten, Materialkosten und Reisezeiten werden nicht gesondert vergütet

Eignungskriterien

Geforderte Nachweise laut Vergabeunterlagen

Ausschlusskriterien – Zuverlässigkeit (A 1.1.1 bis A 1.1.6)

  • A 1.1.1 Handelsregistereintrag: Angabe von HR-Nummer und Amtsgericht oder Bestätigung, dass keine Eintragungspflicht besteht
  • A 1.1.2 Insolvenz/Liquidation: Bestätigung, dass kein Insolvenzverfahren beantragt/eröffnet, kein Antrag mangels Masse abgelehnt, Unternehmen nicht in Liquidation
  • A 1.1.3 Keine schweren Verfehlungen: Bestätigung, dass keine der einschlägigen Straftaten/Verstöße vorliegt (umfangreiche Liste nach StGB/OWiG/GewO/AO/SchwarzarbG/AEntG); Betrachtung rechtskräftiger Urteile der letzten 2 Jahre
  • A 1.1.4 Steuern und Sozialversicherung: Bestätigung der ordnungsgemäßen Zahlung
  • A 1.1.5 Scientology-Erklärung: Bestätigung, dass weder Hubbard-Technologie angewendet noch verbreitet wird; Kündigungsrecht des AG bei Verstoß
  • A 1.1.6 Russland-Sanktionen (Art. 5k VO (EU) 833/2014): Erklärung, dass weder Bieter noch Unterauftragnehmer/Lieferanten/Eignungsleihgeber (>10 % Auftragswert) unter die Sanktionsregelung fallen; auch während Vertragslaufzeit sicherzustellen

Bei Auftragssumme ab 30.000 € wird für den Zuschlagsempfänger ein Auszug aus dem Gewerbezentralregister durch den Auftraggeber eingeholt.

Ausschlusskriterien – Formblätter (A 1.1.7 bis A 1.1.8)

  • A 1.1.7 Scheinselbständigkeit: Formblatt "2026-008 Formblatt Scheinselbständigkeit" vollständig ausfüllen und hochladen
  • A 1.1.8 Auftragsverarbeitung (AVV): Formblatt "2026-008 Formblatt AVV" inkl. Technisch-Organisatorischer Maßnahmen (TOM) ab Seite 6 vollständig ausfüllen und hochladen

Eignungsnachweise – Fachliche Leistungsfähigkeit (A 1.1.9 bis A 1.1.11)

  • A 1.1.9 Unternehmensdarstellung: Hochzuladen als separates Dokument mit Name, Geschäftsführer, Geschäftssitz, allen Niederlassungen, Gesellschaftsform, Gründungsdatum und Geschäftsfokus – bezogen auf den Leistungsgegenstand
  • A 1.1.10 Referenzen: Mindestens 3 vergleichbare Referenzen der letzten 3 Jahre (Ende Angebotsfrist minus 3 Jahre); weniger als 3 = Ausschluss; je Referenz sind Auftraggeber, Ansprechpartner (Telefon/E-Mail/Funktion), Art der Leistung, Volumen (PT oder Euro) und Zeitraum anzugeben
  • A 1.1.11 Projektleiter-Profil: Hochzuladen als separates Dokument mit Name, Ausbildung, Werdegang/Berufserfahrung in PL-Rolle, relevanten Zertifizierungen und Weiterbildungen – bezogen auf den Leistungsgegenstand

Ausschlusskriterien – Auftragsausführung (Leistungsverzeichnis A1 bis A5)

Diese Kriterien sind im Leistungsverzeichnis mit "Ja/Nein" zu beantworten; "Nein" führt zum Ausschluss:

  • A1 – Auftragsausführung/Datenverarbeitung: Verarbeitung projektbezogener Daten ausschließlich innerhalb der EU/EWR; alle Projektteam-Mitglieder und Datenverarbeitungsprozesse müssen innerhalb der EU angesiedelt sein
  • A2 – Leistungsumfang: Bereitschaft zur Erbringung sämtlicher Leistungen (Projektmanagement, Implementierung, Tests, Schulung/Change Management, Hypercare+Support)
  • A3 – Funktionaler Leistungsumfang: Alle 11 funktionalen Themenbereiche müssen abgedeckt werden (Antragstellung, Stammdaten, Reisedaten, Belegmanagement, Schnittstellen, Sonderprozesse, Genehmigung, Vorgangsmanagement, Abrechnung, Berechtigungen, HuAA)
  • A4 – Schulung und Change Management: Onlineschulungen DE/EN, Handbücher, eLearning, Change-Management-Kommunikation
  • A5 – Informationssicherheit: Nachweis regelmäßiger IT-Sicherheitsschulungen, Vertrauenswürdigkeitsprüfung aller betrauten Personen, dokumentierte Test-/Freigabe-/Change-Prozesse, Prozess zur Erkennung von und Reaktion auf Sicherheitsvorfälle, etabliertes Reporting zu Schwachstellen/Problemen/Lessons Learned an den AG

Wertungs-/Zuschlagskriterien (B6 bis B10, 500 GP gesamt)

Die Zuschlagsentscheidung erfolgt nach der einfachen Richtwertmethode gemäß UfAB 2018 (Leistungs-Preis-Verhältnis, Skalierungsfaktor 100.000). Jedes der folgenden Konzepte fließt mit 100 Wertungspunkten in die Bewertung ein:

  • B6 Implementierungskonzept (100 GP, max. 8 DIN A4 Seiten)
  • B7 Schnittstellenkonzept (100 GP, max. 5 DIN A4 Seiten)
  • B8 Nachhaltigkeitskonzept (100 GP, max. 3 DIN A4 Seiten)
  • B9 Schulungskonzept (100 GP, max. 3 DIN A4 Seiten, inkl. Tageskalkulation)
  • B10 Change-Management-Konzept (100 GP, max. 5 DIN A4 Seiten, inkl. Tageskalkulation)

Alle Konzepte: mind. 12pt Schrift, keine PowerPoint, keine Preisangaben; werden Vertragsbestandteil.

Hinweise zur Verfahrenseignung

  • Nicht für KMU geeignet
  • Unterauftragnehmer: nicht zugelassen (lt. Bekanntmachung)
  • Nebenangebote: nicht zugelassen
  • Nachunternehmer (Klarstellung): Laut Bekanntmachung grundsätzlich nicht erlaubt – eine Eignungsleihe über Formblätter ist dennoch formal abgedeckt, dürfte aber praktisch nicht zum Tragen kommen
  • Bewerber-/Bietergemeinschaften: zulässig; Erklärung der Gemeinschaft erforderlich (gesamtschuldnerische Haftung, Benennung bevollmächtigter Vertreter)
Referenzprojekte
mindestens 3 ReferenzenZeitraum: letzte 3 Jahre (bezogen auf Ende der Angebotsfrist)Volumen: Volumen in Personentagen oder Euro (je Referenz anzugeben)

Vergleichbare Leistungen im Bereich Implementierung SAP Concur / Reisekostenmanagement (Bezug zum Leistungsgegenstand)

Jede Referenz muss enthalten: Auftraggeber (öffentlich oder privat), Ansprechpartner mit Telefon/E-Mail/Funktion, Art der Leistung, Volumen, Zeitraum. Weniger als 3 Referenzen führen zum Ausschluss. Einzureichen als separates Dokument.

Wettbewerb & Angebotsprognose

Erwartete Konkurrenz auf Basis vergleichbarer Vergaben

11+Angebote erwartet
Hohe Konkurrenz

Median rund 15 Angebote.

Wahrscheinliche Bieterzahl
1–3 · 33%4–10 · 31%11+ · 36%

Unternehmen, die ähnliche Ausschreibungen gewonnen haben

Aus vergleichbaren bereits vergebenen Vergaben (KI-Ähnlichkeit)

Checkliste zur Angebotsabgabe

Konkrete Schritte laut Vergabeunterlagen

Angebotskern (Pflicht-Unterlagen)5
  • Angebotsschreiben (ausgefüllt)Pflicht
    Das systemseitige DECKBLATT ANGEBOTSSCHREIBEN reicht nicht aus – ein eigenes Angebotsschreiben ist zwingend erforderlich.
  • Fragebogen zur Eignungsprüfung digital ausfüllenPflicht
    Nur direkt über das System auf evergabe.de einzureichen, nicht als PDF-Upload.
  • Leistungsverzeichnis digital ausfüllenPflicht
    Alle 4 Preispositionen befüllen – fehlende Werte führen zum Ausschluss.
  • Formblatt Scheinselbständigkeit (2026-008)Pflicht
    Vollständig ausfüllen und als PDF hochladen.
  • Formblatt AVV inkl. TOM (2026-008)Pflicht
    Auftragsverarbeitungsvertrag nach DSGVO, inkl. technisch-organisatorischer Maßnahmen ab Seite 6.
Konzepte (Bewertungsgrundlage)5
  • B6: Implementierungskonzept (max. 8 DIN A4 Seiten)Pflicht
    Mind. 12pt Schrift, keine PowerPoint, keine Preisangaben, wird Vertragsbestandteil.
  • B7: Schnittstellenkonzept (max. 5 DIN A4 Seiten)Pflicht
    Beschreibt die Anbindung an SAP S/4HANA, AMEX GBT, Microsoft Entra ID, DMS d.velop.
  • B8: Nachhaltigkeitskonzept (max. 3 DIN A4 Seiten)Pflicht
    Mind. 12pt Schrift, keine PowerPoint.
  • B9: Schulungskonzept (max. 3 DIN A4 Seiten)Pflicht
    Inkl. Tageskalkulation für die Umsetzung.
  • B10: Change-Management-Konzept (max. 5 DIN A4 Seiten)Pflicht
    Inkl. Tageskalkulation für die Umsetzung.
Eignungsnachweise6
  • Unternehmensdarstellung (separates Dokument)Pflicht
    Name, Geschäftsführer, Sitz, alle Niederlassungen, Gesellschaftsform, Gründungsdatum, Geschäftsfokus – bezogen auf den Leistungsgegenstand.
  • Mindestens 3 Referenzen aus den letzten 3 Jahren (separates Dokument)Pflicht
    Je Referenz: Auftraggeber, Ansprechpartner mit Kontaktdaten, Leistungsart, Volumen, Zeitraum. Weniger als 3 = Ausschluss.
  • Mitarbeiterprofil Projektleiter (separates Dokument)Pflicht
    Name, Ausbildung, Werdegang in PL-Rolle, Zertifizierungen, Weiterbildungen – bezogen auf den Leistungsgegenstand.
  • Erklärungen zu Ausschlussgründen (A 1.1.1 bis A 1.1.6)Pflicht
    Handelsregister, Insolvenz, schwere Verfehlungen, Steuern/Sozialversicherung, Scientology, Russland-Sanktionen (Art. 5k VO (EU) 833/2014) – jeweils mit Ja/Nein bestätigen.
  • Auszug aus Gewerbezentralregister (bei Zuschlag)optional
    Wird vom Auftraggeber ab Auftragssumme ≥ 30.000 € für den Zuschlagsempfänger eingeholt.
  • Fragebogen unterschreiben (Datum, Unterschrift, Firmenstempel)Pflicht
Zusatz-Formblätter (situationsbedingt)3
  • Formblatt Erklärung Bewerber-/Bietergemeinschaftoptional
    Nur bei Bietergemeinschaft erforderlich, von allen Mitgliedern unterschrieben + Stempel, als PDF.
  • Formblatt Leistungen anderer Unternehmenoptional
    Erklärung, ob Teile an Unterauftragnehmer vergeben werden – laut Stammdaten sind Unterauftragnehmer jedoch nicht zugelassen.
  • Formblatt Verpflichtungserklärung Unteraufträgeoptional
    Nur bei Unterauftragnehmern/Eignungsleihe – siehe Hinweis oben.
Vertragsanlagen & Kenntnisnahme5
  • Verpflichtung auf Vertraulichkeit (Anlage 3 zum Vertrag)Pflicht
    Zu unterzeichnen, Bestandteil des Vertrags.
  • EVB-IT Dienstleistungsvertrag + AGB zur Kenntnis nehmenPflicht
    Standardvertragsmuster des Bundes, wird mit Angebot anerkannt.
  • Angebots- und Bewerbungsbedingungen zur Kenntnis nehmenPflicht
    Regelt u.a. Form, Sprache, Fristen, Kommunikation.
  • Sicherheitsbestimmungen für Besucher + Fremdfirmen zur Kenntnis nehmenPflicht
  • Nachweis HaftpflichtversicherungPflicht
    Marktübliche Industriehaftpflicht gem. EVB-IT Ziff. 18.

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